Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 декабря 2007 г. N 1117 "О проекте закона Хабаровского края "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края"

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 декабря 2007 г. N 1118

Проект

Закон
Хабаровского края

26.12.2007                                                          N____

Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (второе чтение)

Статья 1

Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край), заключаемого по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора (далее - заготовка древесины), являются:

1) заготовка древесины для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и реконструкции строений для собственных нужд учреждений и организаций, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета и осуществляющих свою деятельность на территории края, без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде;

2) заготовка древесины с целью решения органами местного самоуправления в пределах их полномочий вопросов местного значения поселения и городского округа по организации теплоснабжения и снабжения населения топливом;

3) заготовка древесины сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, рыболовецкими артелями и колхозами, осуществляющими свою деятельность на территории края, для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и реконструкции строений для собственных нужд без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде;

4) заготовка древесины хозяйствующими субъектами для целей отопления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде;

5) заготовка древесины для целей строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации жилых помещений, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов для государственных и муниципальных нужд без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края", одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Губернатор Хабаровского края	Статья 1	Статья 1 Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край) без проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора (далее - заготовка древесины) являются: 1) заготовка древесины для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и реконструкции строений для собственных нужд бюджетных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории края, без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде; 2) заготовка древесины сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими свою деятельность на территории края, для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и реконструкции строений для собственных нужд без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде; 3) заготовка древесины гражданами и юридическими лицами, ведущими охотничье хозяйство, использующими леса для ведения сельского хозяйства или для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды, для целей возведения (строительства), ремонта временных построек, их отопления, без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде; 4) заготовка древесины в связи с необходимостью рубки деревьев, угрожающих падением на провода линий связи, линий электропередачи, на дороги, и деревьев, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан.	Изложить в следующей редакции: (см. колонку 6)	Статья 1 Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край), заключаемого по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора (далее - заготовка древесины), являются: 1) заготовка древесины для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и реконструкции строений для собственных нужд учреждений и организаций, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета и осуществляющих свою деятельность на территории края, без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде; 2) заготовка древесины с целью решения органами местного самоуправления в пределах их полномочий вопросов местного значения поселения и городского округа по организации теплоснабжения и снабжения населения топливом; 3) заготовка древесины сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, рыболовецкими артелями и колхозами, осуществляющими свою деятельность на территории края, для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и реконструкции строений для собственных нужд без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде; 4) заготовка древесины хозяйствующими субъектами для целей отопления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде; 5) заготовка древесины для целей строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации жилых помещений, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов для государственных и муниципальных нужд без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде.	В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.09.2007 N 2-Г07-13 договоры купли-продажи лесных насаждений, заключаемые в исключительных случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, должны заключаться по результатам аукциона (за исключением случаев заготовки древесины при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и заготовки древесины гражданами для собственных нужд). В связи с этим в абзаце первом статьи 1 исключено положение о том, что заготовка древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется без проведения аукциона. Статья дополнена случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений: - с целью решения органами местного самоуправления вопросов местного значения по организации теплоснабжения и снабжения населения топливом; - рыболовецкими артелями и колхозами, осуществляющими свою деятельность на территории края, для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и реконструкции строений для собственных нужд; - хозяйствующими субъектами для целей отопления. Из статьи исключен случай заготовки древесины гражданами и юридическими лицами, ведущими охотничье хозяйство, использующими леса# рекреационной деятельности на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды, поскольку в соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов. Одним из разделов проекта освоения лесов являются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. Случай заключения договора купли-продажи лесных насаждений при осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (заключается без проведения аукциона) установлен статьей 77 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не является исключительным случаем, который должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации.
2.	Губернатор Хабаровского края, прокурор Хабаровского края	Статья 2	Статья 2 Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в случаях, предусмотренных статьей 1 настоящего закона, устанавливается Правительством края.	Исключить статью 2		В соответствии со статьей 77 Лесного кодекса Российской Федерации порядок заключения договоров купли-продажи древесины устанавливается Правительством Российской Федерации и утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 N 406
3.	Губернатор Хабаровского края	Статья 3	Статья 3 Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.	Считать статьей 2	Статья 2 Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.	Поправка носит редакционный характер

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края", рекомендуемых к отклонению комитетом по социально-экономическому развитию края

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Прокурор Хабаровского края	Статья 1, часть 1	Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край) без проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора (далее - заготовка древесины) являются:	Изложить в следующей редакции: "Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край), заключаемого по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение такого "договора (далее - заготовка древесины) является:"	Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край), заключаемого по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора (далее - заготовка древесины) являются:	Поправка предлагается прокурором края по следующим основаниям. В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса Российской Федерации исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с прямым указанием федерального законодателя (ст. 77, ч. 1) такие договоры должны заключаться по результатам аукциона за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 19 и 30. Данный перечень случаев заключения договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона является исчерпывающим, а требования о проведении аукциона - обязательными. Данные выводы подтверждены судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2007 N 2-Г07-13 об оставлении без изменения решения Вологодского областного суда от 14.06.2007 по заявлению о признании недействующим пункта 1 статьи 1 Закона Вологодской области "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области" от 10.01.2007 N 1540-03 в части, предусматривающей заключение договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона). Комитет рекомендует отклонить поправку, т.к. содержащиеся в ней предложения учтены в одобренной поправке N 1, внесенной Губернатором края (первый абзац новой редакции статьи 1).
2.	Собрание депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края	Статья 1, часть 1	Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край) без проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора (далее - заготовка древесины) являются:	Часть 1 дополнить пунктом 2) следующего содержания: "2) заготовка древесины для целей выработки тепловой энергии организациями, осуществляющими деятельность по отоплению поселений без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде;"	Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Хабаровского края (далее - край) без проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора (далее - заготовка древесины) являются: 2) заготовка древесины для целей выработки тепловой энергии организациями, осуществляющими деятельность по отоплению поселений без права реализации древесины сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде;	Комитет рекомендует отклонить поправку, т.к. содержащиеся в ней предложения учтены в одобренной поправке N 1, внесенной Губернатором края (пункт 2 новой редакции статьи 1).
3.	Собрание депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края	Статья 1, часть 1		Пункты 2, 3, 4 считать соответственно пунктами 3, 4, 5		Комитет рекомендует отклонить поправку, т.к. она вытекает из поправки N 2 настоящей таблицы и носит редакционный характер.