Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 2 августа 2007 г. N А73-6334/2007-74АП Привлечение общества к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах неправомерно, поскольку суд установил отсутствие события вменяемого обществу административного правонарушения: заявленные в ГТД сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара являются достоверными, а таможенный орган не доказал, что декларант ввел его в заблуждение относительно классификационного кода товара (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 2 августа 2007 г. N А73-6334/2007-74АП
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2008 г. N Ф03-А73/07-2/6306 настоящее решение оставлено без изменения

ООО "Ц" (далее - ООО "Ц", Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями признать незаконными и отменить постановление Хабаровской таможни от 19.06.2007 N 10703000-105/2007 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 27648,88 руб.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала, считает, что оснований для привлечения Общества к ответственности не имеется, поскольку в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Представители таможенного органа с требованиями заявителя не согласились, считают, что оснований для удовлетворения его требований не имеется, поскольку факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) с 26.07.2007 по 02.08.2007.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

12.12.2006 ООО "Ц" заявило в ГТД N 10703050/121206/0013463 товар N 1 "поливинилхлорид непластифицированный не спиртосодержащий в первичной форме модифицированный в виде порошка" марки LS для производства оконного профиля изг. LG Chem, PVC - 160 полипропиленовых мешков, вес нетто 54000 кг, ввозимый из Республики Корея по контракт N 2 от 10.01.2006, заключенному между ООО "Ц" и "Q@Q Э" Республика Корея. Товар был заявлен в товарной подсубпозиции 390421000 ТН ВЭД России (графа 33 ГТД).

При осуществлении проверки достоверности заявленного классификационного кода, образец вышеуказанного товара был направлен на исследование в экспертно-исследовательский отдел N 2 (гор. Хабаровск) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ (г. Владивосток) с целью идентификации товара и определения его химического состава.

Согласно заключению эксперта N 627/2006 исследованный товар представляет собой непластифицированный непастообразующий поливинилхлорид в первичной форме, не смешанный с другими компонентами.

Отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений было принято решение о классификации товара N 1 (поливинилхлорид не смешанный с другими компонентами, непластифицированный, не пастообразующий, не спиртосодержащий, в первичной форме в виде порошка марки LS-100 для производства оконного профиля) в ГТД N 107030050/121206/0013463, в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД России от 25.04.2006 N 10703000/18-35/15, в подсубпозицию 3904100099.

Согласно служебной записке ОТП Хабаровской таможни от 17.05.2007  16-13/752 отделом таможенных платежей проведена проверка правильности исчисления таможенных платежей по товару, заявленному в товарной подсубпозиции 3904 21 000 0 ТН ВЭД России по ГТД N 107030050/121206/0013463. В связи с изменением классификационного кода товара на 3904 10 009 9 установлено, что сумма недобора таможенных платежей составила 55297,75 руб.

21.05.2007 по факту заявления недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД России, послужившие основанием для занижения таможенных платежей на сумму 55297,75 рублей, в отношении ООО "Ц" был составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

19.06.2007 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление N 10703000-105/2007, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, назначен штраф в размере 27648,88 руб.

Несогласие Общества с постановлением явилось основанием для обращения последнего в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения, в том числе о товарах (пункт 3 статьи 124 Кодекса): наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В пункте 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из положений приведенной нормы следует, что одним из признаков объективной стороны данного правонарушения является характер заявленных сведений, влияющих на классификацию декларируемого товара.

Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, таможенным не выявлены факты недостоверного декларирования о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшие указание в ГТД ненадлежащего кода Товарной номенклатуры.

Таким образом, несогласие таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством. Таможенный орган не был лишен возможности, в связи с возложенными на него обязанностями, проверить непосредственно при декларировании не только физические характеристики, свойство товаров, но и отнесение его к соответствующему коду ТН ВЭД.

Кроме того, из материалов дела следует, что ГТД N 107030050/121206/0013463 была подана декларантом в таможенный орган 12.12.2006. Идентификационная экспертиза была окончена 20.12.2006.

Согласно сведениям, содержащимся в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 350499 по указанной выше ГТД, "таможенные платежи откорректированы, доплате подлежит 0,00 руб.".

12.01.2007 ООО "Ц" обращается в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) денежных средств, внесенных на счет таможенного органа платежным поручением от 11.09.2006 N 117 и исчисленных по ГТД N 107030050/121206/0013463 в связи с излишне уплаченными денежными средствами.

16.01.2007 таможенный орган в связи с обеспечением обязательства, обеспеченного денежным залогом в соответствии со статьей 357 ТК РФ, принимает решение о проведении зачета денежных средств, внесенных на счет таможенного органа, исчисленного, в том числе, по ГТД N 107030050/121206/0013463 в счет будущих таможенных платежей в размере 414315,36 руб.

Диспозиция нормы, предусмотренной частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, содержит указание на то, что ответственность по указанной норме наступает при условии, если недостоверные сведения о товарах послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Изложенное выше свидетельствует о том, что неправильное указание в грузовой таможенной декларации кода ТЭН ВЭД не явилось основанием для освобождения декларанта от уплаты таможенных платежей либо для занижения их размера, что также свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя признаков вменяемого ему правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях, установленных законом (часть 1 статьи 1.6. КоАП РФ).

Таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, таким образом отсутствует событие административного правонарушения.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии закону оспариваемого постановления Хабаровской таможни от 19.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10703000-105/2007, об отсутствии оснований для привлечения ООО "Ц" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2. КоАП РФ и применения конкретной меры ответственности.

Руководствуясь статьями 207 - 211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд решил:

требования Общества с ограниченной ответственностью "Ц" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Хабаровской таможни от 19.06.2007 N 10703000-105/2007 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.