Постановление Арбитражного суда Хабаровского края от 26 июля 2007 г. N АИ-1/1240/07-37 Суд апелляционной инстанции удовлетворил исковые требования о возмещении за счет казны РФ расходов, связанных с предоставлением отдельной категории граждан субсидий на оплату коммунальных услуг, поскольку Минфин РФ не обеспечило субъект РФ в полном объеме финансовыми средствами на реализацию льгот (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Хабаровского края
от 26 июля 2007 г. N АИ-1/1240/07-37
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 декабря 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4985 настоящее постановление оставлено без изменения

Домоуправление N 2 Комсомольской-на-Амуре КЭЧ обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Амурского муниципального района, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании суммы убытков по субсидиям на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 159 945 руб. 58 коп.

Определением суда в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Хабаровского края, Финансовое управление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, Министерство обороны в лице ФГУ "Управление Дальневосточным военным округом".

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 06 июня 2007 года с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Домоуправления N 2 Комсомольской-на-Амуре КЭЧ взыскано 159 945 руб. 58 коп.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов Российской Федерации направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации требования апелляционной жалобы поддержал, полагает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не дана оценка факту отсутствия доказательств, подтверждающих фактически понесенные убытки истцом.

Представители истца и остальных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу ст. 156 АПК РФ дело рассматривается без их участия.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены судебного решения.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренными ст.ст. 258, 266 - 271 АПК РФ.

Приведенными по делу доказательствами установлено следующее.

Домоуправление N 2 Комсомольской-на-Амуре КЭЧ в соответствии с ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" в 2004 г. предоставило гражданам, проживающим в ведомственном жилом фонде, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 159 945 руб. 58 коп.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

Ввиду невозмещения истцу государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов, понесенных истцом расходов, заявлены настоящие исковые требования на основании ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ.

Размер расходов подтвержден материалами дела.

Федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики в РФ" определено, что органы местного самоуправления обеспечивают предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом органы управления предоставляют гражданам субсидии, обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади и коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и бюджета, в соответствии с положением о предоставлении субсидий, утверждаемым Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2004 г. N 444 утверждено Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с пунктами 35, 36 которого гражданам, проживающим в закрытых военных городках, субсидии предоставляются уполномоченными органами в порядке и на условиях, установленных пунктами 1 - 41 и 47 - 53 настоящего Положения. Расходы на предоставление субсидий данной категории граждан, финансируются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.200 г. N 752-р поселок Эльбан отнесен к закрытым военным городкам.

Таким образом, возмещение выпадающих доходов истцу должно производится за счет средств федерального бюджета.

Из представленного Министерством финансов РФ лицевого счета распорядителя средств по Дальневосточному военному округу следует, что в 2004 году по статье 130140 (прочие субсидии) из федерального бюджета было выделено 31 035 500 руб., включая субсидии на съем жилья и коммунальные услуги для военных.

Однако данных средств оказалось недостаточно для возмещения всех предоставленных субсидий.

Недостаточность финансирования расходов из федерального бюджета в спорный период населению, проживающему в закрытых военных городках, подтверждается письмом ГлавКЭУ МО РФ от 23.05.2007 г.

Поскольку Министерство финансов РФ не доказало, что обеспечило главного распорядителя бюджетных средств финансовыми средствами в полном объеме для реализации государственных полномочий по исполнению вышеуказанного федерального закона, а последний в свою очередь не смог обеспечить для этого финансированием истца, поэтому суд правомерно в соответствии со статей 1069 Гражданского кодекса РФ возместил понесенные истцом убытки в размере 159 945 руб. 58 коп. за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение арбитражного суда Хабаровского края от 06 июня 2007 года по делу А73-1971/2007-32 оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС ДВО в 2-х месячный срок с момента его принятия.