Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 мая 2008 г. N 30 "Отчет главы города об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2007 году

Заслушав отчет главы города об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2007 году, городская Дума решила:

1. Принять к сведению отчет главы города об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2007 году.

2. Опубликовать отчет в газете "Дальневосточный Комсомольск" для сведения.

Глава города

В.П. Михалев

Основные усилия администрации города в 2007 году были направлены на обеспечение эффективной работы отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, на повышение уровня и качества жизни населения, его социальной защищенности и благополучия. Осуществление этой работы базировалось на мерах по укреплению и развитию экономического потенциала, поддержке деловой активности хозяйствующих субъектов, обеспечению занятости населения, приросту инвестиций в развитие инфраструктуры городского хозяйства. Продолжалась работа по реформированию органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Внесены изменения в Устав города, разработан и принят ряд нормативных правовых документов, регламентирующих работу органов местного самоуправления, в соответствии с нормами федерального и краевого законодательства. Разработана система оценки деятельности администрации города, направленная на достижение конечных результатов, критерии эффективности работы отраслевых и территориальных органов администрации города. В результате совместной работы органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений города, всех комсомольчан по итогам 2007 года достигнут рост промышленного производства и инвестиционной активности, произошли качественные позитивные сдвиги в социальной сфере. Валовой выпуск товаров, работ и услуг составил 73,0 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 12 %. Объем инвестиций за счет всех источников - 8 млрд. рублей, или 151,6 % к уровню 2006 года. Динамично развивался потребительский рынок: оборот торговли за год вырос на 18,9 %, общественного питания - на 2,6 %. Обеспечена устойчивая работа топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта. Стабильной оставалась ситуация на рынке труда, уровень безработицы составил 2 % при общекраевом 3,1 %. Средняя заработная плата возросла за год на 18 % и составила 15,4 тыс. руб., превысив величину прожиточного минимума в 3 раза. Увеличили объемы производства по итогам года к уровню 2006 года в сопоставимых ценах:

- ОАО "КнААПО" - в 1,9 раза;

- ОАО "АСЗ" - в 1,3 раза;

- ООО "Роснефть - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" - в 1,2 раза;

- ОАО "Амурметалл" - в 1,4 раза;

- ОАО "Комсомольский завод подъемно-транспортного оборудования" - в 1,8 раза;

- ООО Завод "Амурлитмаш" - в 1,1 раза;

- ЗАО "Комсомолка" - в 2,2 раза;

- ООО "шТурМан" - в 1,5 раза.

Стабильно, не допустив снижения объемов производства основных продуктов, отработали предприятия пищевой промышленности - ОАО "ДАКГОМЗ", ОАО "Дальпиво", хлебозавод N 3, птицефабрика "Комсомольская". Суммарный объем прибыли крупных и средних предприятий города составил 2,6 млрд. рублей и вырос в 3,5 раза по сравнению с 2006 годом. Количество убыточных предприятий сократилось на 30 %. Объем выпуска товаров, работ и услуг субъектами малого и среднего бизнеса достиг по итогам года 20 млрд. рублей и составил 27 % от общего объема валового продукта по городу, с превышением уровня прошлого года в полтора раза. Важнейшими оставались в прошедшем году для администрации города вопросы, связанные с повышением инвестиционного потенциала и формированием условий инвестирования. Доля инвестиций в производственную сферу составила 84 % от общего объема капиталовложений за счет всех источников финансирования.

На предприятиях города реализовывались важнейшие для экономики и социальной сферы города инвестиционные проекты:

ОАО "КНААПО" - программа строительства российского регионального лайнера Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100), и в сентябре прошлого года была осуществлена выкатка первого образца;

ОАО "Амурметалл" - ввод в эксплуатацию новой электросталеплавильной печи и агрегата "ковш-печь";

ООО "Роснефть - КНПЗ" - реконструкция установки ЭЛОУ АВТ-3 с увеличением объема переработки нефти с 3 до 5 млн. тонн в год, строительство установки замедленного коксования, проектирование объектов второй очереди комплекса глубокой переработки нефти;

ОАО "КЗПТО" - выпуск новых типов кранов грузоподъемностью 60 - 80 тонн.

На поддержку и развитие отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы города было направлено 1,3 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 году. В коммунальном хозяйстве завершено строительство напорного канализационного коллектора по ул. Дзержинского и ливневой канализации по ул. Вокзальной.

Осуществлялись реконструкция и ремонт водопроводных систем, продолжались работы на комплексе обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте. Дальнейшее развитие в 2007 году получило ипотечное жилищное кредитование и приобретение жилья на вторичном рынке. За год финансово-кредитными учреждениями города выдано свыше 730 ипотечных кредитов на сумму около 730 млн. руб., что выше уровня 2006 г. в 1,7 раза. По муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольске-на-Амуре" субсидии на приобретение жилья получили 63 молодых семьи.

В соответствии с функциями, возложенными на органы местного самоуправления, по обеспечению жильем малоимущих и социально-незащищенных# категорий граждан города начато строительство 63-квартирного жилого дома в Центральном округе на пересечении улиц Комсомольской и Пионерской. Прошедший год был для Комсомольска-на-Амуре особенным. Город отметил свое 75-летие. К этой знаменательной дате администрации совместно с предприятиями и организациями, субъектами малого и среднего бизнеса, всеми жителями города удалось провести значительный объем работ. Введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс, завершен ремонт бассейна школы N 23, выполнена реконструкция площадей у Дворца культуры судостроителей и кинотеатра "Факел". Проведен капитальный ремонт памятников, мемориального комплекса, выполнялся капитальный и текущий ремонт городских дорог, фасадов зданий, завершена реконструкция въезда в город по улице Орловской. За счет средств местного бюджета финансировался капитальный ремонт поликлиники N 7, хирургического корпуса больницы N 7, осуществлялось проектирование гаража станции скорой помощи. За счет краевого бюджета финансировалось строительство специального консультативно-диагностического центра. По федеральной целевой программе "Развитие образования" продолжалась реконструкция учебного корпуса N 1 педагогического университета. Всего в 2007 году на строительство объектов муниципального образования из вышестоящих бюджетов привлечено 603 млн. рублей, в том числе из федерального - 147,5 млн. рублей, из краевого - 455,5 млн. рублей. В прошедшем году продолжалась работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, принимались меры по передаче управления многоквартирными домами собственникам жилья. По состоянию на 01.01.2008 года зарегистрировано 22 ТСЖ. Жители 1300 домов заключили договоры на управление и обслуживание с МУП "Служба заказчика". Во исполнение городских целевых программ "Двор", "Кровля", с учетом наказов избирателей, принятых депутатами городской Думы, в 2007 году было отремонтировано 777 кровель общей площадью 175,5 тысячи кв. м, выполнены работы по ремонту межпанельных швов на 13 жилых домах, отремонтирована 81 дворовая территория, уложено 7,0 тыс. кв. м тротуарной плитки. В целом за 2007 год по капитальному ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства выполнено работ на общую сумму 161,1 млн. рублей, или 130 % от годового лимита финансирования. В области бюджетной и налоговой политики реализовывались задачи пополнения доходной базы местного бюджета, взаимодействия с правительством края по формированию необходимых межбюджетных трансфертов на выполнение органами местного самоуправления государственных полномочий. В течение всего отчетного периода осуществлялись мероприятия по повышению собираемости платежей и эффективному использованию бюджетных ресурсов. Доходы местного бюджета с учетом безвозмездных перечислений из краевого бюджета составили 4 млрд. 140 млн. рублей, или 128 % к уровню 2006 года, в том числе собственные доходы - 2 млрд. 545 млн. рублей. Продолжалась в 2007 году работа по повышению эффективности использования муниципальной собственности, приватизации муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых по Федеральному закону N 131-ФЗ не относится к вопросам местного значения городского округа. Совокупные доходы от использования муниципальной собственности увеличились по отношению к уровню 2006 года в 1,5 раза и составили 843,3 млн. рублей, при этом доходы от приватизации имущества увеличились в 1,9 раза. Во исполнение Федерального закона N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" администрацией города проводилась работа по контролю над размещением и исполнением муниципальных контрактов, повышению качества планирования и эффективности применения системы муниципальных закупок. В течение 2007 года осуществлено более 3-х тысяч процедур закупок, в том числе 120 открытых конкурсов, 350 запросов котировок. Стоимость контрактов, размещенных на конкурсной основе, составила 725 млн. рублей. К числу положительных результатов в организации транспортного обслуживания населения, достигнутых администрацией города, можно отнести не только сохранение муниципальных транспортных предприятий и обеспечение их стабильной работы, но и постоянный поиск возможностей по обновлению их подвижного состава. Силами муниципального транспорта осуществлялись дачные перевозки, причем цена билетов для льготных категорий граждан не повышалась и осталась на уровне 2006 года. Возрос к уровню 2006 года объем услуг, предоставляемых предприятиями связи. Очередь на установку телефона в течение года снизилась на 18 %. Ветераны ВОВ полностью обеспечены домашними телефонами. В соответствии с полномочиями, возложенными ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" администрацией города в 2007 году осуществлялась работа по обеспечению подрастающего поколения образовательными услугами. Был продолжен процесс оптимизации сети общеобразовательных учреждений города. Демографическое снижение количества детей школьного возраста продиктовало сокращение в 2007 году средней школы N 41. Все общеобразовательные школы продолжили работу по предпрофильной подготовке учащихся 9-х классов, организовано 54 профильных десятых класса, в том числе 21 - индустриально-технологического направления. Продолжалась работа по оценке деятельности и финансированию общеобразовательных учреждений по конечным результатам с учетом внедрения инновационных программ и качества знаний учащихся. Для укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений в 2007 году из местного бюджета выделено 5,8 млн. рублей, к 1 сентября полностью обеспечены комплектом учебников учащиеся из малообеспеченных семей, 64 % детей от общего количества учащихся питалось в школах по льготным талонам.

В продолжение реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2007 году финансирование из федерального бюджета составило 17,9 млн. рублей. За счет этих средств 9 средних школ, внедряющих инновационные образовательные программы, получили финансовую поддержку в размере 1 млн. рублей, 32-м лучшим учителям выплачено денежное поощрение по 100 тыс. руб. Кроме того, получено 12 комплектов компьютерного оборудования, школьный автобус и учебно-наглядное пособие на 2,9 млн. рублей. Детские дошкольные учреждения посещают 12885 детей, или 74,8 % от общего количества детей дошкольного возраста, что на 9 % больше, чем в 2006 оду. Наш город - один из немногих в ДФО, где очередь в детские дошкольные учреждения отсутствует. В сфере здравоохранения деятельность администрации города была направлена на обеспечение стабильного функционирования, укрепление материально-технической базы стационарно-поликлинических и больничных учреждений, повышение квалификации медицинских кадров и качества медицинского обслуживания населения. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2007 году получено 12 комплектов лабораторного и 43 единицы эндоскопического и диагностического оборудования, 7 аппаратов ЭКГ, 24 специализированных автомобиля скорой медицинской помощи. С целью выявления и предупреждения заболеваний на ранней стадии было организовано проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на вредных производствах, дополнительной диспансеризации работающего населения, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Работа администрации города по обеспечению жителей городского округа услугами учреждений культуры и созданию условий для организации досуга проводилась в соответствии с "Основными направлениями культурной политики в гор. Комсомольске-на-Амуре на 2006 - 2008 гг." В 2007 году в городе были организованы и успешно проведены международный конкурс бального танца "Амурская мозаика", фестиваль профессиональных театральных коллективов для детей "Комсомольск сказочный". Большое количество культурно-массовых мероприятий проведено в дни празднования 75-летия города. Разнообразные формы работы для жителей города осуществляли библиотеки, театры, музеи, Дворцы культуры, зооцентр "Питон". В 2007 году в сети Интернет создан новый информационный сайт городской библиотеки с постоянно обновляемыми рубриками информационного и тематического характера. Наш город располагает всем необходимым для развития физической культуры и спорта. К систематическим занятиям по 46 видам спорта привлечены 43 тыс. комсомольчан, из них 23,2 тыс. - учащаяся молодежь. В течение 2007 года подготовлен 1 мастер спорта международного класса, 15 мастеров спорта России, 159 кандидатов в мастера спорта и спортсменов-перворазрядников, 2100 спортсменов массовых разрядов. За счет местного бюджета осуществлялся капитальный ремонт ледового корта спортивного комплекса "Металлург", приобретено оборудование для муниципальных детско-юношеских спортивных школ. 3,3 млн. рублей выделено на проведение городских спортивных мероприятий и выездов спортсменов города на краевые соревнования. В рамках городской программы "Школа полного дня" 38 тренеров-преподавателей ДЮСШ ведут занятия в 23-х школах по 20 видам спорта. По итогам краевого смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства Комсомольск-на-Амуре в 2007 году занял 1-е место. Работа по гражданскому становлению и патриотическому воспитанию молодежи осуществляется в городе в соответствии с основными направлениями молодежной политики на 2007 - 2009 гг. В рамках программы проводились различные мероприятия со студентами вузов, учащимися техникумов и профессиональных училищ, осуществлялась работа по профориентации выпускников учебных заведений на трудоустройство на предприятия города, получали поддержку детские и молодежные объединения. Молодежь города привлекалась к участию в праздничных мероприятиях городского и краевого уровня. В 2007 году по итогам конкурса среди муниципальных образований Хабаровского края по организации военно-патриотического воспитания молодежи нашему городу присуждено первое место. Одним из приоритетных направлений социальной политики остается поддержка социально слабозащищенных слоев населения. В 2007 году на финансирование социальных федеральных и краевых льгот, оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам поступило 533,6 млн. рублей (в 2006 году - 480,4 млн. руб.). На реализацию мероприятий по социальной поддержке населения из местного бюджета в 2007 году направлено 21,0 млн. рублей. Адресную социальную помощь получили 10,5 тысячи человек на общую сумму 8,5 млн. руб. Не оставалась без внимания и наиболее уязвимая часть нетрудоспособного населения - инвалиды. В 2007 году в культурно-массовых, спортивных городских и краевых мероприятиях приняли участие более 3,0 тысячи инвалидов. На проведение разнообразной работы с этой категорией граждан из местного бюджета было направлено 223 млн. рублей, в том числе для оказания материальной и натуральной помощи на оплату обучения в учебных заведениях, на организацию работы городских общественных объединений инвалидов. Одним из важнейших направлений социальной поддержки населения является забота о детях. В 2007 году более 5 тысяч детей из малоимущих и неблагополучных семей отдохнули в загородных оздоровительных лагерях. 11300 родителей получили компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях, на эти цели из местного бюджета выделено 15,7 млн. рублей. Мероприятия в области охраны окружающей среды осуществлялись в соответствии с утвержденным планом работ на 2007 год. Общие расходы на природоохранные мероприятия из средств местного бюджета составили 136,0 млн. рублей. В области правоохранительной деятельности администрацией города осуществлялись меры по организации охраны общественного порядка, профилактике правонарушений, созданию условий для работы органов внутренних дел, повышению раскрываемости преступлений. В 2007 году количество зарегистрированных преступлений на территории городского округа сократилось на 11,4 % по сравнению с 2006 годом. Таким образом, в 2007 году в результате совместной работы администрации, депутатского корпуса, субъектов экономической деятельности и всех жителей муниципального образования удалось добиться роста основных показателей экономики городского округа и обеспечить развитие его социальной сферы. Вместе с тем итоги экономического и социального развития 2007 года свидетельствуют о том, что существует ряд проблемных вопросов, требующих решения и внимания со стороны органов местного самоуправления муниципального образования. По-прежнему отмечается низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающих отраслей, в том числе гражданского машиностроения. На темпы развития производства отрицательно влияет высокий моральный и физический износ основных фондов большинства предприятий города. Уровень инвестирования в обрабатывающие отрасли остается недостаточным для масштабных структурно-качественных сдвигов, внедрение современных технологий и инноваций продолжает носить локальный характер. Промышленное производство в целом и инновационной направленности в частности остается малопривлекательным для предприятий малого и среднего бизнеса. Негативное влияние на экономику предприятий оборонно-промышленного комплекса оказывает низкий уровень государственного заказа, недостаточно отрегулированные механизмы его формирования и оплаты за выполненные работы. Неудовлетворительным остается финансово-экономическое положение некоторых хозяйствующих субъектов. Несмотря на снижение доли убыточных предприятий в течение года на 1,6 процентных пункта, суммарная кредиторская задолженность предприятий и организаций городского округа в 2,5 раза превышает дебиторскую (в 2006 году - в 2,4 раза). Проблема недостаточного обеспечения квалифицированными кадрами по-прежнему является острой для всех предприятий производственной сферы. Основной демографической проблемой муниципального образования остается снижение численности постоянного населения, низкий уровень рождаемости. Темпы роста уровня заработной платы сдерживаются продолжающимися инфляционными процессами. По итогам 2007 года средняя заработная плата по городу осталась ниже общекраевого уровня. Из-за отсутствия на большинстве предприятий и организаций проработанных программ обеспечения своих работников благоустроенным жильем медленными темпами развивается в нашем городе жилищное строительство. Недостаточными темпами осуществляется модернизация и реконструкция ряда объектов инженерной инфраструктуры, коммунального хозяйства, что заметно снижает эффективность работы этой отрасли. Много еще нареканий жителей города на работу ЖКХ, здравоохранения, транспорта, сферы торговли. В 2008 году усилия органов исполнительной власти городского округа будут направлены на дальнейшее развитие экономики и социальной сферы, улучшение качества жизни и повышение благосостояния комсомольчан.