Решение Коллегии Министерства образования Хабаровского края от 27 марта 2008 г. N 2/1 "О мерах по повышению эффективности организации государственных закупок"

Коллегия министерства образования края, заслушав и обсудив доклад начальника управления правовой и организационно-кадровой работы Лагошиной Е.В. по вопросу: "О мерах по повышению эффективности организации государственных закупок", отмечает, что деятельность министерства образования края (далее - министерство) и его подведомственных образовательных учреждений в сфере организации размещения государственных закупок для нужд отрасли осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

Для упорядочения, централизации работы и выработки единых подходов к организации размещения заказов с декабря 2006 года создан специализированный отдел по размещению заказов.

В 2007 году закупки для государственных нужд министерства и его подведомственных учреждений осуществляются централизованно. В министерстве на сегодняшний день действует единая конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, в состав которой входят заместители министра, курирующие основные направления деятельности министерства.

По отрасли образования в 2007 году заключено 1090 государственных контрактов на общую сумму 462,6 миллиона рублей, из них министерством заключено 1035 государственных контрактов на общую сумму 438,1 миллиона рублей, что в два с половиной раза больше по сравнению с 2006 годом, непосредственно самими подведомственными учреждениями было заключено всего 55 государственных контрактов на сумму 24,5 миллиона рублей, что на 62 % меньше по сравнению с 2006 годом.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" было заключено 167 государственных контрактов на общую сумму 99,535 млн. рублей.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности проведения размещений заказов для государственных нужд, рекомендованных к использованию Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, эффективность размещений заказов составила по итогам 2006 года - 81,2 %, 2007 года - 91,7 %. Данные показатели свидетельствуют о повышении эффективности размещения заказов в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 10,5 %, а также о правильном управленческом решении о централизации закупок для нужд министерства и его подведомственных учреждений.

Вместе с тем, при организации размещения заказов министерство и его подведомственные учреждения сталкиваются с проблемами реализации федерального законодательства, регламентирующего вопросы организации закупок. К таким проблемам следует отнести дефицит в системе образования квалифицированных специалистов в сфере размещения заказов и, как следствие, ненадлежащее планирование закупок, некачественное исследование рынка приобретаемого товара (работ, услуг), не всегда правильное определение предмета закупки и его точных характеристик, недостаточный контроль за заключением и исполнением государственных контрактов.

Коллегия министерства считает необходимым выделить и объективные причины, влияющие на эффективность организации деятельности по размещению заказов, такие как отсутствие на Дальнем Востоке развитой конъюнктуры рынка, неразвитость транспортной инфраструктуры, отсутствие поставщиков с необходимым оборотным капиталом, для обеспечения поставки дорогостоящего товара, а также интереса к участию в торгах и котировках.

На основании изложенного, в целях повышения эффективности размещения заказов коллегия министерства решила:

1. Информацию начальника управления правовой и организационно-кадровой работы Лагошиной Е.В. принять к сведению.

2. Управлению правовой и организационно-кадровой работы (Лагошина Е.В.):

2.1. Обеспечить надлежащий контроль за организацией планирования размещения заказов для нужд министерства и его подведомственных образовательных учреждений.

2.2. Осуществлять систематические проверки и ежеквартальный анализ деятельности подведомственных учреждений по размещению заказов.

2.3. Организовать проведение во втором квартале 2008 года семинара для специалистов министерства по вопросам размещения заказов.

2.4. Ежеквартально проводить с руководителями подведомственных учреждений семинары-совещания по вопросам размещения заказов.

2.5. Ежегодно проводить с представителями муниципальных образований семинары-совещания по вопросам размещения заказов в сфере образования.

2.6. Осуществлять постоянную методическую помощь в сфере размещения заказов работникам министерства, подведомственных образовательных учреждений, муниципальных образований.

2.7. При проведении комплексных проверок деятельности подведомственных учреждений включать в состав комиссии специалистов в сфере размещения заказов.

3. Управлению планирования, финансирования и контроля (Ковтунов А.С.):

3.1. Осуществлять текущее финансирование подведомственных учреждений в соответствии с утверждаемым ежеквартально планом размещения заказов и исполнением государственных контрактов.

3.2. Запретить финансирование гражданско-правовых договоров на сумму, превышающую 100 тысяч рублей по одной сделке по одноименным товарам, работам, услугам в течение одного квартала.

4. Руководителям структурных подразделений министерства и подведомственных учреждений:

4.1. Осуществлять планирование мероприятий по размещению заказов с учетом сроков проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.2. Обеспечить своевременное исполнение государственных контрактов и предоставление информации в управление правовой и организационно-кадровой работы.

5. Руководителям подведомственных учреждений:

5.1. В срок до 15.05.2008 представить в управление правовой и организационно-кадровой работы (Лагошина Е.В.) график профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере размещения заказов для государственных нужд.

5.2. В срок до 01.01.2009 года организовать обучение всех специалистов, входящих в состав комиссий, осуществляющих размещение заказов, с получением документов соответствующего образца.

5.3. При подготовке к размещению заказа производить маркетинговые исследования.

5.4. Обеспечить качественную разработку технических заданий на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги с привлечением узких специалистов.

5.5. Обеспечить заключение гражданско-правовых договоров на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей по одной сделке по одноименным товарам, работам, услугам в течение одного квартала. Не допускать превышение установленной предельной суммы контракта (договора).

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на начальника управления правовой и организационно-кадровой работы Лагошину Е.В.

Председатель коллегии

А.А. Базилевский

Секретарь коллегии

В.А. Молчанова