Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 5 сентября 2013 г. N 1352 "Об утверждении положения о поисково-спасательном отряде муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" Советско-Гаванского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 06.03.2013 N 332 "О создании муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области гражданской обороны чрезвычайных ситуаций" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение о поисково-спасательном отряде муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" Советско-Гаванского муниципального района.

2. Отменить постановление Главы Советско-Гаванского района муниципального района от 01.06.2009 N 277 "Об утверждении положения о поисково-спасательном отряде управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района Войнюш В.Э.

4. Постановление опубликовать в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Положение
о поисково-спасательном отряде муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"
Советско-Гаванского муниципального района
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 5 сентября 2013 г. N 1352)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок образования, задачи и организационно-правовые основы деятельности поисково-спасательного отряда муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" Советско-Гаванского муниципального района.

1.2. Полное наименование - поисково-спасательный отряд муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" Советско-Гаванского муниципального района.

Сокращенное наименование - ПСО Советско-Гаванского района.

Местонахождение ПСО: 682800, Россия, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Ленина, д. 12.

1.3. ПСО Советско-Гаванского района (далее по тексту ПСО) является структурным подразделением муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (далее по тексту Учреждение) и предназначено для оперативного оказания помощи населению при авариях и катастрофах техногенного характера, а так же при стихийных бедствиях в экстремальных условиях природной среды.

1.4. В своей деятельности ПСО руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Администрации Советско-Гаванского муниципального района, Уставом Учреждения и настоящим Положением.

1.5. ПСО осуществляет свою работу в режиме повседневной деятельности под общим руководством Учреждения.

1.6. Имущество ПСО состоит на балансе Учреждения.

1.7. Штатное расписание ПСО утверждается приказом Учреждения.

1.8. ПСО возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности приказом Учреждения и согласовывается с начальником Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

1.9. Начальник ПСО готовит в установленном порядке предложения и необходимые материалы по организационно-штатным вопросам ПСО и направляет в Учреждение для рассмотрения.

1.10. Финансирование содержания и деятельности ПСО осуществляется за счет средств бюджета Советско-Гаванского муниципального района и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

1.11. Деятельность ПСО организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за состояние дел на полученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

1.12. Материально-техническое обеспечение ПСО осуществляется за счет материально - технических ресурсов, выделяемых Учреждением и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Основные принципы деятельности ПСО

Основными принципами деятельности ПСО являются:

- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении ЧС;

- принцип оправданного риска и обеспечение безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- принцип постоянной готовности ПСО к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации;

- принцип разумной достаточности и максимально возможного использования сил и средств при ликвидации ЧС.

3. Комплектование ПСО специалистами и подготовка кадров

3.1. Комплектование ПСО личным составом на должности спасателей, непосредственно участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работах в очагах поражения (заражения) при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, осуществляется гражданами, имеющими среднее (полное) общее образование, признанными при медицинском освидетельствование годными к работе спасателями.

3.2. Медицинское освидетельствование проводится ежегодно, о чем делается отметка в соответствующих документах.

3.3. В целях обеспечения постоянной готовности ПСО к выполнению задач по предназначению:

- разрабатывается система подготовки в соответствии с нормативными актами;

создаются необходимые условия для повышения уровня профессиональной подготовки и переподготовки специалистов;

- к подготовке и переподготовке специалистов привлекаются учебные заведения повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочные центры, центры подготовки министерств и ведомств, учебные заведения профессионального образования, по согласованию с ними;

- создается учебно-материальная база для обеспечения учебного процесса;

- организуется для вновь поступающих на работу комплексное обследование на профпригодность, осуществляется аттестация установленным порядком.

4. Основные цели и задачи ПСО

4.1. Основными целями и задачами ПСО являются:

- оказание помощи населению в чрезвычайных ситуациях (далее по тексту ЧС) на территории Советско-Гаванского района, защита материальных ценностей, окружающей среды;

- обеспечение постоянной готовности дежурной смены к действиям в ЧС при авариях и катастрофах техногенного характера и при стихийных бедствиях в экстремальных условиях природной среды, оснащенности, своевременного прибытия к месту ликвидации ЧС;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения (заражения) при возникновении ЧС и стихийных бедствий: ведение разведки, извлечение людей из-под завалов, оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их из очагов поражения (заражения), сбор и нейтрализация ядовито-технических жидкостей, дегазация, дезактивация, демеркуризация участков местности, жилых и производственных площадей, определение уровней радиоактивного заражения, выполнение работ при противопаводковых мероприятиях, тушение лесных пожаров, угрожающих населению, изъятие потенциально опасных веществ;

- проведение комплекса мероприятий по поиску и спасению людей, терпящих бедствие в тайге, горах, на водах;

- организация взаимодействия ПСО с подразделениями противопожарной службы, аварийно-техническими подразделениями, бригадами экстренной медицинской помощи, службой охраны общественного порядка и другими службами, участвующими в ликвидации ЧС и их последствий;

- создание материально-технической базы, запасов ресурсов для обеспечения работ по предупреждению несчастных случаев, ведения поисково-спасательных работ, а также для проведения учебных и иных мероприятий, необходимых для проведения задач по предназначению;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, совершенствование методов проведения спасательных работ;

- участие в спасении людей и ликвидации последствий аварий и катастроф на транспорте;

- участие в разработке планов ликвидации ЧС.

Деятельность ПСО осуществляется в соответствии со Свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, выданным Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

4.2. В целях обеспечения решения возлагаемых задач ПСО:

- создает необходимую материально-техническую базу для выполнения задач по предназначению;

- участвует в разработке нормативно-правовой документации по вопросам защиты населения и территории края от ЧС природного и техногенного характера;

- разрабатывает документы по вопросам организации и проведения поисково-спасательных работ в соответствии с предназначением;

- осуществляет подготовку, повышение квалификации работников ПСО;

- готовит ПСО и спасателей к аттестации на проведение поисково-спасательных работ;

- обменивается опытом с другими спасательными службами и формированиями;

- участвует в подготовке спасателей общественных аварийно- спасательных формирований;

- участвует в разработке мероприятий и подготовке населения к действиям в условиях ЧС;

- пропагандирует знания в области защиты населения и территорий от ЧС.

4.3. ПСО также осуществляет иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации, выполняя следующие виды работ:

- оказание платных услуг населению, предприятиям, организациям, учреждениям различных форм собственности;

- обслуживание организаций на договорной основе;

- участие в обучении в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение работ оперативных групп.

5. Права ПСО

5.1. Для решения стоящих задач и выполнение возложенных обязанностей спасателям ПСО предоставляется право на:

- внесение предложений директору Учреждения о проведении неотложных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, необходимых для обеспечения безопасности населения;

- приобретение, хранение и перевозка в установленном порядке средства подачи сигналов, обеспечения радиосвязи при проведении поисково-спасательных, профилактических работ и учебных мероприятий;

- экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;

- получение полной и достоверной информации о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации;

- всемерное содействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций при следовании в зоны ЧС и при проведении работ по ликвидации ЧС и их последствий;

- участие в разработке нормативных документов по вопросам деятельности ПСО, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- привлечение, в случае необходимости и с их согласия, граждан, находящихся в зоне ЧС, к участию в поисково-спасательных, транспортировочных и эвакуационных мероприятиях в соответствии с законодательством;

- использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- информирование руководства предприятий, учреждений и организаций о фактах нарушения при проведении туристических и иных мероприятий оздоровительного характера на природе, а также при расследовании обстоятельств несчастных случаев с участниками указанных мероприятий;

- осуществление деятельности по обслуживанию объектов, территорий или мероприятий, проводимых на ней, на договорной основе;

- обеспечение питанием при несении дежурства;

- льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке;

- участие в проведении советов, комиссий, экспертных групп, конференций и совещаний по вопросам деятельности ПСО;

- осуществление в установленном порядке взаимного обмена опытом работы с различными спасательными службами;

- обязательное страхование;

- совершение иных действий, не противоречащих законодательству Российской Федерации, способствующих выполнению задач, стоящих перед ПСО.

6. Обязанности ПСО

6.1. В связи с особым характером деятельности на спасателей ПСО возлагаются следующие обязанности:

- быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

- совершенствовать навыки действий в составе ПСО;

- проводить поисково-спасательные и другие неотложные работы, к ведению которых аттестовано ПСО, неукоснительно соблюдая технологию их проведения;

- активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;

- знать зону ответственности, изучать потенциально опасные объекты и природные явления, характерные для территории района;

- неукоснительно выполнять приказы и распоряжения, отдаваемые в ходе проведения работ руководителем ликвидации ЧС;

- своевременно проходить подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование и аттестацию;

- разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения ЧС и порядок действий в случаях их возникновения;

- осуществлять дежурства согласно графику;

- добросовестно выполнять трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относится к вверенному имуществу;

- нарушение обязанностей личным составом ПСО влечет за собой административную, материальную и другую ответственность согласно законодательству РФ.

7. Ответственность ПСО

7.1. В соответствии с действующим законодательством РФ:

- личный состав ПСО несет ответственность за ущерб, нанесенный гражданам, предприятиям, организациям, учреждениям, среде обитания, неправильными действиями. Размер ущерба и порядок его возмещения определяется в соответствии с законодательством РФ;

- спасатели ПСО, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

8. Права и обязанности начальника ПСО

8.1. Начальник ПСО руководит его деятельностью и несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на ПСО задач.

8.2. Начальник ПСО имеет право:

- представлять ПСО в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- осуществлять плановые и внезапные проверки готовности ПСО к действиям по ликвидации последствий ЧС;

- на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения работ по ликвидации последствий ЧС;

- определять возможность ведения поисково-спасательных работ или их прекращения, исходя из складывающейся обстановки;

- ходатайствовать в установленном порядке о представлении к государственным наградам, наградам МЧС России штатных работников, общественных спасателей, а также других граждан, не являющихся спасателями, за отвагу и личное мужество, проявленные при выполнении поисково-спасательных работ;

- представлять интересы ПСО во взаимоотношениях с аналогичными структурами других министерств и ведомств;

- вносить в установленном порядке предложения и необходимые материалы в Учреждение по организационно-штатным вопросам ПСО и направлять их в Учреждение для рассмотрения.

8.3. На начальника ПСО возлагаются следующие обязанности:

- организация разработки организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность ПСО;

- обеспечение-готовности ПСО к проведению поисково-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- руководство проведением поисково-спасательных работ;

- организация подготовки к аттестации и повышению классной квалификации работников ПСО;

- руководство в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных ему прав, профессиональной деятельностью ПСО.

8.4. Начальник ПСО несет ответственность:

- за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;

- за неправильность и неполноту использования предоставленных ему прав;

- за сохранность материальных ценностей и имущества;

- за организацию эксплуатации аварийно-спасательной техники;

- за морально-психологическое состояние, воспитательную работу среди личного состава, дисциплину и законность.

9. Порядок привлечения ПСО к проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ

9.1. При возникновении ЧС (поступлении заявки на оказании помощи населению) с появлением непосредственной угрозы здоровью и жизни людей ПСО направляется в район ЧС по решению директора Учреждения, а также в соответствии с:

- решением оперативного дежурного единой дежурной диспетчерской службы;

- решением начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-гаванского муниципального района;

- планами предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- решением комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности Советско-Гаванского района;

- планом взаимодействия с другими структурными подразделениями.

9.2. Решение о привлечении личного состава ПСО к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС принимают руководители ликвидации ЧС, определенные нормативно-правовыми актами и законодательством РФ, Хабаровского края и местного самоуправления.

9.3. Руководитель работ по ликвидации ЧС несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, безопасность личного состава участвующего в данных работах.

Начальник управления по делам ГОЧС:

В.Э. Войнюш