Решение собрания депутатов Муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 20 апреля 2011 г. N 327 "Об утверждении Концепции по "Улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности"

В соответствии с подпрограммой "Улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 года N 144 "О порядке предоставления за счет федерального бюджета субсидий бюджетам Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности", Постановление Правительства Хабаровского края от 15.06.2009 г N 178-пр "О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности", в целях реализации в муниципальном районе имени Лазо Хабаровского края приоритетного Национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и решения жилищной проблемы, стоящей перед молодыми семьями и молодыми специалистами, Собрание депутатов муниципального района имени Лазо РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию районной целевой программы "Улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на период до 2012 года" на 2011 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на планово-бюджетную комиссию Собрания депутатов муниципального района имени Лазо (Алехин К.В.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального района

А.П. Яц

Концепция
по "Улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности"
(утв. решением Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 20 апреля 2011 г. N 327)

Концепция по "Улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального района имени Лазо, в финансовой поддержке граждан, проживающих и изъявившие желание проживать в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и работающих в агропромышленном комплексе.

Концепция определяет основу для разработки комплекса мероприятий, в том числе программы по реализации направлений Концепции, предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления, органов государственной власти и граждан, проживающих и изъявившие желание проживать в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и работающих в агропромышленном комплексе.

Необходимость разработки и принятия Концепции обусловлена следующими причинами:

1) социально-политической остротой проблемы и ее государственным значением, определяемым широким спектром осуществляемых селом функций;

2) потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;

3) необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Программой;

4) приоритетностью государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

1. Характеристика проблемы

В муниципальном районе имени Лазо проблема обеспечения жильем является одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

За последние годы в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа села и социальной защиты населения без замены их на новые, реально действующие, социальная сфера села оказалась в кризисном состоянии. Увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, произошли негативные изменения в образе жизни сельского населения. Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности налогооблагаемой базы местного бюджета для финансирования расходов местного значения привела к диспропорциям в развитии населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Негативные сдвиги в социально-экономическом положении сельского населения оказали негативное воздействие на демографическую обстановку на селе.

Социальные изменения последних лет носят скачкообразный характер и свидетельствуют о том, что деревню постигла демографическая катастрофа. Естественная убыль сельского населения за последние 15 лет увеличилась в 1,2 раза.

Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Содействие решению задачи притока специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности в жилье.

2. Основные цели и задачи Концепции

Концепция направлена на реализацию решение проблемы улучшение жилищных условий граждан, семей и специалистов, проживающих в сельской местности, работающих в агропромышленном комплексе района имени Лазо и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Достижение этой цели послужит сохранению и созданию новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, более полному обеспечению агропромышленного комплекса, квалифицированными кадрами, стимулированию привлечения и закрепления в агропромышленном комплексе выпускников учебных заведений, специалистов, обеспечению жильем работников социальной сферы в селе.

Концепция предусматривает решение следующих задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной организационной поддержки участков программы в строительстве, реконструкции, приобретении жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий, наличия собственных средств для участия в Программе членов семьи, других факторов.

- привлечение средств федерального и краевого бюджетов, а также внебюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, проживающих и изъявивших желание проживать в сельской местности.

Основными принципами концепции является:

- добровольное участие в Программе граждан, семей, специалистов, проживающих в сельской местности.

- участие в Программе предоставляется гражданам, семьям, специалистам только один раз.

3. Механизм реализации Концепции

Механизм реализации Концепции предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения будет предоставляться, и использоваться в соответствии с правилами, утвержденными Программой.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией муниципального района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Хабаровского края, уполномоченным на это, для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации подпрограммы будет осуществляться Правительством Хабаровского края.

Социальная выплата будет предоставляться администрацией муниципального района за счет средств бюджета муниципального района, предусмотренных на реализацию Программы, в том числе за счет субсидий из бюджета Хабаровского края, в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

4. Мероприятия Концепции

Основными мероприятиями Концепции являются:

- формирование кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизм ипотечного кредитования;

- содействие сельскими застройщиками в производстве и реализации продукции личного подсобного хозяйства с целью получения дополнительных доходов для своевременного возврата заемных средств на строительство жилых домов;

- удешевление стоимости сельского жилищного строительства за счет использования экономичных строительных технологий, а так же использования дешевых отечественных строительных материалов.

5. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Успешное выполнение мероприятий Концепции позволит:

- обеспечить жильем граждан, проживающих и изъявивших желание проживать в сельской местности, обеспечить жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и работающих в агропромышленном комплексе;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан;

- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

- улучшить демографическую ситуацию в районе.