Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26 февраля 2008 г. N 68 "Об итогах исполнения постановления главы Ванинского муниципального района N 329 от 28.08.2006 года "О состоянии и эффективном использовании земель на территории Ванинского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края
от 26 февраля 2008 г. N 68
"Об итогах исполнения постановления главы Ванинского муниципального района N 329 от 28.08.2006 года "О состоянии и эффективном использовании земель на территории Ванинского муниципального района"
(с изменениями от 11 апреля 2008 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 11 апреля 2008 г. N 131 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Согласно Федерального закона N 53-ФЗ от 17 апреля 2006 года "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с 1 июля 2006 года управление и распоряжение землями, в том числе и на территории поселений района, осуществляет Ванинский муниципальный район.

За период с 01.01.2006 г. до 01.12.2007 г. в бюджет Ванинского муниципального района и расположенных на его территории муниципальных образований обеспечен сбор платежей от аренды земли в сумме 88100 тыс. рублей, в том числе в 2006 году в сумме 41787 тыс. рублей вместо 33647 тыс. рублей (что составило 124 % от плана), в 2007 году собрано 46313 тыс. рублей при плане на 11 месяцев 25547 тыс. рублей (что составляет 181 %) и подготовлено 650 правовых документов на землю, в том числе 104 по новым участкам.

В результате проведенной работы по взысканию задолженности по платежам за землю, было выставлено 108 претензий, по которым оплачена арендная плата в сумме 7313 тыс. рублей. Материалы по задолжникам направляются в прокуратуру района и Арбитражный суд. В течение 2006 - 2007 гг задолжники приглашались на комиссию по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам и сборам. По результатам работы комиссии в бюджет была оплачена задолженность по арендным платежам за землю в сумме 71 тыс. рублей. Задолженность по арендной плате по состоянию на 01.12.2007 года составляет порядка 900 тыс. рублей.

Более активно осуществлялась продажа земельных участков гражданам и юридическим лицам под объектами недвижимости, находящимися в их собственности. За период с 01.01.2006 по 01.12.2007 в Ванинском районе продано 96 земельных участков на общей площади 59,26 га. Общая сумма поступившей за истекший период платы от продажи земельных участков составила 4905 тыс. рублей.

При общем росте арендной платы за землю, в связи с введением кадастровой стоимости на землю, значительно снизились платежи от земельного налога. В 2006 году было собрано 2697 тыс. рублей, что составляет 27 % от уровня собираемости 2005 года. За 11 месяцев 2007 года собрано 2541 тыс. рублей при плане 3834 тыс. рублей, что составляет 66 % от плана на год. Одной из причин низкого сбора земельного налога является слабая организация работы администраций городских и сельских поселений района в проведении идентификации данных по плательщикам налога. Основное количество не прошедших идентификацию участков приходится на городское поселение "Рабочий поселок Ванино", городское поселение "Рабочий поселок Октябрьский", Высокогорненское городское поселение, Уська-Орочское сельское поселение. В районе, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 08.11.2006 года N 168-пр "О проведении работ по государственной кадастровой оценке земель в Хабаровском крае", проводится и кадастровая оценка земли, ожидаемым результатом которой будет повышение объемов налоговых платежей за землю до уровня, сопоставимого с 2005 годом, когда еще действовал Закон РФ "О плате за землю".

На протяжении двух последних лет также продолжались работы по инвентаризации земель населенных пунктов - по п. Ванино на площади 106 га, по с. Уська-Орочское на площади 44 га, по п. Тумнин на площади 16 га, по п. Октябрьский на площади 55 га, по п. Высокогорный на общей площади 250 га (с учетом корректировки), проинвентаризированы межселенные территории на площади 66 га. Всего на эти цели выделено из средств бюджета в 2006 - 2007 гг 3792 тыс. рублей.

В целях реализации Жилищного кодекса в 2008 году необходимо провести органам местного самоуправления поселений района формирование границ земельных участков под 651 многоэтажным жилым домом. Для выполнения этих работ в 2008 году планируется освоить 2675 тыс. рублей.

Злободневным остается вопрос разграничения государственной собственности на землю. Затянувшийся процесс разграничения передачи объектов недвижимости между поселениями и районом, недостаток средств для подготовки технических паспортов на объекты недвижимости, нежелание федеральных структур, таких как Министерство обороны, при передаче объектов недвижимости решать вопросы передачи земель привели к неоправданной переписке и как следствие этого, на сегодняшний день ни один земельный участок в муниципальную собственность не зарегистрирован. В результате организации работ в части установления границ земельных участков и проведения кадастрового учета в целях их регистрации в муниципальную собственность района и поселений в 2006 - 2007 гг на эти цели было потрачено 482 тыс. рублей, принято 45 землеустроительных дел. Всего по району предполагается зарегистрировать порядка 199 участков. На проведение землеустройства, в том числе инвентаризации, разграничения, формирования границ под многоэтажными жилыми домами в районе в 2008 году выделяется 6105 тыс. рублей.

За последние два года возросло количество заявлений граждан на строительство индивидуальных жилых домов, с 45 ходатайств в 2005 году до 113 ходатайств в 2007 году. В начале 2006 года число участков, по которым имелись документы на право пользования землей, составляло порядка 5335, за последние 1,5 года их число увеличилось до 5439. В течение прошедшего времени проводилась работа по земельным участкам, собственники которых отказываются от прав на них. На основании принятых решений судов о признании бесхозяйными земельных участков подготовлено 15 пакетов документов, необходимых для регистрации в муниципальную собственность.

Остается проблематичным проведение аукционов и конкурсов по продаже земельных участков, либо продажи прав на заключение договоров аренды, которые должны проводиться только в отношении сформированных земельных участков. За 2 года не было проведено ни одного аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды с гражданами под индивидуальное жилищное строительство. Главным камнем преткновения при этом остается получение технических условий на подключение объекта строительства к электроэнергии. Были организованы два аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков под многоэтажные жилые дома, при этом все расходы по формированию участков, получению техусловий, оценке земли брали на себя заинтересованные лица.

Не выполнены многие из пунктов, касающихся разработки нормативно-правовой базы в части градостроительной и природоохранной документации.

С 1 января 2008 года, согласно Федеральному закону N 191-ФЗ от 29.12.2004 "Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования...", а с 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки невозможно будет осуществлять предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях усовершенствования организации работ в области земельных отношений в соответствии с действующим законодательством, обеспечения сбора земельных платежей и рационального использования земель на территории Ванинского муниципального района, постановляю:

1. Земельному отделу администрации Ванинского муниципального района (Палей Ю.В.):

1.1. Обеспечить поступление в консолидированный бюджет Ванинского муниципального района арендной платы за землю в 2008 году не менее 40413 тыс. рублей.

1.2. Продолжить работу по сокращению задолженности по арендной плате за землю и претензионно-исковую работу.

1.3. Обеспечить передачу в МРИ ФНС РФ N 5 по Хабаровскому краю сведений по вновь образующимся земельным участкам, которые облагаются земельным налогом, расположенных в пределах границ межселенной территории, по установленным формам, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 23.03.2006 года N 47-н.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Номер вышеназванного приказа от 23 марта 2006 г. следует читать как "N 47н"

1.4. Усилить контроль за проведением работы администрациями городских и сельских поселений района по идентификации земельных участков, а также передачу в МРИ ФНС РФ N 5 по Хабаровскому краю сведений по вновь образующимся земельным участкам, которые облагаются земельным налогом, расположенных в пределах границ населенных пунктов, по установленным формам, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 23.03.2006 года N 47-н.

1.5. Проводить работу с главами и специалистами городских и сельских поселений района по вопросам земельных отношений в связи с изменениями законодательства в целях обеспечения единообразия их исполнения (постоянно).

1.6. Обеспечить организацию и контроль за работой по инвентаризации земель Ванинского муниципального района в пределах средств, выделенных на эти цели в бюджете района либо переданных городскими и сельскими поселениями в соответствии с заключенными Соглашениями.

1.7. Продолжить работу по организации разграничения земель и формированию границ земельных участков под многоэтажными жилыми домами, осуществлять контроль над работой администраций городских и сельских поселений района по данному направлению.

1.8. Организовать проведение семинаров по вопросам земельных отношений с главами и специалистами городских и сельских поселений, не реже 2-х раз в год.

2. Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района (Шульгина Е.В.):

2.1. Организовать работы по разработке правил землепользования и застройки в соответствии с порядком, утвержденным постановлением главы Ванинского муниципального района N 282 от 10.09.2007 года "О подготовке Правил землепользования и застройки по Ванинскому муниципальному району и о создании Комиссии по обеспечению подготовки и применения Правил".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 11 апреля 2008 г. N 131 подпункт 2.2 пункта 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Обеспечить подбор специализированной проектной организации по разработке градостроительной документации района и поселений в срок до 01.05.2008 г.

2.3. Организовать работу по подготовке исходных данных, необходимых для разработки градостроительной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 11 апреля 2008 г. N 131 подпункт 2.4 пункта 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4. В целях систематизации работ по подготовке необходимых исходных данных для разработки градостроительной документации, а также для организации работы по внедрению информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) совместно с управлением информационно-коммуникационных технологий и общественных связей администрации Ванинского муниципального района (Кузнецов С.Л.) подготовить перечень необходимых компьютерных программ в срок до 21.04.2008 г.

2.5. В соответствии с требованием ст. 56, 57 Градостроительного кодекса РФ организовать работу по внедрению информационных систем градостроительной деятельности (ИСОГД) на территории района в срок до 01.08.2008 года.

2.6. Организовать работу по переутверждению генеральных планов поселений, разработке отсутствующих генеральных планов в срок до 01.08.2008 года.

2.7. Подготовить и провести во второй половине 2008 года коллегию при главе Ванинского муниципального района, на которой рассмотреть вопрос о ходе работ по подготовке управлением архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района нормативно-правовой базы в части градостроительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 11 апреля 2008 г. N 131 подпункт 2.8 пункта 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.8. В срок до 01.05.2008 года организовать проведение публичных слушаний в целях утверждения генерального плана р.п. Октябрьский и п. Токи.

2.9. Усилить контроль за использованием и охраной застраиваемых земель в городских и сельских поселениях района.

2.10. Совместно с отделом по работе с муниципальными предприятиями и межмуниципальными обществами администрации Ванинского муниципального района (Тимошенко Г.Г.) усилить работу по обеспечению подготовки технических условий подключения объектов жилищно-гражданского и производственного назначения при формировании земельных участков для целей строительства.

2.11. До 1 июля 2008 года обеспечить разработку документации, предусмотренной п. 2 постановления главы Ванинского муниципального района N 329 от 28.08.2006 "О состоянии и эффективном использовании земель на территории Ванинского муниципального района".

2.12. При формировании бюджета на очередной финансовый год своевременно направлять заявки в финансовое управление на финансирование работ по реконструкции электрических сетей Ванинского района на участках, выделенных под жилищное строительство, предусмотренных инвестиционной программой развития общественной инфраструктуры Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2006 - 2010 гг, утвержденной решением Собрания депутатов N 18 от 11.04.2006 года.

3. Правовому управлению администрации Ванинского муниципального района (Задорожная Н.М.):

3.1. Продолжить работу по обеспечению оформления и регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные земельные участки.

3.2. Активизировать работу по взысканию в судебном порядке задолженности по арендной плате за землю.

3.3. Осуществлять контроль за регистрацией в установленные сроки права собственности, договоров аренды лицами, приобретающими в собственность (аренду) земельные участки. Внедрить в практику обращения в суд с требованиями о понуждении регистрации права собственности (договоров аренды).

3.4. При формировании бюджета Ванинского муниципального района на 2009 - 2010 гг предусмотреть финансирование на обучение (повышение квалификации) специалистов администрации района по вопросам земельных отношений.

4. Управлению экономического развития администрации Ванинского муниципального района (Панаева Т.И.):

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 11 апреля 2008 г. N 131 подпункт 4.1 пункта 4 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1. В срок до 01.05.2008 года разработать Положение о порядке отнесения земель Ванинского муниципального района к землям особо охраняемых территорий.

4.2. Вносить предложения по вопросам социально-экономического развития района для включения в договора аренды земли, заключаемых предприятиями, организациями и предпринимателями.

5. Финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района (Гусева Е.Т.):

5.1. Обеспечить ежегодное выделение средств на работы в сфере земельных отношений (инвентаризацию, разграничение земель, регистрацию прав собственности и т.п.) в объеме, предусмотренном в бюджете на очередной финансовый год.

5.2. В срок до 01.07.2008 года совместно с земельным отделом администрации Ванинского муниципального района подготовить предложения по определению арендной платы на основе кадастровой стоимости земли, позволяющие не допустить снижения арендной платы за землю в местный бюджет.

6. Комитету по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района (Павельева Н.А.) в целях исполнения пункта 6 постановления главы Ванинского муниципального района N 329 от 28.08.2006 "О состоянии и эффективном использовании земель на территории Ванинского муниципального района":

6.1. Активизировать работу по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости и отнесению их и земельных участков под ними (совместно с земельным отделом и правовым управлением) в муниципальную собственность.

6.2. Не допускать продления договоров аренды муниципальных строений и помещений без предоставления документов, подтверждающих уплату земельных платежей и оформления правоустанавливающих документов на землю под ними.

6.3. Принимать в муниципальную собственность недвижимое имущество только вместе с документами на земельные участки.

7. Отделу по работе с муниципальными предприятиями и межмуниципальными обществами администрации Ванинского муниципального района совместно с комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района и муниципальным учреждением "Комитет ЖКХ" (Тимошенко Г.Г., Павельева Н.А., Биберина Н.Г.) в срок до 01.05.2008 года обеспечить проведение общих собраний собственников многоквартирных жилых домов с целью выбора способа управления многоквартирными жилыми домами и принятия решений о пределах использования земельных участков и установления ограничений пользования ими.

8. Первому заместителю главы администрации района по экономике и финансам (Качур М.А.) заслушивать ежеквартально на комиссии по обеспечению доходов и сокращению задолженности в бюджет неплательщиков арендной платы за землю и земельного налога.

9. Рекомендовать главам городских и сельских поселений района:

9.1. Продолжить работу по выявлению землепользователей, не оформивших правоустанавливающие документы на земельные участки и организовать работу с ними для дальнейшего оформления.

9.2. Обеспечить составление и передачу в МРИ ФНС РФ N 5 по Хабаровскому краю сведений о земельных участках, расположенных в пределах границ муниципальных образований, по установленным формам, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 23.03.2006 года N 47-н.

9.3. Активизировать и завершить к 01.05.2008 года работу по идентификации земельных участков в целях передачи в налоговую инспекцию для налогообложения.

9.4. Обеспечить ежегодное выделение средств на работы в сфере земельных отношений (инвентаризацию, разграничение земель, регистрацию прав собственности и т.п.).

9.5. Принять меры по эффективному выполнению п. 9.4 постановления главы Ванинского муниципального района N 329 от 28.08.2006 года "О состоянии и эффективном использовании земель на территории Ванинского муниципального района".

9.6. Обеспечить выполнение требований Жилищного кодекса РФ в части формирования границ земельных участков под многоквартирными жилыми домами с целью их регистрации в общую долевую собственность собственниками жилых и встроено-пристроенных помещений.

9.7. При формировании бюджетов городских и сельских поселений на 2009 - 2010 гг предусмотреть финансирование на обучение (повышение квалификации) специалистов администраций городских и сельских поселений по вопросам земельных отношений.

10. Предложить Восточному межрайонному отделу Управления Роснедвижимости, усилить контроль за использованием и охраной земель на территории Ванинского муниципального района и координировать свою работу в этом направлении с подразделениями администрации района и поселений.

11. Директору учреждения "Редакция "Восход-Ванино" опубликовать настоящее постановление в газете "Восход-Ванино".

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Литвинчука А.А.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района

Б.М. Мусянович