Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 сентября 2007 г. N А73-6033/2007-85 Иск о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов и пеней удовлетворен, поскольку применение рыболовецким колхозом пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов правомерно (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 21 сентября 2007 г. N А73-6033/2007-85
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2008 г. N Ф03-А73/07-2/6395 настоящее решение оставлено без изменения

Рыболовецкий колхоз "Память Куйбышева" (далее - заявитель, рыболовецкий колхоз) обратился в арбитражный суд к Межрайонной ИФНС по Хабаровскому краю (она же - налоговый орган) с заявлением о признании недействительным в части решения Межрайонной инспекции ФНС по Хабаровскому краю от 23.03.2007 г. N 11 "О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".

Участвующий в судебном заседании представитель заявителя поддержал требования согласно доводам заявления.

Налоговый орган своего представителя в судебное заседание не направил; с заявлением не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

В соответствии с решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС по Хабаровскому краю от 06.02.2007 г. N 22 в период с 06.02.2007 г. по 09.02.2007 г. проведена выездная налоговая проверка Рыболовецкого колхоза "Память Куйбышева" по вопросам правильности исчисления, полноты удержания и своевременности перечисления в бюджет налогов, в том числе сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г.

Актом выездной налоговой проверки от 19.02.2007 г. N 2.11-10/72 установлены факты неуплаты (неполной уплаты) Рыболовецким колхозом "Память Куйбышева" сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов за 2004, 2005 и 2006 годы в общей сумме 754 285 руб.

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки и возражений на него налоговым органом 23.03.2007 г. принято решение N 11 "О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения"; данным решением Рыболовецкому колхозу "Память Куйбышева" наряду с другим предложено уплатить сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (в том числе по внутренним водным объектам) в сумме 754 285 руб., а также пени по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов (в том числе по внутренним водным объектам) в сумме 164 286 руб.

Не согласившись с решением в части выводов налогового органа по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов (в том числе по внутренним водным объектам) Рыболовецкий колхоз "Память Куйбышева" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа в указанной части.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, заявитель в проверяемом периоде осуществлял промышленное рыболовство, реализацию рыбной продукции и являлся плательщиком сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 7 статьи 333.3 Налогового кодекса РФ (глава 25.1) ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, указанный в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливаются в размере 15 процентов ставок сбора, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

При этом пониженная ставка сбора применяется в отношении объема промышленных квот, не превышающего годового объема промышленных квот, выделенного этим организациям на бесплатной основе в 2001 году.

В целях главы 25.1 НК РФ градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями признаются организации, численность работающих в которых с учетом совместно проживающих с ними членов семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта, которые функционируют на 1 января 2002 года не менее пяти лет, эксплуатируют только находящиеся у них на праве собственности рыбопромысловые суда, зарегистрированы в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и у которых объем реализованной ими рыбной продукции и (или) выловленных объектов водных биологических ресурсов составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема реализуемой ими продукции.

По решению Межрайонной ИФНС России по Хабаровскому краю от 23.03.2007 г. N 11 усматривается, что основанием для доначисления сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (в том числе по внутренним водным объектам) послужил вывод налогового органа о том, что Рыболовецкий колхоз не отвечает условиям включения в Перечень организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. В частности, в решении налогового органа указано, что при вылове объектов водных биологических ресурсов в 2004 - 2006 годах колхоз использовал промысловые суда, собственниками которых являлись физические лица, а также что численность работающих с учетом совместно проживающих с ними членов семей составила меньше половины численности населения с. Сусаннино.

Вместе с тем статус градообразующей организации был придан Рыболовецкому колхозу "Память Куйбышева" постановлением главы Ульчского района Хабаровского края от 02.12.2003 г. N 279.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.09.2004 года N 452 Рыболовецкий колхоз "Память Куйбышева" был включен в Перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. N 843 колхоз был исключен из указанного Перечня.

Таким образом, в период с 2004 по 2006 годы Рыболовецкий колхоз "Память Куйбышева" был включен в Перечень организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, в связи с чем колхоз был вправе применять пониженную ставку данного сбора.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что налоговый орган был не вправе подвергать проверке и оценке факты наличия либо отсутствия критериев, по которым Рыболовецкий колхоз был включен в Перечень организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. Кроме того утрата какого-либо критерия включения в указанный Перечень не означает автоматическое исключение из указанного Перечня и, соответственно, утрату права на применение пониженной ставки сбора.

На основании изложенного решение Межрайонной ИФНС по Хабаровскому краю от 23.03.2007 г. N 11 "О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления Рыболовецкому колхозу "Память Куйбышева" сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (в том числе по внутренним водным объектам) в сумме 754 285 руб., пени по данному сбору в сумме 164 286 руб. суд считает подлежащим признанию недействительным, а требования заявителя - подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Межрайонной ИФНС по Хабаровскому края в пользу Рыболовецкого колхоза "Память Куйбышева".

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС по Хабаровскому краю от 23.03.2007 г. N 11 "О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" в части доначисления сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (в том числе по внутренним водным объектам) в сумме 754 285 руб., пени по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов (в том числе по внутренним водным объектам) в сумме 164 286 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за счет средств федерального бюджета в пользу Рыболовецкого колхоза "Память Куйбышева" судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 2000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Хабаровского края.