Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29 января 2008 г. N А73-12572/2007-29 В иске о признании недействительным распоряжения ответчика о безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования отказано в связи с тем, что оспариваемое распоряжение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 29 января 2008 г. N А73-12572/2007-29
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2360 настоящее решение, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 по делу N А73-12572/2007-29 Арбитражного суда Хабаровского края оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения

Администрация г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 25.09.2007 г. N 1473 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска требования поддержал. Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям, содержащимся в постановлении Правительства РФ от 13.06.2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ". В оспариваемом распоряжении не отражен вопрос об одновременной передаче в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположен передаваемый жилищный фонд

Представитель Территориального управления ФАУФИ в отзыве и в судебном заседании требования не признал, поскольку согласно ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании решений в соответствии с передаточным актом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит установленным следующее.

25.09.2007 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю издано Распоряжение N 1473 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Согласно п. 1 постановления Правительства от 08.04.2004 г. N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" Федеральное агентство является органом исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.11.2006 г. N 241 передача общежитий в муниципальную собственность осуществляется территориальными органами на основании поручения руководителя Федерального агентства.

Материалами дела подтверждается, что письмом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 25.09.2007 г. за N СС-07/26604 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю поручено принять решение по вопросу передачи здания общежития, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, из федеральной собственности в муниципальную собственность "Городского округа "Город Хабаровск".

В соответствии с Приложением N 3 постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Нормы статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривают, что вопросы содержания жилищного фонда, организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям органов муниципальных образований.

Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, объект, указанный в приложении с распоряжению N 1473 от 25.09.2007 г. (общежитие по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе) является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю обоснованно приняло решение о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность и издало распоряжение от 25.09.2007 г. N 1473.

Перечень документов, необходимых для принятия собственником решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 г. N 374.

Документы, предусмотренные вышеуказанным постановлением, необходимы для принятия решения собственником о передаче имущества и не являются обязательными для передачи имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны принять передаваемое имущество на основании решений в соответствии с передаточными актами.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что в распоряжении от 25.09.2007 г. N 1473 не рассмотрен вопрос об одновременной передаче в муниципальную собственность земельных участков.

Вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанность по передаче и принятию в муниципальную собственность соответствующих объектов не обуславливается возложением на передающую сторону дополнительных обязанностей в виде одновременной передачи в муниципальную собственность земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовые основания для признания недействительным распоряжения Территориального управления ФАУФИ по Хабаровскому краю от 25.09.2007 г. N 1473 и нарушающим права заявителя отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении требований Администрации г. Хабаровска о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 25.09.2007 г. N 1473 отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.