Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 7 ноября 2007 г. N А73-10464/2007-45 Уведомление Отделения Управления федерального казначейства о возвращении исполнительного листа признано недействительным как не соответствующее бюджетному законодательству и законодательству об исполнительном производстве, действовавшему в период исполнительных действий (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 7 ноября 2007 г. N А73-10464/2007-45
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1330 настоящее решение, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу N А73-10464/2007-45 Арбитражного суда Хабаровского края оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения

Открытое акционерное общество "Р" в лице филиала "Д" (далее - заявитель, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ о признании незаконными и несоответствующими действующему законодательству действий Отделения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - Отделение УФК) по возврату без исполнения исполнительного листа N 068983, выданного 26.02.2006 на основании судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3627/2003-35 (о взыскании с войсковой части 20743 в пользу ОАО "Р" 31028,83 руб. с обязанием ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия исполнительного листа к исполнению.

В ходе предварительного судебного заседания представитель ОАО "Р" в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, предложив признать недействительным уведомление Отделения УФК от 28.08.2007 N 03-37/920 о возвращении исполнительного листа N 068983 и обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия исполнительного листа к исполнению.

В качестве доводов, обосновывающих заявленное требование ОАО "Р" и его представитель в судебном заседании ссылаются на несоответствие спорного уведомления Отделения УФК положениям ст. 321 АПК РФ, пункту 1 ст. 14 и ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушению экономических прав Общества в виде неполучения причитающейся на основании исполнительного листа с должника денежной суммы.

Отделение УФК согласно отзыву и его представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились, считая свои действия по возвращению исполнительного листа N 068983 правомерными, соответствующими требованиям п. 3 ст. 241.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению за пределами трехлетнего срока с даты вступления в законную силу решения суда 24.07.2003.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "п. 3 ст. 241.1 Бюджетного кодекса РФ" следует читать как "п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ"

С согласия представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции.

В процессе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2003, определения от 25.04.2007 по делу N А73-3627/2003-35 выданы исполнительные листы N 0016180 (первоначальный), N 068983 (последующий) о взыскании с войсковой части 11715 (правопреемник войсковая часть 20743) в пользу ОАО "Р" долга в размере 31028,83 руб.

В период 2003 года по апрель 2004 года взыскатель неоднократно предъявлял исполнительный лист N 0016180 к исполнению в Межрайонное подразделение судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре, которое постановлениями возвращало исполнительный лист без исполнения с связи отсутствием имущества у должника. Впоследствии в период 2004 - 2007 взыскатель также неоднократно предъявлял исполнительные листы к исполнению в Отделение УФК. Однако исполнительный лист возвращался без исполнения на основании пункта 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) в связи с несоответствием представленных документов требованиям законодательства.

Последний возврат исполнительного листа N 068983 взыскателю осуществлен Отделением УФК уведомлением от 28.08.2007 N 03-37/920. Основанием для возврата исполнительного листа без исполнения на основании п. 3 ст. 242.1 БК, как указано в уведомлении, послужило предъявление ОАО "Р" исполнительного листа за пределами трехлетнего срока, предусмотренного ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Несогласие ОАО "Р" с действиями Отделения УФК по возврату исполнительного листа и послужило основанием для обращения в суд с заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования ОАО "Р" обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Органы Федерального казначейства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ исполняют судебные акты по обращению взыскания на средства получателей средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, исчерпывающе приведен в пункте 3 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ.

Как следует из оспариваемого уведомления Отделения УФК от 28.08.2007 N 03-37/920, возврат исполнительного листа взыскателю произведен на основании п. 3 ст. 242.1 БК в связи с предъявлением ОАО "Р" исполнительного листа за пределами трехлетнего срока, предусмотренного ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Действительно, в силу общих правил, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 1 ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, могут быть предъявлены к исполнению - в течение трех лет.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует читать как "п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Однако для этого правила законом предусмотрены исключения, которые необоснованно не учтены органом казначейства.

Согласно ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (пункт 1). После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается (пункт 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (пункт 3).

Аналогичные правовые нормы полностью воспроизведены в частях 2 - 4 ст. 321 АПК РФ.

Как подтверждается материалами дела, ОАО "Р" неоднократно предъявляло исполнительные листы N 0016180, N 068983 выданные Арбитражным судом Хабаровского края по делу N А73-3627/2003-35 сначала в Межрайонное подразделение судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре, а затем в Отделение УФК. При этом последний возврат исполнительного листа осуществлен Отделением УФК уведомлением от 14.05.2007 N 06-35/501.

Следовательно, в силу пункта 3 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 4 ст. 321 АПК РФ новый срок для предъявления исполнительного листа N 068983 к исполнению исчисляется со дня его возвращения, а именно с 14.05.2007. При этом в связи с общим характером приведенных правовых норм не имеет значение, по каким основаниям Отделение УФК возвращало взыскателю исполнительный лист и отсутствие в нем каких-либо отметок о предъявлении на исполнение.

В рассматриваемом случае, Отделение УФК, возвращая взыскателю уведомлением от 28.08.2007 N 03-37/920 исполнительный лист N 068983 по основанию несоблюдения срока предъявления к исполнению, и имея у себя информацию о неоднократности его предъявления (уведомления о возврате от 21.10.2004 N 20-39/8719, от 16.11.2004 N 02-03-18/1274, от 05.05.2005 N 02-03-18/403, от 06.05.2006 N 13-18/520, от 14.05.2007 N 06-35/501), необоснованно не учло названные положения законов. Другие основания возврата в уведомлении не приведены.

Следовательно, оспариваемое уведомление не соответствует пункту 3 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве", части 4 ст. 321 АПК РФ, пункту 3 ст. 242.1 БК РФ.

Оспариваемое уведомление также нарушает экономические права ОАО "Р", поскольку взыскатель необоснованно лишен права получить присужденные ему денежные средства в сумме 31028,83 руб.

Следовательно, оба условия, предусмотренные ст. 198 АПК РФ для признания недействительным ненормативного акта государственного органа, заявителем доказаны.

При таких обстоятельствах, заявленное ОАО "Р" требование подлежит удовлетворению, а уведомление Отделения УФК от 28.08.2007 N 03-37/920 - признанию судом недействительным.

В целях устранения допущенных нарушений арбитражный суд в порядке части 5 ст. 201 АПК РФ считает необходимым обязать Отделение УФК принять от ОАО "Р" исполнительный лист N 068983 к исполнению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., понесенные ОАО "Р" за подачу заявления, на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Отделения УФК.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 28.08.2007 N 03-37/920 о возвращении исполнительного документа.

Обязать Отделение по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения путем принятия от ОАО "Р" к исполнению исполнительного листа N 068983 Арбитражного суда Хабаровского края.

Взыскать с Отделения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю в пользу Открытого акционерного общества "Р" расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Шестой апелляционный арбитражный суд, а также после вступления решения в законную силу в двухмесячный срок в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.