Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 марта 2008 г. N А73-830/2008-89АП Постановления таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах признаны незаконными и отменены, поскольку указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону вменяемого правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 18 марта 2008 г. N А73-830/2008-89АП
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2349 настоящее решение оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения

Закрытое акционерное общество "Р" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиям о признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни от 15.01.2008 N 10703000-453/2007, N 10703000-454/2007, которыми Общество привлечено по части 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафов в размере 36.614,33 руб. и 67.745,28 руб. соответственно.

В судебном заседании представители заявителя на требованиях, изложенных в заявлении настаивали в полном объеме. Считают, что в его действиях Общества отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.

Представители таможенного органа с требованиями заявителя не согласились, считают, что основания при признания постановлений незаконными и их отмене отсутствуют, поскольку факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с 14.03.2008 по 18.03.2008.

Суд установил:

03.02.2006 г. ООО "Х" заключило контракт с компанией "A" (США) N SD 89 на поставку стоматологических материалов и оборудования, в соответствии со спецификацией N 1, являющейся неотъемлемой частью контракта. Общая стоимость контракта составила 168 256, 91 долларов США.

18.01.2007 г. в адрес покупателя поступило медицинское оборудование по вышеуказанному контракту.

18.01.2007 г. ООО "Х" заключило агентский договор N 029 с таможенным брокером ЗАО "Р" на совершение операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнение иных посреднических действий в области таможенного дела в органах дальнего Востока.

Таможенным брокером ЗАО "Р" подана в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни грузовая таможенная декларация N 10703050/190107/000380 на товары:

Товар N 1. Стоматологическая установка "ПЕРФОРМЕР" в составе

- блок управления (бормашина) для 4-х инструментов со шприцем "вода-воздух" с лотком для инструментов врача и ассистента;

- кресло стоматологическое;

- плевательница с системой слюноотсоса и пылесоса;

- лампа бестеневая;

- источник фиброоптического света;

- тубинг фиброоптический и два тубинга для простых наконечников;

- стул стоматолога;

- стул ассистента-стоматолога.

Товар N 2. Стоматологическая установка "A-dec 500" в составе:

- кресло стоматологическое "A-dec 511";

- блок врача (бормашина) "A-dec 533"/"A-dec 532" на 5 инструментов с пистолетом, блок файберооптики, пульт управления установкой, столик врача и лоток для инструментов;

- гидроблок (плевательница) "A-dec 561";

- модуль ассистента с системой слюноотсоса "A-dec 551"

- светильник бестеневой стоматологический "A-dec 571"

- электрический микромотор;

- стул врача-стоматолога;

- стул ассистента-стоматолога.

В подтверждение сведений, заявленных в ГТД N 10703050/190107/000380 таможенным брокером представлены следующие документы:

- контракт от 03.02.2006 N SD 89;

- инвойс от 15.12.2006 N SS020385;

- товаротранспортная накладная;

- коносамент N FSCOKRBUVV147717;

- коносамент N FANE VAN105542;

- регистрационное удостоверение N МЗ РФ 2003/716 от 13.05.2003 г.

- регистрационное удостоверение N МЗ РФ 2004/526 от 10.06.2004 г.

- сертификат соответствия N РОСС US.ИM05.B01995 от 06.07.2005 г.;

- сертификат соответствия N РОСС US.ИM24.B001131 от 08.09.2006 г.

Таможенным брокером товар N 1 и товар N 2 заявлены в ГТД кодом ТК ВЭД России - 9018 41 000 0.

Хабаровской таможней 28.12.2007 г. в ходе специальной таможенной ревизии было установлено, проведенной на основании решения начальника хабаровской таможни от 14.12.2007 г. N 20-23/50 установлен факт недостоверной классификации товара.

Установлено, что товары: Установки стоматологические "Перформер" и "A-dec 500", представляющие собой зубоврачебные кресла, бормашины и иное стоматологическое оборудование, имеющее единое основание слудет относить к подсубпозиции ТН ВЭД 9018410000, стул ассистента в подсубпозицию 9402900000, стул врача-стоматолога - в подсубпозицию 9401301000.

Таким образом, стулья врача-стоматолога в количестве 16 штук и стулья ассистента стоматолога в количестве 16 штук отнесены таможенным брокером не к недостоверной подсубпозиции кодов ТН ВЭД России.

В результате недостоверной классификации товара сумма занижения таможенных платежей составила 61023,89 руб.

По результатам проверки 28.12.2007 г. старшим государственным таможенным инспектором В. в присутствии законного представителя Общества директора М., составлен протокол N 10703000-453/2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

15.01.2008 г. заместителем начальника Хабаровской таможни Х. в отсутствии представителя Общества при его надлежащем извещении, вынесено в отношении ЗАО "Р" Постановление по делу об административном правонарушении N 10703000-454/2007, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере тех пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов. Сумма штрафа составила 36.614,33 руб.

Кроме того, 28.12.2006 г. ООО "Х" заключило контракт с компанией "A" (США) N SD 90 на поставку стоматологических материалов и оборудования, в соответствии со спецификацией N 1, являющейся неотъемлемой частью контракта. Общая стоимость контракта составила 142545,50 долларов США.

В рамках исполнения указанного контракта в адрес покупателя поступило медицинское оборудование.

Таможенным брокером ЗАО "Р" подана в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни грузовая таможенная декларация N 10703050/220307/0002145 на товар:

Стоматологическая установка "ПЕРФОРМЕР" в составе

- блок управления (бормашина) для 4-х инструментов со шприцем "вода-воздух" с лотком для инструментов врача и ассистента;

- кресло стоматологическое;

- плевательница с системой слюноотсоса и пылесоса;

- лампа бестеневая;

- источник фиброоптического света;

- тубинг фиброоптический и два тубинга для простых наконечников;

- стул стоматолога;

- стул ассистента-стоматолога.

В подтверждение сведений, заявленных в ГТД N 10703050/220307/0002145 таможенным брокером представлены следующие документы:

- контракт от 28.12.2006 N SD 90;

- инвойс от 18.01.2007 N SS020431;

- коносамент N FSCOKRBUVV149175;

- коносамент N FANE VAN105964;

- регистрационное удостоверение N МЗ РФ 2003/716 от 13.05.2003 г.

- сертификат соответствия N РОСС US.ИМ05.В01995 от 06.07.2005 г.;

Таможенным брокером указанный товар в ГТД кодом ТН ВЭД России - 9018 41 000 0.

Хабаровской таможней 28.12.2007 г. в ходе специальной таможенной ревизии было установлено, проведенной на основании решения начальника Хабаровской таможни от 14.12.2007 г. N 20-23/50 установлен факт недостоверной классификации товара.

Установлено, что товары: Установки стоматологические "Перформер", представляющие собой зубоврачебные кресла, бормашины и иное стоматологическое оборудование, имеющее единое основание слудет относить к под субпозиции ТН ВЭД 9018410000, стул ассистента в подсубпозицию 9402900000, стул врача-стоматолога - в подсубпозицию 9401301000.

Таким образом, стулья врача-стоматолога в количестве 16 штук и стулья ассистента стоматолога в количестве 18 штук отнесены таможенным брокером к недостоверной подсубпозиции кодов ТН ВЭД России.

В результате недостоверной классификации товара сумма занижения таможенных платежей составила 112908,80 руб.

По результатам проверки 28.12.2007 г. старшим государственным таможенным инспектором В. в присутствии законного представителя Общества директора М., составлен протокол N 10703000-454/2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

15.01.2008 г. заместителем начальника Хабаровской таможни Х. в отсутствии представителя Общества при его надлежащем извещении, вынесено в отношении ЗАО "Р" Постановление по делу об административном правонарушении N 10703000-454/2007, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере тех пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов. Сумма штрафа составила 36.614,33 руб.

Не согласившись с постановлениями таможенного органа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения, в том числе о товарах (пункт 3 статьи 124 Кодекса): наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В пункте 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из положений приведенной нормы следует, что одним из признаков объективной стороны данного правонарушения является характер заявленных сведений, влияющих на классификацию декларируемого товара.

Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая, что в контракте, товаросопроводительных документах, сертификатах соответствия, регистрационных удостоверениях и др. документах рассматриваемые стоматологические установки с принадлежностями, включая стулья врача-стоматолога и ассистента-стоматолога проходят как единый товар, суд считает, что у таможенного брокера имелись основания для отнесения данного товара к одной товарной субпозиции кодов ТН ВЭД России.

Как следует из материалов дела, таможенным не выявлены факты недостоверного декларирования о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшие указание в ГТД ненадлежащего кода Товарной номенклатуры.

Таким образом, несогласие таможни с кодом товара, заявленным декларантом в таможенной декларации, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством. Таможенный орган не был лишен возможности, в связи с возложенными на него обязанностями, проверить непосредственно при декларировании отнесение товара его к соответствующему коду ТН ВЭД.

В силу положений части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях, установленных законом (часть 1 статьи 1.6. КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановления Хабаровской таможни подлежат признанию незаконными и отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 207 - 211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд решил:

Постановления Хабаровской таможни N 10703000-453/2007 и N 10703000-454/2007 от 15.01.2008 г. по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Ш., признать незаконными и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.