Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 7 мая 2008 г. N 37 "О проекте Закона Хабаровского края"

На основании статьи 6 Федерального Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района решило:

1. Внести на рассмотрение в Законодательную Думу Хабаровского края проект Закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях".

2. Поручить представлять указанный законопроект в Законодательной Думе Хабаровского края Председателю Собрания депутатов муниципального района Бутенко Владиславу Николаевичу.

3. Направить настоящее решение в Законодательную Думу Хабаровского края.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального района Жежера Н.Л.

Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района

В.Н. Бутенко

Вносится Собранием депутатов
Советско-Гаванского муниципального
района Хабаровского края

Проект

Закон
Хабаровского края

_______________                                                  N ______

О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края
по организации оказания специализированной медицинской помощи
в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях"

Статья 1

Внести в Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 234 ""О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 25 января; Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 1 (30)) следующие изменения:

1) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 1 Закона Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 234

"4. Органы местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района - по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, психоневрологических диспансерах".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Перечень
актов краевого законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием проекта закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края
по организации оказания специализированной медицинской помощи
в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях"

Принятие Закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" потребует внесения изменений в Закон Хабаровского края от 28.11.2007 N 166 "О краевом бюджете на 2008 год".

Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района

В.Н. Бутенко

Финансово-экономическое обоснование
Закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края
"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях"

Реализация Закона Хабаровского края ""О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 29.12.2004 N 234 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств краевого бюджета в размере 24686,7 тыс. руб. в год на содержание 3 диспансеров, в том числе: МУЗ "Кожно-венерологический диспансер" - 6856,8 тыс. руб., МУЗ "Противотуберкулезный диспансер" - 11091,5 тыс. руб., МУЗ "Психоневрологический диспансер" - 6738,4 тыс. руб.

Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района

В.Н. Бутенко

Пояснительная записка
к проекту закона "О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 29.12.2004 N 234 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях"

Представленный законопроект подготовлен в целях приведения Закона Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 234 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" в соответствие с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Часть 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит: "наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации".

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет и в пределах предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с абзацем 6 статьи# пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2, за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 43, 48, 52, 58, настоящей статьи (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района

В.Н. Бутенко

Депутатам
Законодательной Думы
Хабаровского края

Обращение
о необходимости поддержки законопроекта

В Советско-Гаванском муниципальном районе функционирует 3 муниципальных учреждения здравоохранения, оказывающих гражданам специализированную медицинскую помощь: МУЗ "Психоневрологический диспансер", МУЗ "Кожно-венерологический диспансер" и МУЗ "Противотуберкулезный диспансер". Имеют лицензии на медицинскую деятельность. Диспансеры, несмотря на финансирование из бюджета Советско-Гаванского муниципального района, оказывают специализированную медицинскую помощь и жителям Ванинского района.

В связи с дотационным бюджетом Советско-Гаванского муниципального района, финансирование диспансеров осуществляется не в полной мере. Недостаточное финансирование не позволяет провести в полном объеме текущий и капитальный ремонт учреждений, оснастить их современным оборудованием, обеспечить медикаментами.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между органами государственной власти федерального и регионального уровней, органами местного самоуправления в организации охраны здоровья граждан статьей 15 п. 12 Закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не относящей к полномочиям муниципального уровня оказание гражданам специализированной медицинской помощи решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района N 112 от 14.09.2005. "О передаче муниципального имущества в государственную собственность Хабаровского края" прошу решить вопрос принятия 3 муниципальных диспансеров в краевую собственность.

В соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденной постановлением правительства РФ N 286 от 15 мая 2007 г., специализированная медицинская помощь, оказываемая в кожно-венерологических, туберкулезных диспансерах, а также медицинская помощь, оказываемая в специализированных учреждениях при психических расстройствах и расстройствах поведения, оказывается за счет средств субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджета Советско-Гаванского муниципального района на содержание 3 диспансеров составляют 24686,7 тыс. руб. в год, в том числе: МУЗ "Кожно-венерологический диспансер" - 6856,8 тыс. руб., МУЗ "Противотуберкулезный диспансер" - 11091,5 тыс. руб., МУЗ "Психоневрологический диспансер" - 6738,4 тыс. руб.

Учитывая отдаленность Советско-Гаванского и Ванинского муниципальных районов, уровень заболеваемости населения соответствующими профилям диспансеров болезнями, отсутствие в МУЗ, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению профильных специалистов, Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района просит подержать# проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 29.12.2004 N 234 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях"