Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29 января 2008 г. N А73-12573/2007-29 В иске о признании недействительным распоряжения ответчика о безвозмездной передаче объектов недвижимости и земельного участка, составляющих казну РФ, в собственность муниципального образования отказано, поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт издан ответчиком в пределах его компетенции, не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 29 января 2008 г. N А73-12573/2007-29
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2357 настоящее решение оставлено без изменения

Администрация г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 06.08.2007 г. N 1247 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска требования поддержал. Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям, содержащимся в постановлении Правительства РФ от 13.06.2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ". Кроме того, в соответствии со ст. 198 АПК РФ просит восстановить срок на обжалование распоряжения N 1247 от 06.08.2007 г.

Представитель Территориального управления ФАУФИ в отзыве и в судебном заседании требования не признал, поскольку согласно ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании решений в соответствии с передаточным актом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит установленным следующее.

Согласно пункту 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Заявитель указывает, что передаточный акт был утвержден 05.09.2007 г., администрацией получен 20.09.2007 г.

Срок, установленный пунктом 4 ст. 198 АПК РФ не является пресекательным, пропущен заявителем по уважительной причине, что дает основания для его восстановления судом.

06.08.2007 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю издано Распоряжение N 1247 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Согласно п. 1 постановления Правительства от 08.04.2004 г. N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" Федеральное агентство является органом исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.11.2006 г. N 241 передача общежитий в муниципальную собственность осуществляется территориальными органами на основании поручения руководителя Федерального агентства.

Материалами дела подтверждается, что письмом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.05.2007 г. за N СС-07/14216 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю поручено принять решение по вопросу передачи здания общежития и земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, из федеральной собственности в муниципальную собственность "Городского округа "Город Хабаровск".

В соответствии с Приложением N 3 постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Нормы статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривают, что вопросы содержания жилищного фонда, организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям органов муниципальных образований.

Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, объект, указанный в приложении к распоряжению N 1247 от 06.08.2007 г. (общежитие по адресу: г. Хабаровск, М. шоссе) является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю обоснованно приняло решение о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность и издало распоряжение от 06.08.2007 г. N 1247.

Перечень документов, необходимых для принятия собственником решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 г. N 374.

Документы, предусмотренные вышеуказанным постановлением, необходимы для принятия решения собственником о передаче имущества и не являются обязательными для передачи имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны принять передаваемое имущество на основании решений в соответствии с передаточными актами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовые основания для признания недействительным распоряжения Территориального управления ФАУФИ по Хабаровскому краю от 06.08.2007 г. N 1247 и нарушающим права заявителя отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении требований Администрации г. Хабаровска о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 06.08.2007 г. N 1247 отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.