Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 3 апреля 2008 г. N А73-1651/2008-852 В удовлетворении иска о взыскании с общества пеней, начисленных за несвоевременное перечисление НДФЛ, отказано со ссылкой на то, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения с заявлением в арбитражный суд. Суд указал на то, большая загруженность отдела урегулирования задолженности не может служить основанием и оправданием неисполнения налоговым органом требований НК РФ, и не признает указанные налоговым органом причины пропуска срока уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления суд признает подлежащим отклонению в виду неуважительности причин пропуска данного срока (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 3 апреля 2008 г. N А73-1651/2008-852
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 сентября 2008 г. N Ф03-А73/08-2/3694 настоящее решение оставлено без изменения

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее также - Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд к ООО "Х" (далее - ОАО "ХКБО N 3", Общество, налогоплательщик) с заявлением о взыскании задолженности по пени в сумме 78 313,12 руб.

Участвующий в судебном заседании представитель налогового органа заявление поддержал в полном объеме, представил и поддержал в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

ОАО "ХКБО N 3" представило отзыв, в котором просит списать с лицевого счета либо уменьшить пеню, заявило о пропуске налоговым органом срока на подачу заявления в суд, заявило ходатайство о предоставлении отсрочки погашения пени в случае удовлетворения исковых требований.

Участвующие в судебном заседании представители Общества настаивали на ходатайстве о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, просили суд отказать в иске, в случае удовлетворения заявления просили предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Судом установлено.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска проведена выездная налоговая проверка ОАО "Х по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, полноты поданных сведений по полученным доходам за период с 01.05.2004 г. по 28.02.2007 г.

Актом выездной налоговой проверки от 12.04.2007 г. N 19-12/347, составленным по результатам проверки, установлено, что в нарушение пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса РФ удержанные суммы налога на доходы физических лиц за период с 16.06.2004 г. по 05.09.2006 г. перечислялись несвоевременно, в связи с чем на суммы несвоевременно перечисленного налога начислена пеня в сумме 78 313,12 руб..

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки начальником Инспекции принято решение от 08.05.2007 г. N 19-12/11046, согласно которому оказано в привлечении налогового агента ОАО "Х" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения на основании пункта 1 статьи 109 НК РФ (отсутствие события правонарушения) и одновременно Обществу предложено уплатить пени за несвоевременное перечисление удержанного налога на доходы физических лиц в сумме 78 313,12 руб.

В соответствии с решением в адрес Общества выставлено требование N 725 от 14.06.2007 г. об уплате пени в сумме 78 313,12 руб. в срок до 29.06.2007 г.

В связи с тем, что требование в установленный в нем срок Обществом не было исполнено и налоговым органом был пропущен срок на внесудебное взыскание, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы пени.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы, суд признал заявление подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. В соответствии с пунктом 9 данной нормы положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Материалами дела установлено, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в соответствии с решением от 08.05.2007 г. N 19-12/11046 "Об отказе в привлечении налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" в адрес ОАО "Х" было выставлено требование N 725 об уплате пени в сумме 78 313,12 руб. по состоянию на 14.06.2007 г., в котором Обществу было предложено сумму пени уплатить в срок до 29.06.2007 г.

Указанное требование получено лично руководителем Общества 14.06.2007 г., о чем свидетельствует его подпись на требовании, а также требование 23.06.2007 было направлено в адрес Общества по почте.

В установленный срок Общество требование не исполнило.

В то же время в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, налоговым органом не было принято решение о внесудебном взыскании суммы пени за счет денежных средств, находящихся на счетах ОАО "ХКБО N 3" в банках. Исходя из срока исполнения требования (29.06.2007) такое решение могло быть принято в срок до 29.08.2007 г.

Налоговый кодекс РФ в пункте 3 статьи 46 устанавливает, что заявление о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, а также пени может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку требованием N 725 от 14.06.2007 г. срок для добровольной уплаты пени был установлен - до 29.06.2007 г., срок для подачи заявления в суд истекал 29.12.2007 г. Однако с заявлением в суд о взыскании с ОАО "ХКБО N 3" пени в сумме 78 313,12 руб. налоговый орган обратился 22.02.2008 г., то есть с пропуском 6-месячного срока после истечения срока на исполнение требования.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В ходе рассмотрения дела налоговым органом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд, в котором изложено, что причинами пропуска срока стала большая загруженность отдела урегулирования задолженности, нахождение работника, отвечающего за вынесение решений по ст. 46 НК РФ, на больничном и его уход в декретный отпуск.

Вместе с тем представленные в подтверждение листки нетрудоспособности в отношении З. (период болезни с 18.06.07 по 06.07.2007), в отношении К. (периоды болезни с 23.08.07 по 27.08.07, с 30.11.07 по 05.12.07, уход в отпуск по беременности и родам - с 25.03.2008 по 11.08.2008) свидетельствуют о том, что оба работника находились на рабочих местах на дату истечения срока для принятия налоговым органом решения о взыскании пени за счет денежных средств, находящихся на счете в банке; К. в период с 05.12.2007 г. находилась на рабочем месте, в отпуск по беременности и родам ушла с 25.03.2008 г., в то время как срок на подачу заявления в суд истекал 29.12.2007 г. Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа, в отделе урегулирования задолженности работает 7 человек.

Суд считает, что большая загруженность отдела урегулирования задолженности не может служить основанием и оправданием неисполнения налоговым органом требований Налогового Кодекса РФ, и не признает указанные налоговым органом причины пропуска срока уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления суд признает подлежащим отклонению в виду неуважительности причин пропуска данного срока.

В ходе рассмотрения дела налоговым органом приводились доводы о том, что срок на подачу заявления в суд следует исчислять с учетом 2-месячного срока, предоставленного на принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счете в банке. По мнению налогового органа, в этом случае срок на обращение в суд истекал 29.02.2008 г., в то время как заявление было подано 22.02.2008 г.

Вместе с тем Налоговым кодексом РФ в редакции, введенной в действие с 01.01.2007 г. уменьшен срок для обращения налогового органа в суд, по сравнению с тем, как его предписывал понимать пункт 12 Постановления Пленума ВАС России от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения Части первой Налогового кодекса Российской Федерации": согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ в действующей редакции срок для подачи заявления в суд исчисляется не с момента истечения срока на бесспорное взыскание налога, а с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку срок на подачу заявления в суд прямо установлен Налоговым кодексом РФ, спорные правоотношения возникли после 01.01.2007 г., данный довод налогового органа суд отклоняет.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд отклонить, в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Хабаровского края.