Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 11 ноября 2008 г. N 455 "О собираемости земельных платежей за 9 месяцев 2008 года и повышении доходов от использования земель на территории Ванинского муниципального района"

Согласно Федеральному закону от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с 1 июля 2006 года управление и распоряжение землями, муниципальная собственность на которые не разграничена, в том числе и на территории поселений района, осуществляет Ванинский муниципальный район.

Основными поступлениями от использования земли являются арендная плата за землю, поступления от продажи земельных участков и земельный налог.

За период с 01.01.2005 года до 01.10.2008 года в бюджет Ванинского муниципального района и расположенных на его территории муниципальных образований перечислена арендная плата в сумме 174241 тыс. рублей, в том числе в 2005 году - 37579 тыс. рублей, в 2006 году - 41787 тыс. рублей, за 2007 год - 50655 тыс. рублей, за 9 месяцев 2008 года - 44220 тыс. рублей при запланированных 31303 тыс. рублей, что составляет 141 %.

В результате проведенной работы по взысканию задолженности по платежам за землю было выставлено 52 претензии, по которым оплачена арендная плата в сумме 3469,3 тыс. рублей. Материалы по одиннадцати задолжникам направлены в прокуратуру Ванинского района и по восьми задолжникам в Арбитражный суд Хабаровского края. По результатам предъявления Ванинской районной прокуратурой исков в районный суд в бюджет поступило 20,2 тыс. рублей. По четырем задолжникам приняты решения Арбитражного суда для взыскания задолженности по платежам за землю в сумме 1964,37 тыс. рублей. В течение 2008 года задолжники приглашались на комиссию по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам и сборам. По результатам работы комиссии в бюджет была оплачена задолженность по арендным платежам за землю в сумме 374 тыс. рублей. Задолженность по арендной плате по состоянию на 01.10.2008 года составляет порядка 2057 тыс. рублей.

Активно осуществлялась продажа земельных участков гражданам и юридическим лицам под объектами недвижимости, находящимися в их собственности. За период с 01.01.2008 года по 01.10.2008 года в Ванинском районе продано 102 земельных участка общей площадью 30,76 га. Общая сумма поступившей за истекший период платы от продажи земельных участков составила 1135,46 тыс. рублей.

При общем росте арендной платы за землю, в связи с введением кадастровой стоимости на землю, значительно снизились поступления от земельного налога. В 2006 году было собрано 2697 тыс. рублей, что составляет 27 % от уровня собираемости 2005 года. В 2007 году собрано 2541 тыс. рублей при плане 3834 тыс. рублей, что составляет 66 % от плана на год. За 9 месяцев 2008 года - 2564 тыс. рублей.

Одной из причин низкого сбора земельного налога является слабая организация работы администраций городских и сельских поселений района в проведении идентификации данных по плательщикам налога.

На территории района в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 08.11.2006 года N 168-пр "О проведении работ по государственной кадастровой оценке земель в Хабаровском крае" проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, ожидаемым результатом которой будет повышение объемов налоговых платежей за землю до уровня, сопоставимого с 2005 годом, когда еще действовал Закон Российской Федерации "О плате за землю".

Дополнительным источником доходов могло бы быть проведение аукционов и конкурсов по продаже земельных участков, либо продажи прав на заключение договоров аренды, которые должны проводиться только в отношении сформированных земельных участков, но по-прежнему остается проблематичным получение технических условий на подключение объекта строительства к электроэнергии.

За последние два года возросло количество заявлений граждан на строительство индивидуальных жилых домов. Так, в 2005 году было подано 45 ходатайств, в 2008 году - 200. В начале 2006 года на территории района находилось 5335 участков, по которым имелись документы на право пользования землей. За последние 2,5 года их число увеличилось до 5764.

В целях усовершенствования организации работ в области земельных отношений в соответствии с действующим законодательством, повышения доходов от использования земель на территории Ванинского муниципального района постановляю:

1. Земельному отделу администрации Ванинского муниципального района (Палей Ю.В.):

1.1. Обеспечить поступление в консолидированный бюджет Ванинского муниципального района арендной платы за землю в 2008 году не менее 47533,5 тыс. рублей.

1.2. Активизировать работу по сокращению задолженности по арендной плате за землю и претензионно-исковую работу.

1.3. Продолжить работу по передаче в МРИ ФНС РФ N 5 по Хабаровскому краю сведений по вновь образующимся земельным участкам, которые облагаются земельным налогом, расположенным в пределах границ межселенной территории, по установленным формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2006 года N 47-н.

1.4. Организовать проведение семинаров по вопросам земельных отношений с главами и специалистами городских и сельских поселений, не реже 2-х раз в год.

2. Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района (Разяпов А.М.):

2.1. Усилить контроль за самовольным размещением объектов без правоустанавливающих документов на землю.

2.2. Организовать во взаимодействии с правовым управлением администрации Ванинского муниципального района и главами городских и сельских поселений работу по прекращению в судебном порядке прав на земельные участки, более 10 лет назад предоставленные для строительства жилых домов, но до настоящего времени не используемые.

2.3. В целях повышения доходности бюджета принять меры по сдаче в эксплуатацию объектов строительства в сроки, обозначенные разрешениями на строительство.

2.4. Совместно с отделом жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района (Пивоварова С.Ю.) наладить работу по обеспечению подготовки технических условий подключения объектов жилищно-гражданского и производственного назначения при формировании земельных участков для целей строительства.

3. Правовому управлению администрации Ванинского муниципального района (Митрошина Е.Г.):

3.1. Активизировать работу по взысканию в судебном порядке задолженности по арендной плате за землю.

3.2. Осуществлять контроль за регистрацией в установленные сроки права собственности (договоров аренды) лицами, приобретающими в собственность (аренду) земельные участки. Внедрить в практику обращения в суд с требованиями о понуждении регистрации права собственности (договоров аренды).

4. Управлению экономического развития администрации Ванинского муниципального района (Панаева Т.И.):

4.1. Разработать совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района в срок до 15.11.2008 года перечень предложений по социально-экономическому развитию района для включения их в договоры аренды земли, заключаемые с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями.

4.2. Разработать в срок до 20.12.2008 года порядок применения дополнительных понижающих коэффициентов для расчетов арендной платы за земельные участки при осуществлении арендаторами деятельности, имеющей значение для социально-экономического развития района.

5. Комитету по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района (Павельева Н.А.):

5.1. Совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района, земельным отделом администрации Ванинского муниципального района и правовым управлением администрации Ванинского муниципального района активизировать работу по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости и отнесению их и земельных участков под ними в муниципальную собственность.

5.2. Не допускать продления договоров аренды муниципальных объектов недвижимости без предоставления документов, подтверждающих уплату земельных платежей и оформления правоустанавливающих документов на землю под ними.

5.3. Принимать в муниципальную собственность недвижимое имущество только вместе с документами на земельные участки.

6. Первому заместителю главы администрации Ванинского муниципального района (Минько А.А.) заслушивать ежеквартально на комиссии по обеспечению доходов и сокращению задолженности в бюджет неплательщиков арендной платы за землю и земельного налога.

7. Рекомендовать главам городских и сельских поселений района:

7.1. В срок до 01.11.2008 года с учетом увеличения кадастровой стоимости земель проанализировать действующие ставки земельного налога и при необходимости подготовить изменения в муниципальные правовые акты об утверждении ставок земельного налога.

7.2. В срок до 01.03.2009 года совместно с земельным отделом администрации Ванинского муниципального района, финансовым управлением администрации Ванинского муниципального района и управлением экономического развития администрации Ванинского муниципального района подготовить предложения по определению арендной платы на основе кадастровой стоимости земли, позволяющие не допустить снижения арендной платы за землю в местный бюджет.

7.3. Продолжить работу по выявлению землепользователей, не оформивших правоустанавливающие документы на земельные участки, и организовать работу с ними для дальнейшего оформления.

7.4. Обеспечить составление и передачу в МРИ ФНС РФ N 5 по Хабаровскому краю сведений о земельных участках, расположенных в пределах границ муниципальных образований, по установленным формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2006 года N 47-н.

7.5. Активизировать и завершить к 01.02.2009 года работу по идентификации земельных участков в целях передачи сведений в налоговую инспекцию для налогообложения.

7.6. Обеспечить ежегодное выделение средств на цели проведения землеустройства.

7.7. При формировании бюджетов городских и сельских поселений района на 2009 - 2010 гг. предусмотреть финансирование на обучение (повышение квалификации) специалистов администраций городских и сельских поселений по вопросам земельных отношений.

7.8. Активизировать работу по формированию прав муниципальных образований на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю.

8. Предложить Восточному межрайонному отделу Управления Роснедвижимости усилить контроль за использованием и охраной земель на территории Ванинского муниципального района и координировать свою работу в этом направлении со структурными подразделениями администрации района и поселений.

9. Директору учреждения "Редакция "Восход-Ванино" (Яшина С.П.) опубликовать настоящее постановление в газете "Восход-Ванино".

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Минько А.А.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района

Н.С. Ожаровский