Постановление Главы Администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" Хабаровского края от 6 февраля 2009 г. N 8 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2009 - 2010 годы"

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации по финансам и экономическим вопросам В.В. Чуришку.

3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава

Ю.Л. Григорьев

Городская целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2009 - 2010 годы"

Паспорт
городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2009 - 2010 годы"

Заказчик Программы	Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
Ответственный исполнитель Программы	Финансово-экономический отдел Администрации города Советская Гавань
Основной разработчик Программы	Финансово-экономический отдел Администрации города Советская Гавань
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации": - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - постановление Правительства Хабаровского края от 12 января 2007 г. N 4-пр "Об итогах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае и мерах его государственной поддержки на 2007 - 2009 годы"
Основные цели Программы	Создание системы муниципальной поддержки малому# и среднему# предпринимательству# в целях обеспечения устойчивого развития и повышения социально-экономической эффективности его деятельности; увеличение вклада малых и средних предприятий в налоговые доходы бюджета; рост занятости населения
Основные задачи Программы	1. Совершенствование правовой среды, в которой осуществляется предпринимательская деятельность; 2. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства; 3. Развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах; 4. Развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на поддержку малого предпринимательства; 5. Оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне; 6. Содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 7. Расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства; 8. Продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки; 9. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2010 годы
Ожидаемые результаты	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - рост самозанятости населения; - формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательскою климата, увеличение притока инвестиций; - повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению города, расширение наименований услуг; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производства
Исполнители основных мероприятий	Финансово-экономический отдел, сектор по управлению имуществом и земельным отношениям, сектор потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации городского поселения "Город Советская Гавань", отдел по работе с детьми и молодежью, культурно-массовой и спортивной работе Совет по предпринимательству при Главе Администрации города Советская Гавань
Система управления и контроля	Программа реализуется органом местного самоуправления в тесном взаимодействии с федеральными органами государственной власти и при активном участии предпринимательских структур. Контроль за ходом выполнения муниципальной программы и целевым использованием выделенных финансовых средств на ее реализацию осуществляет финансово-экономический отдел Администрации города

1. Введение

Малый и средний бизнес современной России является важнейшим сегментом экономики, который может существенно влиять на социально-экономическое развитие общества.

В последние годы развитие малого и среднего предпринимательства приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение и является основой формирования среднего класса. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности не привлекательных# для крупного бизнеса. Эффективность малых предприятий определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупными предприятиями:

- малое предпринимательство обеспечивает потребности рынка в тех товарах и услугах, которые крупным фирмам производить и оказывать нецелесообразно по экономическим и иным причинам, например, из-за ограниченности местных рынков;

- более высокая оборачиваемость капитала;

- более быстрое реагирование на изменение условий осуществления деятельности;

- преимущественная ориентация на местного потребителя.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов,

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий,

б) до ста человек включительно для малых предприятий, среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Малый бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности, в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей города. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства являются недостаток собственных финансовых средств, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании экономики города требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Малый и средний бизнес города должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении задач социального и экономического развития, приобрести статус равноправного партнера с ведущими секторами экономики.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в бюджет города, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, формирования среднего класса.

Основным инструментом реализации политики органов местного самоуправления по формированию более эффективных форм поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайший период является муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа), основанная на краевой и федеральной политике.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в городе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

Программа развития и поддержки малого предпринимательства представляет собой комплексный план действий по дальнейшему созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение экономической и социальной эффективности их деятельности;

- дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг;

- стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет города;

- рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо решение следующих задач:

- формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого предпринимательства;

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;

- содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории города;

- расширение доступа малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным, имущественным ресурсам, в том числе дальнейшее развитие финансовых услуг: инвестиционных конкурсов, кредитования, предоставления гарантий, облегчающих доступ малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и другим ресурсам,

- содействие развитию молодежного предпринимательства,

- обеспечение малых предприятий доступными квалифицированными информационными услугами через систему городских и краевых структур поддержки малого и среднего бизнеса,

- формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения, повышение престижа предпринимательства,

- координация деятельности структурных подразделений администрации города и других структур, реализующих меры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства,

- сокращение и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства,

- информационно-образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства,

- развитие и совершенствование отношений органов местного самоуправления и предпринимательских структур.

3. Система программных мероприятий с экономическим обоснованием

Структура разработанных мероприятий, представленная следующими разделами, обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого бизнеса, посредством которой реализуется политика органов местного самоуправления:

1) оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого и среднего предпринимательства, которая предусматривает участие в подготовке и разработке предложений по совершенствованию краевых нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства для снижения налогового бремени, упрощения процедур налогообложения и представления отчетности,

2) содействие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках данного раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие систему кредитования на конкурсной основе для реализации проектов по приоритетным направлениям, в соответствии с нормативными документами,

3) содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к муниципальному имуществу посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду субъектам, занимающимся приоритетными видами деятельности,

4) содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства предусматривает привлечение субъектов бизнеса к созданию новых технологичных производств, развитие малого предпринимательства в сфере производства, содействие развитию природоохранных производств, направленных на улучшение экологической обстановки,

5) совершенствование информационной поддержки для улучшения информированности малого предпринимательства будет осуществляться за счет развития и повышения эффективности информационной инфраструктуры,

6) развитие и совершенствование системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства направлено на развитие общедоступной системы обучения и повышения квалификации специалистов малого и среднего предпринимательства и муниципальных служащих, занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса, а также обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами рабочих и специалистов,

7) формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости за счет распространения опыта успешно работающих субъектов малого предпринимательства, совершенствование форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, повышение правовой культуры молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательские структуры.

Мероприятия по реализации городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Советская Гавань на 2009 - 2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Результативность выполнения мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого и среднего предпринимательства
1.1	Рекомендовать Межрайонной ИФНС России N 5 по Хабаровскому краю сформировать реестр малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Советская Гавань". Проведение мониторинга малых и средних предприятий	Анализ и динамика малого и среднего предпринимательства, оценка эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства; выработка мер по расширению налогооблагаемой базы, сокращению теневого#" бизнеса и определение мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	1 января 1 июля	Финансово-экономичес- кий отдел во взаимодействии с Межрайонной ИФНС России N 5 по Хабаровскому краю
1.2	Участие органов местного самоуправления в подготовке краевых нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства		По мере необходимо- сти	Структурные подразделения Администрации города, Совет по предпринимательству при Главе Администрации города
1.3	Обеспечение участия Совета по предпринимательству при Главе города в разработке и общественной экспертизе городских нормативно-правовых документов, регулирующих предпринимательскую деятельность	Совершенствование правового поля, обеспечивающего благоприятные условия для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	2009 - 2010 гг.	Структурные подразделения Администрации города, Совет по предпринимательству при Главе Администрации города
2. Содействие системе финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Предоставление муниципальных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам; поддержка предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для своей деятельности; создание новых рабочих мест	По мере необходимо- сти	Финансово-экономичес- кий отдел, Совет депутатов городского поселения "Город Советская Гавань"
2.2	Обеспечение среди субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 15 % объема заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации муниципальных заказов	Ежегодно	Финансово-экономичес- кий отдел
3. Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1	Сохранить для субъектов малого и среднего предпринимательства годовые ставки арендной платы по действующим договорам аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, действовавшие в 2008 году	Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города, сокращение издержек субъектами малого и среднего предпринимательства, доступность к получению имущественной поддержки	2009 год	Сектор по управлению имуществом и земельным отношениям
3.2	Заключать договоры аренды муниципального имущества на новый срок с субъектами малого и среднего предпринимательства без проведения торгов		До 1 июля 2010 года	Сектор по управлению имуществом и земельным отношениям
3.3	При возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественное право на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ		До 1 июля 2010 года	Сектор по управлению имуществом и земельным отношениям
4. Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства
4.1	Привлечение предпринимательских структур к сотрудничеству с администрацией города по вопросам социально-экономического развития	Привлечение инвестиций; содействие решению проблемы недостаточности производственных и офисных помещений для развития предпринимательства; оказание производственной поддержки	ежегодно	Структурные подразделения администрации
5. Совершенствование информационной поддержки
5.1	Проведение семинаров, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам взаимоотношений с органами контроля (надзора) при проведении проверок	Сокращение уровня административных барьеров в развитии предпринимательства, повышение правовой грамотности предпринимателей	ежегодно	Сектор потребительского рынка и защиты прав потребителей совместно с федеральными структурами, надзорными и налоговыми органами (по согласованию)
5.2	Размещение на официальном сайте администрации города Советская Гавань порядка поэтапного перевода помещения из жилого фонда в нежилой	Повышение информированности и доступности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения бизнеса	2009 год	Отдел архитектуры и градостроительства
6. Развитие и совершенствование системы подготовки кадров для малого бизнеса
6.1	Содействие проведению семинаров по вопросам организации и ведения бизнеса	Развитие общедоступной системы обучения и повышения квалификации специалистов малого предпринимательства и муниципальных служащих, занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса	ежегодно	Сектор потребительского рынка и защиты прав потребителей
7. Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
7.1	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов для участия в краевом конкурсе "Предприниматель года"	Стимулирование малого бизнеса на территории города; поднятие престижа предпринимательской деятельности и повышение социального статуса предпринимателей	ежегодно	Сектор потребительского рынка и защиты прав потребителей
7.2	Содействие проведению ежегодного праздника "День предпринимателя" на территории города	Формирование в обществе положительного образа предпринимателя, благоприятного предпринимательского климата; распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики города предпринимательских структур	Май 2009 г., 2010 г.	Сектор потребительского рынка и защиты прав потребителей Совет по предпринимательству при Главе Администрации города
7.3	Организация и проведение городского конкурса среди молодежи по основам предпринимательской деятельности	Совершенствование форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, повышение правовой культуры молодежи	ежегодно	Отдел по работе с детьми и молодежью, культурно-массовой и спортивной работе совместно с отделом образования (по согласованию)
7.4	Проведение городских смотров-конкурсов на лучшее новогоднее и рождественское оформление предприятий потребительского рынка и услуг	Улучшение качества торгового обслуживания	Декабрь 2009 г., 2010 г.	Сектор потребительского рынка и защиты прав потребителей
7.5	Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Продвижение продукции, товаров, работ и услуг на городском, краевом и территориальном уровнях, развитие деловых контактов, привлечение инвесторов	ежегодно	Структурные подразделения администрации города
7.6	Подготовка информационных материалов об опыте деятельности лучших субъектов малого предпринимательства города для освещения его в средствах массовой информации	Распространение опыта успешно работающих субъектов малого предпринимательства; формирование положительного имиджа малого предпринимательства	ежегодно	Структурные подразделения администрации города

4. Контроль за ходом реализации Программы

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляют финансово-экономический отдел совместно с Советом по предпринимательству при Главе Администрации города Советская Гавань.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.