Постановление Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 36 "Об утверждении положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ванинского муниципального района"

В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях определения порядка установления причин нарушения градостроительной деятельности и организации процесса расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц в результате нарушения градостроительной деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ванинского муниципального района.

2. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Ванинского муниципального района разработать положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципальных образований, приняв за основу Положение, утвержденное настоящим постановлением.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ванинского муниципального района по ЖКХ и строительству Сверака В.В.

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава района

Н.С. Ожаровский

Положение
о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ванинского муниципального района
(утв. постановлением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 36)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ванинского муниципального района (далее по тексту - Положение) определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, допущенного на территории Ванинского муниципального района, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в части 2 и части 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.2. В соответствии с настоящим Положением установление причин нарушения законодательства о градостроительстве осуществляется в целях:

- устранения нарушения законодательства о градостроительстве;

- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;

- определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительстве и обстоятельств, указывающих на их виновность;

обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительстве в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

- использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительстве при разработке муниципальных правовых актов в области градостроительства, местных нормативов градостроительного проектирования.

2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительстве, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, устанавливаются технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительстве (далее - техническая комиссия) в случаях, установленных частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и определения лиц, допустивших такое нарушение.

2.2. Поводом для рассмотрения главой Ванинского муниципального района (далее - глава района) вопроса о создании комиссии является полученная администрацией Ванинского муниципального района (далее - администрацией района) информация в виде:

- заявления на имя главы района от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда на имя главы района;

- извещения лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшем за собой причинение вреда;

- сведений о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученных из других источников.

2.3. Информация о нарушении законодательства о градостроительной деятельности должна содержать:

а) наименование застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта (в случае, если работы осуществлялись по договору), лица, осуществившего подготовку проектной документации, лица, осуществившего инженерные изыскания;

б) место расположения объекта (почтовый или строительный адрес);

в) время, в которое состоялось причинение вреда;

г) обстоятельства, характер (имущественный, физический) и размер его причинения;

д) сведения о вероятной причине;

е) сведения о пострадавших (в случае, если таковые имеются).

2.4. Техническая комиссия создается и утверждается распоряжением главы района, в котором указываются:

а) основание и цель создания технической комиссии с кратким описанием нарушения законодательства о градостроительной деятельности и обстоятельств причинения вреда, повлекших необходимость создания технической комиссии;

б) состав технической комиссии;

в) срок работы технической комиссии, который не должен превышать 2 (два) месяца.

2.5. Состав комиссии формируется из числа специалистов в области капитального строительства, гражданского и промышленного проектирования, градостроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Техническую комиссию возглавляет заместитель главы администрации района, курирующий вопросы строительства.

2.6. В качестве наблюдателей в работе технической комиссии могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства), представители граждан и их объединений.

2.7. Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения.

3. Функции технической комиссии

3.1 Для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве и определения лиц, допустивших такое нарушение, техническая комиссия осуществляет следующие функции:

- запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта либо осуществлялось строительство эксплуатирующегося объекта;

- устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и действующим законодательством, наличие положительных заключений государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;

- осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

- проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

- устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

- производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

- устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;

- запрашивает иные документы и материалы в том числе правоустанавливающие документы на осуществление градостроительной деятельности и предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.

3.2. По результатам работы технической комиссией составляется заключение, содержащее выводы:

- о причинах нарушения законодательства, размере причиненного вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (в случае, когда такой вред был причинен);

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3.3. Заключение технической комиссии утверждается ее председателем и в течение пяти дней после утверждения:

- направляется лицу, допустившему нарушение законодательства о градостроительной деятельности, для устранения выявленных нарушений;

- лицу, пострадавшему в результате таких нарушений;

- подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и может быть размещено на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

Один экземпляр заключения хранится в деле о рассмотрении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в управлении архитектуры и градостроительства администрации района.

В случае, если нарушения законодательства о градостроительной деятельности допущены в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, экземпляр заключения направляется в органы государственного строительного надзора.

3.4. Лица, указанные в п. 3.3 Положения, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.

3.5. В случае установления технической комиссией фактов административных правонарушений, комиссия направляет информацию в соответствующие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.

3.6. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, допустившее нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенных нарушений и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем и представляет их председателю технической комиссии.

3.7. Лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.

Управляющий делами

С.В. Кручина