Решение Собрания депутатов Охотского Муниципального района Хабаровского края от 19 мая 2011 г. N 27 "О Программе по обеспечению права граждан Охотского муниципального района на получение общего образования "Всеобуч" на 2011 - 2015 годы"

Опубликовано в Сборнике МПА Охотского муниципального района от 26.05.2011 N 4(43)2011

В целях создания условий для выполнения Закона Российской Федерации "Об образовании" в части реализации права граждан района на получение общего образования, социально-педагогической защиты детей и подростков, с учетом результатов публичных слушаний, состоявшихся 28 апреля 2011 года, Собрание депутатов Охотского муниципального района Хабаровского края решило:

1. Утвердить прилагаемую Программу по обеспечению права граждан Охотского муниципального района на получение общего образования "Всеобуч" на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Охотского муниципального района по социальным вопросам (Бадикова Н.А.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Сборнике муниципальных правовых актов Охотского муниципального района Хабаровского края.

Глава района

А.Н. Васильев

Программа
по обеспечению права граждан Охотского муниципального района на получение общего образования "Всеобуч" на 2011 - 2015 годы
(утв. решением Собрания депутатов Охотского муниципального района Хабаровского края от 19 мая 2011 г. N 27)

1. Паспорт программы

Наименование Программы	- Программа по обеспечению права граждан Охотского муниципального района на получение общего образования "Всеобуч" на 2011 - 2015 годы
Разработчик Программы	- отдел образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края
Цель Программы	- создание условий для выполнения Закона Российской Федерации "Об образовании" в части реализации права граждан района на получение общего образования, социально-педагогическая защита детей и подростков
Задачи Программы	- совершенствование механизма своевременного выявления и учета детей школьного возраста; сохранение контингента учащихся; совершенствование межведомственного взаимодействия в решении проблем "всеобуча"; адаптирование системы общего образования к уровням и особенностям развития учащихся
Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- отдел образования администрации Охотского муниципального района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; КГУ "Комитет социальной поддержки населения по Охотскому району"; отдел здравоохранения администрации Охотского муниципального района; отдел внутренних дел по Охотскому муниципальному району; главный специалист по физической культуре и спорту администрации Охотского муниципального района
Ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение численности детей школьного возраста, оставивших общеобразовательные учреждения района до получения общего образования; оказание своевременной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; улучшение деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; совершенствование системы учета и мониторинга детей школьного возраста; усиление роли и влияния общественности в решении вопросов "всеобуча"; улучшение показателей здоровья школьников.

2. Содержание проблемы "всеобуча" и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В целях создания условий для выполнения Закона Российской Федерации "Об образовании" в части реализации права граждан района на получение основного общего образования, а также социально-педагогической защиты детей и подростков в ноябре 2006 года была утверждена комплексная межведомственная целевая программа по обеспечению права граждан Охотского муниципального района на получение основного общего образования "Всеобуч" на 2006 - 2010 годы.

В период ее реализации проводилась целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право граждан на общее образование, совершенствование механизма своевременного выявления и учета детей школьного возраста, сохранение контингента учащихся, адаптирование системы общего образования к уровню и особенностям развития учащихся, получение доступного, качественного общего образования.

Имеющаяся сеть общеобразовательных учреждений, развитие таких форм обучения, как экстернат, самообразование, семейное образование позволяет получить общее образование в различных формах.

Расширению доступности образования для детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, способствовала организация дистанционного обучения.

Позитивные изменения по созданию классов с углубленным изучением отдельных предметов, организация профильного обучения, изучение элективных предметов и курсов позволяют расширить спектр образовательных услуг, предоставляемых общеобразовательными учреждениями. В шести школах района по 5 направлениям осуществляется предпрофильная подготовка учащихся 9-х классов, которой охвачено 100% девятиклассников.

Профильное обучение организовано в четырех школах района по направлениям: социально-гуманитарное (МОУ СОШ с. Вострецово, МОУ СОШ N 1 р.п. Охотск), филологическое (МОУ СОШ N 1 р.п. Охотск), информационно-технологическое (МОУ СОШ с. Булгин, МОУ СОШ N 1 р.п. Охотск), оборонно-спортивное (МОУ СОШ с. Вострецово, МОУ СОШ с. Арка), биолого-географическое (МОУ СОШ с. Булгин). Профильным обучением в различных формах по 5 направлениям охвачено 119 (91%) учащихся 10-11 классов.

Организация здоровье сберегающего процесса в образовательных учреждениях района является одним из направлений деятельности отдела образования администрации Охотского муниципального района.

С целью предотвращения перегрузки учащихся учебные планы общеобразовательных учреждений проходят согласование с территориальными органами Ропотребнадзора по Хабаровскому краю.

Организация питания учащихся занимает важное место в ряду актуальных вопросов по сохранению здоровья учащихся в образовательном процессе.

Общий охват питанием школьников в районе на начало 2010/2011 учебного года составил 100%. Горячее питание получают 100% учащихся.

В рамках реализации районной программы "Школьное питание" из бюджета района выделяются дотации на питание учащихся из малоимущих семей. Это позволило при увеличении стоимости питания по краю сохранить процент охвата горячим бесплатным питанием учащихся льготной категории на уровне 2009/2010 учебного года - 31%. Общеобразовательные учреждения района принимали участие в конкурсе на лучшую организацию питания школьников в образовательных учреждениях района.

Организована работа по формированию навыков здорового образа жизни среди несовершеннолетних.

В системе проводятся мероприятия, направленные на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма, пропаганду здорового образа жизни, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, включающие различные формы профилактики: рейды по неблагополучным семьям, консультации, беседы, круглые столы, классные часы, родительские собрания, родительский всеобуч по темам: "Взаимодействие семьи и школы в предупреждении бродяжничества и правонарушений среди школьников", "Ребенок в школе. Среда общения", "Вредные привычки, их влияние на здоровье", "Наркомания и токсикомания, их последствия", "Роль семьи в формировании личности ребенка", "Влияние на ребенка негативной информации" "Скажем "нет" наркотикам", "Значение двигательной активности и физической культуры для здоровья человека", "Кладовая" памяти человека и что влияет на нее", "О здоровом образе жизни". Ежегодно проводится районная акция "От вредных привычек откажись, выбери достойную жизнь!".

Снижению количества детей, не посещающих занятия по неуважительным причинам, способствуют принимаемые меры по обеспечению подвоза учащихся образовательных учреждений к месту учебы школьными автобусами.

В рамках реализации комплексной межведомственной целевой программы по обеспечению прав граждан Охотского муниципального района на получение основного общего образования "Всеобуч" на 2006 - 2010 годы ежегодно проводится акция "Гарантии права на общее образование - каждому подростку".

В ходе акции осуществляется совместная работа с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, КГУ "Комитетом социальной поддержки населения по Охотскому району" по уточнению списков детей школьного возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья; принимаются меры по предупреждению непосещаемости учебных занятий, ведется работа с родителями, не выполняющими обязанности по воспитанию и обучению детей.

Принимаемые меры дают положительные результаты. Динамика "отсева" учащихся из школ до получения основного общего образования имеет тенденцию к сокращению (2000 г. - 5 учащихся , 2001 г. - 4 учащихся, 2002 г. - 3 учащихся, 2003 г. учащихся - 1 учащийся, 2004 г. - 1 учащийся, 2005 г. - 2 учащихся, 2006 г. - нет, 2007 г. - 1 учащийся (спец. школа г. Омск), 2008 г. - 2 учащихся (1 - умер, 1 - спец. школа Курганская обл.), 2009 г. - нет, 2010 г. - нет. Все учащиеся достигли пятнадцатилетнего возраста).

Сокращается численность учащихся, оставленных на повторный курс обучения. В 2010 году количество оставленных на повторный курс обучения составило 3 человека (0,26%), в 2007 году - 5 (0,39%).

Снижению численности способствуют проведение районных акций "Гарантии права на общее образование - каждому подростку", "Помоги собраться в школу".

Однако, такие вопросы как:

- усиление работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди подростков;

- взаимодействие заинтересованных ведомств в решении вопросов, связанных с предупреждением жесткого обращения с детьми;

- формирование здорового образа жизни;

- повышение положительной воспитательной роли общественности и семьи в воспитании несовершеннолетних - по-прежнему требуют усиления внимания, что позволяет сделать вывод о необходимости решения задач "всеобуча" и продления действия Программы по обеспечению прав граждан Охотского муниципального района на получение общего образования "Всеобуч" на 2011 - 2015 годы.

3. Основные направления деятельности и мероприятия по реализации Программы по обеспечению права граждан Охотского муниципального района на получение общего образования "Всеобуч" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
1	2	3	4
Выявление и учет движения детей школьного возраста
1.	Использовать рекомендации министерства образования и науки края по организации социально-педагогического мониторинга получения общего образования гражданами края в возрасте от 6,6 до 15 лет.	постоянно	Отдел образования, общеобразовательные учреждения
2.	Проводить комплекс мероприятий по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им помощи в дальнейшей адаптации в обществе	2011-2015 гг.	Отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел здравоохранения, КГУ "Комитет социальной поддержки населения по Охотскому району"
3.	Сформулировать и постоянно обновлять информационные банки данных - по учету численности детей школьного возраста, подлежащих обучению, проживающих на территории Охотского муниципального района; - по учету численности детей школьного возраста, не подлежащих обучению по состоянию здоровья (необучаемых); - по учету численности детей и подростков школьного возраста, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях; - по учету учащихся, систематически не посещающих общеобразовательные учреждения без уважительной причины; - по учету учащихся, оставивших общеобразовательные учреждения до получения основного общего образования; - по трудоустройству и дальнейшему обучению, учащихся выбывших из общеобразовательных учреждений	ежегодно по состоянию на начало учебного года	Отдел образования, общеобразовательные учреждения
4.	Продолжить формирование банка данных о численности детей в возрасте 7-18 лет, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях по состоянию на 01 октября текущего года (по форме N 1 - НД, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики)	ежегодно сентябрь-октябрь	Отдел образования
5.	Изучать деятельность общеобразовательных учреждений по реализации Закона Российской Федерации "Об образовании" в части обеспечения права граждан на получение общего образования	2011-2015	Отдел образования
6.	Усилить взаимодействие отдела образования, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов по предупреждению беспризорности, снижению преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, выявлению фактов жестокого обращения с детьми, привлечения к ответственности виновных лиц	2011-2015	Отдел образования, ОВД по Охотскому муниципальному району
Создание оптимальных условий обучения школьников района, адаптирование системы общего образования к уровню и особенностям развития учащихся
1.	Обеспечить наличие сети общеобразовательных учреждений оптимальной для получения общего образования	2011-2015	Отдел образования
2.	Организовать подвоз учащихся от места жительства в школу и обратно	2011-2015	Отдел образования
3.	Информировать министерство образования и науки края о ходе выполнения организации подвоза школьников, создании условий их безопасной перевозки	ежегодно на 01 февраля, 01 сентября	Отдел образования
4.	Обеспечить создание условий обучения детей и подростков школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья	2011-2015	Отдел образования
5.	Организовать индивидуальное обучение школьников на дому по медицинским показаниям	2011-2015	Отдел образования
6.	Организовать обучение школьников, находящихся на длительном стационарном лечении в учреждениях здравоохранения	2011-2015	Отдел образования, отдел здравоохранения
7.	Развивать формы получения общего образования (очно-заочная, экстернат, самообразование, семейное образование)	2011-2015	Отдел образования
8.	Обеспечить условия проживания школьников в интернатах при школах в соответствии с требованиями санитарных норм	2011-2015	Отдел образования
9.	Обеспечить выполнение учебных программ в общеобразовательных учреждениях района в соответствии с учебными планами	2011-2015	Отдел образования
10.	Обеспечить подготовку детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, к школе	2011-2015	Отдел образования
11.	Обеспечить наличие в каждом общеобразовательном учреждении уголка правового "Всеобуча", посвященного правам, обязанностям, ответственности несовершеннолетних	2011-2015	Общеобразовательные учреждения
Охрана жизни и здоровья детей в образовательном процессе
1.	Обеспечить противопожарную безопасность, антитеррористическую защищенность образовательных учреждений	постоянно	Отдел образования, ОВД по Охотскому муниципальному району
2.	Изучать деятельность общеобразовательных учреждений по созданию в общеобразовательных учреждениях здоровье сберегающих условий	2011-2015	Отдел образования
3.	Осуществлять мониторинг состояния обеспеченности горячим питанием школьников	2011-2015	Отдел образования
4.	Организовать проведение районного конкурса на лучшую организацию питания школьников в общеобразовательных учреждениях	ежегодно	Отдел образования
5.	Организовать проведение районного смотра-конкурса на лучшую школьную спортивную площадку (стадион)	ежегодно	Отдел образования, главный специалист по физической культуре и спорту
6.	Проводить районный конкурс "Школа-территория здоровья"	ежегодно	Отдел образования
7.	Осуществлять мониторинг оснащенности медицинским и специальным оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений в соответствии с санитарными нормами и правилами	постоянно	Отдел образования
8.	Осуществлять контроль за своевременным получением лицензий на медицинскую деятельность образовательными учреждениями	ежегодно	Отдел образования
9.	Продолжить в целях предотвращения перегрузки учащихся практику согласования учебных планов общеобразовательных учреждений с управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю	ежегодно	Отдел образования
10.	Обеспечить проведение профилактических осмотров учащихся в соответствии с существующими требованиями и динамическое наблюдение за состоянием здоровья учащихся	постоянно	Отдел образования, отдел здравоохранения
11.	Обеспечить введение и реализацию третьего часа физической культуры в общеобразовательных учреждениях	2011-2015	Отдел образования
12.	Совершенствовать формы антиалкогольной и антинаркотической пропаганды, воспитания здорового образа жизни	2011-2015	Отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД по Охотскому муниципальному району
13.	Организовать обучение по предмету "Физическая культура" с учетом состояния здоровья обучающихся, деления на три группы: основную, подготовительную, специальную медицинскую	постоянно	Отдел образования
14.	Обеспечить соблюдение гигиенических требований к режиму образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях согласно санитарным нормам и правилам	2011-2015	Отдел образования
15.	Организовать оздоровление и отдых детей с ограниченными возможностями здоровья, детей из социально незащищенных семей	2011-2015	КГУ "Комитет социальной поддержки населения по Охотскому району", отдел образования
Сохранение контингента учащихся, предупреждение оставления учащимися общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования
1.	Проводить районную акцию "Гарантии права на общее образование - каждому подростку"	ежегодно, август-октябрь	Отдел образования, КГУ "Комитет социальной поддержки населения по Охотскому району", ОВД по Охотскому муниципальному району
2.	Проводить районную акцию "Помоги собраться в школу"	ежегодно, июнь-октябрь	Отдел образования, КГУ "Комитет социальной поддержки населения по Охотскому району"
3.	Информировать министерство образования и науки края об учащихся, не посещающих учебные занятия, оставивших общеобразовательные учреждения до получения основного общего образования	Ежемесячно, 01 числа каждого месяца	Отдел образования
4.	Своевременно выявлять учащихся учреждений общего образования, длительное время не посещающих учебные занятия без уважительных причин, принимать меры по их возвращению в школы	постоянно	Отдел образования, ОВД по Охотскому муниципальному району
5.	Организовать контроль за продолжением образования несовершеннолетними учащимися: - выбывшими из общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования; - возвращающимися в общеобразовательные учреждения по месту жительства из специальных общеобразовательных учреждений закрытого типа; - возвращающимися в общеобразовательные учреждения из учреждений уголовно исполнительной системы	постоянно	Отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД по Охотскому муниципальному району
6.	Обеспечить принятие мер к родителям, уклоняющимся от воспитания детей	2011-2015	ОВД по Охотскому муниципальному району, отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.	Информировать министерство образования и науки края об учащихся, не посещающих учебные занятия, оставивших общеобразовательные учреждения до получения основного общего образования в период проведения акции "Гарантии права на общее образование - каждому подростку"	еженедельно	Отдел образования