Решение Собрания депутатов Верхнебуреинского Муниципального района Хабаровского края от 17 июня 2013 г. N 43 "Об отчете главы Верхнебуреинского муниципального района"

Заслушав и обсудив отчет главы Верхнебуреинского муниципального района Салафонова С.В. о работе администрации района за 2012 год, Собрание депутатов решило:

1. Отчет главы Верхнебуреинского муниципального района о работе администрации района за 2012 год принять к сведению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по разработке программ социально - экономического развития района, бюджету, налогам и сборам (Олексенко Г.Р.).

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

Г.Г. Рухадзе

Отчет
главы Верхнебуреинского муниципального района

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 03 мая 2012 года N 460 были определены основные приоритеты деятельности администрации района на 2012 год.

Системный подход в управлении социально-экономическими процессами требует от нас разработки и реализации долгосрочных целевых программ. В 2012 году в целях решения поставленных экономических и социальных задач выполнялись 10 долгосрочных и ведомственных целевых программ.

В структуре муниципальных программ прослеживаются следующие направления:

9 целевых программ - повышение качества жизни;

1 целевая программа - устойчивое развитие экономики.

Кроме того развитие экономики района предусмотрено мероприятиями по развитию района, утвержденными решением Собрания депутатов района.

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления района является сфера образования. Из реализуемых в районе целевых программ более 50% приходится на образование.

Численность учащихся общеобразовательных школ на 1 января 2013 года составила 3558 человек. Количество учителей -297 человек, снижение на 15,9%. Дошкольные образовательные учреждения посещают 1528 детей, в том числе муниципальные 1193.

За 2012 год на капитальном ремонте школы N 4 р.п. Чегдомын освоено 51,4 млн. рублей из средств краевого и районного бюджетов, на ремонт школы N 5 п. ЦЭС из районного бюджета выделено 1,6 млн.рублей. Произведен ремонт пристройки и полов в здании детского сада N 9 р.п. Чегдомын Капитальные вложения ОАО "Ургалуголь" в ремонт детского сада составили 4,9 млн.рублей.

Произведен ремонт кровли здания школы N 11 р.п. Новый Ургал расходы районного бюджета составили 800 тыс. рублей.

Приобретено мебели, мягкого инвентаря на сумму 5,6 млн. рублей из краевого бюджета, 4,8 млн. рублей районного бюджета, 0,2 млн. рублей федерального бюджета. На приобретение интерактивных комплектов для школ израсходовано 500 тыс.рублей.

Кроме того проводится работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений и расширении услуг дошкольных образовательных учреждений. Так в 2012 году открыто 5 групп на 95 мест, 4 в дошкольных образовательных учреждениях, одна при школе п. Герби.

В истекшем году изменения коснулись системы здравоохранения района. Так в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ муниципальные учреждения здравоохранения переданы в краевую государственную собственность.

В 2012 году продолжалась реконструкция участковой больницы п. Тырма. Реконструкция не закончена, качество ремонта неудовлетворительное. За 2012 год освоено 7,5 млн.рублей (в 2011 году - 2,5 млн.рублей).

По программе модернизации в 2012 году на приобретение и установку оборудования израсходовано 6,2 млн. рублей. Из них 5,7 млн. рублей на приобретение диагностического ультразвукового цифрового сканера; 0,5 млн. рублей на приобретение 4-х санитарных автомобилей.

2012 год - год 85-летия со дня образования Верхнебуреинского района. Также юбилеи отметили - 50-летие детская школа искусства р.п. Чегдомын и 35-летие Чегдомынский краеведческий музей. Деятельность учреждений культуры была направлена на организацию и проведение праздничных мероприятий, проведение фестивалей и конкурсов любительского творчества. Создан библиотечный сайт.

В 2002 году было выделено 11 млн. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Был произведен ремонт РДК - кровли, фасада, внутренних помещений, произведено переоснащение свето-звуковым оборудованием, заменены зрительские кресла. Проведены текущие ремонты.

Учреждения культуры ежегодно участвуют в краевых, федеральных конкурсах по поддержке и развитию культуры села и осуществляют проектную деятельность по привлечению внебюджетных средств. Так, в 2012 году были дополнительно привлечены финансовые средства на реализацию проектов в сумме 925 тысяч рублей:

"Аллея отдыха" (кинотеатр "Ургал") - 100 тыс. руб.;

"Ключи к успеху" (п. Алонка) - 100 тыс. руб.;

"Кукольный театр Теремок" (с. Средний Ургал) - 70 тыс. руб.;

"В ногу со временем" (п. ЦЭС) - 100 тыс. руб.;

"Новые горизонты" - 480 тыс. руб.;

"Как у нашего крылечка" - 75 тыс. руб.

В 2012 году сектором по делам молодежи, спорту и семейной политике проведено 82 спортивных мероприятия, в которых участвовал 2341 человек, израсходовано более 400 тысяч рублей. В ходе летней компании около 300 детей отдохнули в загородном оздоровительном лагере "Сокол".

Молодежь района привлекается к участию в различных акциях, таких как: "Наша забота ветеранам"; акции против наркотиков, алкоголизма и табакокурения "Мы против!", "Нет наркотикам!", "Загаси сигарету!"; конкурс молодежных и детских агитбригад "Я выбираю жизнь!"; конкурсы рисунков и сочинений "Мы - граждане России!".

Продолжена реализация районной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Верхнебуреинском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы". В 2012 году участниками программы стали три молодые семьи.

Одним из направлений в работе администрации района является наращивание и исполнение пакета мер по поддержке малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного направления осуществлялась реализация мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Верхнебуреинском районе на 2010 - 2012 годы.

Проведенный анализ нормативно правовых актов административных барьеров в деятельности субъектов малого и среднего бизнеса не выявил.

Организована работа по дистанционному консультированию субъектов малого и среднего предпринимательства. На сайте администрации района размещена информация для субъектов малого и среднего бизнеса, которая также публикуется в газете "Рабочее слово".

Среди предпринимателей проводится работа по привлечению к участию субъектов малого и среднего бизнеса в ежегодном краевом конкурсе "Предприниматель года".

Ежегодно проводится праздник "День российского предпринимательства".

В 2012 году Фондом поддержки малого предпринимательства Верхнебуреинского района совместно с администрацией района и представителем краевого Фонда поддержки предпринимательства были проведены семинары по различным темам. Администрацией района предоставлено 33 консультации по вопросам кредитования малого бизнеса, районным Фондом поддержки предпринимателей 11 консультаций.

В целях оказания поддержки местным производителям - предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленностей в приоритетном порядке предоставлялись торговые площади и земельные участки.

В 2012 году финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства из средств Фонда поддержки малого предпринимательства Верхнебуреинского района не осуществлялась в связи с тем, что предпринимателей не устраивали условия кредитования и небольшой размер кредита, в тоже время 3 предпринимателя района получили микрозаймы на сумму 2,5 млн. рублей из средств краевого Фонда.

На сегодняшний день в Верхнебуреинском районе зарегистрировано 264 малых предприятия и 702 индивидуальных предпринимателя.

Объем налоговых и неналоговых поступлений от малого бизнеса в 2012 году составил 114 млн. рублей или 16,3 процента доходной части бюджета муниципального района. По сравнению с 2011 годом объем поступлений увеличился почти в 3 раза.

За 2012 год произошли изменения на рынке труда.

Численность безработных на 01.01.2013 составила 832 человека. Уровень регистрируемой безработицы 4,9 процента, он значительно снизился по сравнению с началом 2012 года, когда уровень безработицы составлял 6%. Обратилось в службу занятости за 2012 год 1653 человека.

В течение 2012 года Краевым государственным учреждением Центр занятости населения Верхнебуреинского района велась работа по программе содействия занятости населения и реализации направлений по снижению напряженности на рынке труда.

В 2012 году при содействии службы занятости трудоустроено 695 человек или 42% от ищущих работу.

В общественных работах приняли участие 191 человек. В 2012 году на временные работы в период каникул и свободное от учебы время были трудоустроены 109 школьников.

За истекший год закончили профессиональное обучение 138 человек (прирост 55% к уровню 2011 года). Направлено на обучение 90 человек.

Трудоустроен 21 человек из числа обратившихся инвалидов. По антикризисной программе трудоустроено 3 человека из числа инвалидов.

За 2012 год на предприятиях и организациях района и индивидуальными предпринимателями создано 59 рабочих мест, в том числе 22 по программе содействия самозанятости населения.

Позитивные изменения отмечены в демографии, - по итогам 2012 года зафиксировано превышение числа рожденных (14,9 _) над умершими (13,9 _). Естественный прирост - 1,0 _. В 2012 году родилось 396 человек, умерло 370 человек, естественный прирост населения составил 26 человека.

По сравнению с 2011 годом убыль населения за счет миграции снизилась на 224 человека. По-прежнему выбывших больше, чем прибывших, за 2012 год это 292 человека.

В 2012 году зарегистрирован 301 брак, 205 разводов.

Численность постоянного населения на 01.01.2013 составила 26,4 тыс. человек.

В целом, показатели социально-экономического развития района в 2012 г. имели положительную динамику.

В 2012 году объем оборота по производству товаров и услуг организаций всех видов экономической деятельности в действующих ценах в целом по району, составил более 11 миллиардов рублей, прирост к уровню 2011 года 85%. Наибольший прирост отмечался по добыче полезных ископаемых (более чем в 2 раза).

В 2012 году сальдированный финансовый результат деятельности организаций района - прибыль в сумме 3,6 млрд. рублей, при этом снизилась доля убыточных организаций с 33% до 29%.

По предварительным итогам рейтинга за 2012 год по ряду основных показателей деятельности предприятий и учреждений Верхнебуреинский муниципальный район занимает 7-ое место среди 17-ти муниципальных районов и 2-х городских округов Хабаровского края.

Объем инвестиций в 2012 году - составил 5,3 млрд. рублей. Значительный рост к 2011 году обусловлен реализацией инвестиционных проектов промышленных предприятий района:

- Увеличение добычи энергетического угля (ОАО "Ургалуголь);

- Строительство обогатительной фабрики "Чегдомын" (ОАО Ургалуголь);

- Строительство драги и линии электропередач (ООО "Артель старателей "Ниман");

- Строительство горно-обогатительного комбината на Правоурмийском месторождении олова;

- Строительство горно-обогатительного комбината на золоторудном месторождении "Нони".

ООО "Артель старателей "Ниман" в 2012 году освоено 40 млн. рублей, ОАО "Дальневосточник" 49,7 млн.рублей В 2012 году ООО "Нони" на развитие предприятия и проведение геологических работ было направлено 145,5 млн. рублей Объем инвестиций ООО "Правоурмийское" составил 87,0 млн.рублей.

В 2012 году инвестиции в жилищное строительство осуществлялись только гражданами. В прошедшем году сдано в эксплуатацию 437,4 кв. метров индивидуального жилья (р.п.Чегдомын).

За отчетный год оборот предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства по выполнению работ, оказанию услуг составил 619 млн. рублей, оплачено 465 млн. рублей или 75,2%, в том числе по населению соответственно 486,9 и 341,2 млн.рублей или 70,1%.

Проблемной остается ситуация с дебиторской задолженностью населения за полученные жилищно-коммунальные услуги, так на 1 января 2013 года дебиторская задолженность составила 314 млн. руб., в том числе просроченная задолженность - около 140 млн. рублей.

В целях обеспечения населения и организаций района коммунальными услугами в 2012 году проводилась реконструкция систем теплоснабжения: в п. Герби произведен ремонт сетей теплоснабжения на сумму 0,8 млн.рублей; в п. Этыркэн ремонт сетей на сумму 1,5 млн.рублей и корректировка ПСД по котельной на сумму 3,6 млн.рублей; в п. Сулук ремонт сетей теплоснабжения на сумму 1,2 млн.рублей.

На реконструкцию котельной N 1 освоено 2,3 млн. рублей за счет средств бюджета района, за счет краевых средств 20,8 млн.рублей.

В 2012 году на исполнение Программы энергетической эффективности и энергоснабжения из средств районного бюджета израсходовано порядка 1,5 млн.рублей. В бюджетных учреждениях района установлены приборы учета: теплоэнергии - 26 единиц, горячей воды - 9 единиц, холодной воды - 14 единиц.

В 2012 году проведено энергетическое обследование, получены отчеты и энергетические паспорта 42-х учреждений, из них 36 учреждений образования, 5 учреждений культуры и администрация района.

На капитальный, текущий ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог в 2012 году израсходовано 31,2 млн. рублей. Решением Собрания депутатов района было утверждено положение о муниципальном дорожном фонде, который составляет не более 3,5% от налоговых и неналоговых доходов районного бюджета. Формирование дорожного муниципального фонда позволило привлечь краевые средства на софинансирование капитального ремонта моста через реку Умальта в размере 10 млн. рублей.

В районе осуществляют свою деятельность 5 крестьянских (фермерских) хозяйств, три организации и более шести тысяч личных подсобных хозяйств. Основной объем сельскохозяйственной продукции производят личные подсобные хозяйства населения района.

Хозяйствами всех категорий, включая хозяйства населения, произведено скота и птицы на убой в живом весе 510 тонн, молока 640 тонн, куриных яиц 1,0 млн.шт. По всем показателям наблюдалось снижение к уровню 2011 года.

Из средств местного бюджета финансовая поддержка на развитие сельскохозяйственных организаций различных форм собственности не оказывалась. В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" оказывалась государственная поддержка сельхозпроизводителей. 68 владельцев личных подсобных хозяйств воспользовались безвозмездными субсидиями на коров, свиноматок и корма. Общая сумма выплат по субсидиям составила 455 тыс. рублей. Одно крестьянское (фермерское) хозяйство воспользовалось субсидией на компенсацию части процентной ставки по льготному кредиту в сумме 32 тыс. рублей. Выдан 1 льготный кредит на сумму 300 тыс. рублей крестьянско-фермерскому хозяйству.

В администрации Верхнебуреинского муниципального района сложилась определенная система работы с предложениями, жалобами и заявлениями граждан.

За 2012 год в администрацию Верхнебуреинского муниципального района поступило 145 обращений граждан, в которых поставлено 163 вопроса. Из них 85 письменных и 60 обращений с личного приема. В 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество письменных обращений уменьшилось на 34 (28,5%), а с личного приема - на 18 (23%).

Результат рассмотрения обращений граждан за 2012 год показывает, что положительно решено 25(17,2%) вопросов, приняты меры по 8 (5,5%) обращениям. Даны ответы разъяснительного характера по 100 (68,9%) обращениям, 10(14,5%) даны мотивированные отказы.

Рассмотрено с выездом на место 24 обращения. Большую часть из них, составили обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, соблюдения законности и правопорядка.

Количество повторных и многократных обращений уменьшилось в 3 раза по сравнению с 2011 годом (2011 г. -18, 2012 г. - 6).

За отчетный период поступило 3 обращения в форме электронного документа, в 2011 году одно.

Самыми актуальными остаются обращения, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, их в 2012 году поступило 47 (32,4%), что на 8 обращений меньше, чем в прошлом году.

В два раза возросло количество обращений по отрасли здравоохранение, в связи с обращениями жителей пп. Сулук, ЦЭС, Таланджа, Зимовье, Эхилкан по вопросам лекарственного обеспечения и медицинского обслуживания (2011 г - 6, 2012 г. - 12).

В администрации муниципального района ведется целенаправленная работа по совершенствованию взаимодействия с населением. Используются такие формы работы, как информационные встречи и выездные приемы главы муниципального района и его заместителей.

В 2012 году проведено информационных встреч с населением, в трудовых коллективах:

- главой района - 104;

- заместителями главы администрации района -174;

- сотрудниками администрации - 96.

Информационными встречами охвачено более трети населения района, задано 1989 вопросов.

В 2012 году главой, заместителями главы администрации района, специалистами отделов было принято 665 человек. На все обращения даны разъяснения по существу вопросов.

В 2013 году администрации района предстоит решить несколько важных, насущных и приоритетных задач. Среди них:

- повышение заработной платы работникам социальной сферы;

- повышение доступности жилья;

- решение проблем жизнеобеспечения населения;

- обеспечение земельными участками многодетных семей;

- развитие экономического потенциала и улучшение инвестиционного климата;

- содержание и капитальный ремонт муниципальных дорог;

- развитие системы муниципальных услуг.

С учетом потенциала развития отраслей экономики в 2013 году администрация района прогнозирует рост объема оборота от экономической деятельности на 6,9%.

В 2013 году планируется довести объем добычи каменного угля до 4366 тыс. тонн, добычу золота до 730 кг, олова до 350 тонн.

В лесопромышленном комплексе планируется незначительное увеличение объемов производства на 0,3%. Незначительный рост также намечается в сфере сельского хозяйства.

Планируются работы по содержанию действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них на сумму 3144 тыс. рублей, капитальный ремонт на сумму 856 тыс. рублей.

Планируются так же работы в сфере коммунального хозяйства. Это и ремонт тепловых сетей, строительство модульных котельных, реконструкция котельной N 1 для закрытия котельной 29 квартала.

Будет продолжена работа по реализации социальных проектов, направленных на улучшение качества жизни населения района.

Глава района

С.В. Салафонов