Постановление Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 5 февраля 2014 г. N 74 "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров между поселениями в границах Нанайского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации Хабаровского края от 20.07.2000 N 262 "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Хабаровского края", Уставом Нанайского муниципального района Хабаровского края, а также в целях дальнейшего совершенствования работы по государственному регулированию автомобильных пассажирских перевозок на территории Нанайского муниципального района, более полного удовлетворения спроса населения на перевозки, повышения ответственности владельцев пассажирского автотранспорта за укрепление транспортной дисциплины, администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об открытом конкурсе на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Нанайского муниципального района Хабаровского края.

2. Утвердить прилагаемый Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Нанайского муниципального района Хабаровского края.

3. Настоящее постановление опубликовать для сведения в газете "Анюйские перекаты" и на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Дачкина А.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования (обнародования).

Глава муниципального района

А.Н. Борзилов

Положение
об открытом конкурсе на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Нанайского муниципального района Хабаровского края.
(утв. постановлением администрации Нанайского муниципального района от 5 февраля 2014 г. N 74)

1. Цели и задачи открытого конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Нанайского муниципального района Хабаровского края.

1.1. Удовлетворение спроса населения муниципального района в осуществление регулярных перевозок между поселениями в границах Нанайского муниципального района.

1.2. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

1.3. Повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков.

1.4. Вовлечение водителей предприятий, предпринимателей в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

1.5. Сохранение тарифов на перевозки пассажиров на уровне, доступном для широких слоев населения края.

2. Организатором открытого конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам (далее - конкурс) между поселениями в границах Нанайского муниципального района является отдел экономического развития администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

3. Условия допуска к конкурсу

3.1. К конкурсу допускаются перевозчики:

- имеющие лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;

- имеющие собственный или арендованный подвижной состав в количестве, достаточном для выполнения заявляемого объема транспортной работы, и свободный на момент проведения конкурса от других обязательств по предоставлению транспортных услуг;

- представившие в конкурсную комиссию необходимые документы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

3.2. Транспортные средства, не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, к конкурсу не допускаются.

3.3. Перевозчики, изъявившие желание участвовать в конкурсе, должны письменно подтвердить свое согласие в случае победы в конкурсе осуществлять в полном объеме перевозку льготных категорий пассажиров на условиях, определенных соответствующими нормативными актами Хабаровского края, с компенсацией затрат в размере сумм, запланированных на эти цели в краевом бюджете.

4. Порядок и сроки проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится в следующих случаях:

- истечение срока действия договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;

- досрочное расторжение договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;

- прекращение обслуживания маршрута по инициативе перевозчика;

- установление дополнительного расписания движения транспорта общего пользования по маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом между поселениями в границах Нанайского муниципального района.

Конкурс проводится не реже одного раза в 5 лет.

4.2. Конкурс объявляется не позднее чем за 30 дней до даты начала его проведения с сообщением в средствах массовой информации.

4.3. Сроки проведения конкурса определяются администрацией муниципального района.

4.4. Заявления на участие в конкурсе предоставляются претендентами в конкурсную комиссию не позднее чем за 10 дней до даты начала конкурса.

4.5. Вместе с заявлением каждый претендент представляет информацию в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

4.6. На конкурс выставляются маршруты между поселениями в границах муниципального района, объединенные по лотам (группам). Каждый лот неделим и разыгрывается только в целом. Конкурс проводится по каждому лоту отдельно.

4.7. Каждый участник может участвовать в конкурсе по одному или нескольким лотам.

4.8. Рассмотрение заявлений на предмет соответствия претендентов условиям допуска к конкурсу производится комиссией в течение 5-ти дней после истечения срока их подачи. После рассмотрения заявлений при наличии несоответствий, претенденты уведомляются о не соответствиях, им предоставляется возможность в течение 5-ти дней устранить недостатки. За день до начала конкурса комиссия по результатам рассмотрения заявлений проводит заседание, на котором принимается решение о допуске претендентов к конкурсному отбору. Решение комиссии оформляется протоколом.

4.9. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе проверяется и оценивается предъявляемый подвижной состав и производственная база претендента. На втором этапе проводится конкурс документов и подводятся итоги.

4.10. Конкурсанты оцениваются по балльной системе в соответствии с Перечнем оцениваемых показателей (приложение N 2).

4.11. В случае одинакового количества баллов у нескольких претендентов на какой-либо лот победитель среди них определяется по одному из следующих показателей в нижеприведенной последовательности:

- состояние дорожно-транспортной дисциплины;

- состояние подвижного состава.

Если по первому разделу претенденты набирают одинаковое количество баллов, то конкурсная комиссия переходит к оценке по второму разделу, если и в этом случае количество баллов будет одинаковым, тогда победителем считается претендент, первым подавший в конкурсную комиссию заявление на участие в конкурсе.

4.12. Перечень показателей оценки конкурса публикуется в средствах массовой информации одновременно с объявлением конкурса. Внесение дополнений и изменений в Перечень показателей оценки конкурса после его опубликования не допускается.

4.13. Подведение итогов конкурса осуществляется на заседании конкурсной комиссии и оформляется соответствующим протоколом. Результаты конкурса объявляются претендентам в тот же день на заседании конкурсной комиссии после подведения итогов конкурса с последующим письменным уведомлением в течение 30 дней с даты заседания конкурсной комиссии. Протокол заседания конкурсной комиссии утверждается заместителем главы администрации муниципального района.

4.14. Распределение освобождающихся мест на маршрутах в межконкурсный период производится конкурсной комиссией в следующей последовательности:

- в течение пяти дней с момента получения письменного заявления о прекращении перевозок на маршрутах лота от претендента конкурса, выигравшего данный лот, председатель конкурсной комиссии направляет письмо с предложением осуществлять перевозки на освободившихся маршрутах лота претенденту, являющемуся вторым после победителя по количеству набранных баллов в состоявшемся ранее конкурсе;

- претендент в течение пяти дней с момента получения предложения направляет в адрес конкурсной комиссии ответ о согласии (несогласии). В случае получения согласия претендента организатор перевозок в течение пяти дней заключает договор на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Николаевского муниципального района (далее - договор).

Без проведения открытого конкурса договор с перевозчиком заключается в случаях:

1) возникновения потребности в регулярных перевозках по маршрутам по обстоятельствам, носящим чрезвычайный характер. Срок действия договора не должен быть более 90 дней;

2) досрочного прекращения действия ранее заключенного договора. Срок действия договора - до вступления в силу нового договора, заключенного по итогам открытого конкурса, но не должен быть более 90 дней;

3) пробной эксплуатации вновь открываемых маршрутов. Договор заключается с инициатором открытия маршрута. В случае если инициатор открытия маршрута не имеет возможности для организации работы по пробной эксплуатации вновь открываемого маршрута, перевозчик определяется организатором перевозок с учетом предложений, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере транспортного обслуживания населения. За период пробной эксплуатации вновь открываемого маршрута определяются пассажиропоток и экономическая обоснованность регулярных перевозок по маршруту. Срок действия договора - до проведения очередного открытого конкурса, но не должен быть менее 180 дней;

4) если он был единственным претендентом, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе, и был признан участником данного конкурса. Договор заключается в соответствии с конкурсной документацией и заявкой перевозчика на участие в открытом конкурсе. Срок действия договора - до проведения очередного открытого конкурса.

5. Организация работы на маршрутах

5.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие по итогам конкурса право на осуществление регулярных межмуниципальных маршрутных перевозок:

- заключают с администрацией муниципального района договор на организацию регулярных пассажирских перевозок согласно итогам конкурса;

- проводят стажировку водителей, полностью экипируют автобусы и наносят трафареты;

- при необходимости оформляют паспорта маршрутов, разрабатывают и согласовывают расписания движения автобусов на маршрутах, согласовывают в установленном порядке тарифы, разрабатывают графики работы водителей автобусов в соответствии с режимом труда и отдыха;

- оборудуют остановочные пункты информационными знаками и расписанием движения автобусов;

- начинают работу на маршрутах по итогам конкурса после заключения договоров не позднее чем через месяц после завершения конкурса.

- в дальнейшем ежемесячно в установленные сроки представляют в уполномоченный орган заказчика межпоселенческих пассажирских перевозок соответствующие данные о своей работе для последующего отчета в службу государственной статистики.

5.2. Победители конкурса, в случае необходимости, могут привлекать на договорной основе к перевозкам на маршрутах транспорт третьих лиц с соблюдением требований, предъявляемых к техническому состоянию подвижного состава и обеспечивающих безопасность перевозок пассажиров, о чем письменно уведомляют администрацию муниципального района в течение 10 дней с момента возникновения такой необходимости.

6. Конкурсная комиссия

6.1. В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации муниципального района, по согласованию представитель Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД по Нанайскому району.

6.2. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее членов.

6.4. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования большинством присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании комиссии.

6.5. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе в течение времени проведения конкурса и межконкурсного периода до утверждения нового состава комиссии. Заседания комиссии в межконкурсный период проводятся по мере необходимости.

6.6. В компетенцию конкурсной комиссии входит:

- подготовка и проведение конкурса среди владельцев автотранспортных средств на осуществление регулярных пассажирских перевозок в межпоселенческом сообщении в соответствии с настоящим Положением;

- внесение предложений по срокам проведения конкурсов и по прилагаемому Перечню оцениваемых показателей;

- оценка представленной информации о претендентах и решение вопроса об их допуске к конкурсу на основе требований настоящего Положения;

- индивидуальная оценка каждого участника конкурса согласно прилагаемому Перечню оцениваемых показателей;

- определение очередности конкурса по лотам;

- распределение перевозчиков на освободившиеся места на конкурсных маршрутах в период между конкурсами.

Начальник отдела экономического развития

М.М. Борзилова

Приложение N 1
к Положению об открытом конкурсе на организацию и
осуществление регулярных перевозок по маршрутам
между поселениями в границах Нанайского
муниципального района Хабаровского края.

Перечень
информации, предоставляемой конкурсантами одновременно с заявлением об участие в конкурсе

1. Копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

2. Список имеющихся собственных и арендованных транспортных средств с копиями регистрационных удостоверений и договоров на аренду.

3. Список работающего на предприятии водительского состава с указанием фамилии, имени, отчества, общего водительского стажа работы, в том числе на транспортных средствах категории "Д".

4. Справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам, другим платежам, в том числе страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, и нарушений налогового законодательства.

5. Справка о средней численности и заработной плате работников.

Начальник отдела экономического развития

М.М. Борзилова

Приложение N 2
к Положению об открытом конкурсе на организацию и
осуществление регулярных перевозок по маршрутам
между поселениями в границах Нанайского
муниципального района Хабаровского края.

Перечень
оцениваемых показателей участников конкурса на организацию и осуществление регулярных пассажирских перевозок в межпоселенческом сообщении на территории нанайского муниципального района

N п/п	Наименование показателей	Количество баллов
1	Производственная база и подвижной состав	до 36
1.1	Производственная база:
	- наличие собственной производственной базы	до 15
	- наличие собственной стоянки автобусов	6
1.2	Подвижной состав:
	наличие собственного подвижного состава, позволяющее:
	- обеспечивать выполнение заявляемых объемов перевозок на 100%	10
	- от 50 до 99%	до 7
	- от 30 до 50%	до 5
	- до 30%	0
1.3	Техническое состояние подвижного состава (оценка производится по каждому автобусу отдельно и определяется средняя по парку)
	- внешний вид и состояние салона:
	хорошее	3
	удовлетворительное	0
	- срок эксплуатации:
	до 5 лет	5
	от 5 до 7 лет	3
	от 7 до 9 лет	1
	10 лет и более	0
2	Выполнение условий лицензирования
2.1	Проведение инструктажей по правилам дорожного движения
	- отсутствие инструктажей либо наличие нарушений при их проведении	-2 за каждое нарушение
2.2	Соблюдение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей	-2 за каждое нарушение
2.3	Контроль состояния здоровья водителей (предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр):
	- без нарушений	5
	- при наличии нарушений	-2 за каждое нарушение
2.4	Контроль технического состояния автобусов перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки:
	- без нарушений	5
	- при наличии нарушений	-2 за каждое нарушение
2.5	Организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств:
	- в соответствии с нормами	5
	- при наличии нарушений	-1 за каждое нарушение
2.6	Стажировка водителей:
	- нарушение при проведении стажировки	0
	- отсутствие стажировки	-3
2.7	Другие нарушения, не предусмотренные разделом 3	-1 за каждое нарушение
3	Организация перевозки пассажиров в предшествующем конкурсу году	до 23
3.1	Выполнение транспортной работы:
	- выполнение запланированных рейсов:
	98 - 100%	5
	95 - 97%	3
	ниже 95%	0
	- регулярность работы автобусов на маршрутах:
	свыше 95%	5
	92 - 94%	3
	ниже 92%	0
3.2	Культура и качество обслуживания пассажиров:
	- отсутствие жалоб	3
	- наличие жалоб и замечаний	-1 за каждую жалобу
3.3	Выполнение условий договора с администрацией муниципального района на организацию перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межпоселенческом сообщении	до 10
4	Соблюдение налогового законодательства в году предшествующему году проведения конкурса	до 10
4.1	Применение при расчетах с пассажирами билетной продукции	-2 за каждый случай нарушений, выявленных в результате проверок и жалоб пассажиров
4.2	Нарушение установленных сроков представления декларации и уплаты налогов	-3 за каждое нарушение

Начальник отдела экономического развития

М.М. Борзилова

Приложение N 3
к Положению об открытом конкурсе на организацию и
осуществление регулярных перевозок по маршрутам
между поселениями в границах Нанайского муниципального
района Хабаровского края.

Перечень
лотов, выставляемых на конкурс на организацию и осуществление регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования в Нанайском муниципальном районе

N п/п	Номер и наименование маршрута	Количество графиков на маршруте	Расчетное количество автобусов
1	1 N 201 "Иннокентьевка - Троицкое"	1	1
2	N 200 "Маяк - Троицкое"	1	1
3	N 50 "Нижняя Манома	1	1

Начальник отдела экономического развития

М.М. Борзилова

Приложение N 4
к Положению об открытом конкурсе на организацию и
осуществление регулярных перевозок по маршрутам
между поселениями в границах Нанайского муниципального
района Хабаровского края.

Заявка на участие в конкурсе лот N _____
на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Нанайского муниципального района

Форма

                                     Председателю конкурсной комиссии

                                     ________________________________

                                     от _____________________________

Изучив условия конкурсной документации, условия реализации и выполнения названных выше услуг, мы, подписавшие этот документ, просим принять нашу заявку на участие в конкурсе.

К заявке на участие в конкурсе прилагаются: (указать перечень документов, составляющий заявку на участие в конкурсе, в соответствии с требованиями конкурсной документации).

Вам настоящим предоставляется право осуществлять проверку представленных нами документов и материалов с выездом на место дислокации предприятия.

Члены комиссии могут связаться со следующими лицами для получения дальнейшей информации:

Ф.И.О., должность

Телефон, факс

Данная заявка на участие в конкурсе подается с пониманием того, что комиссия оставляет за собой право отклонить или принять заявки на участие в конкурсе.

Нижеподписавшиеся удостоверяют, что сделанные заявления и предоставленные сведения являются полными и достоверными.

_______________________________________ _________ ___________________

(руководитель организации, предприятия) (подпись)    (расшифровка

                                                        подписи)

дата и время принятия заявки ________________________________________

Ф.И.О. _________________________________ подпись

Начальник отдела экономического развития

М.М. Борзилова

Состав
конкурсной комиссии по проведению конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Нанайского муниципального района Хабаровского края
(утв. постановлением администрации Нанайского муниципального района от 5 февраля 2014 г. N 74)

Дачкин Аркадий Иванович	- заместитель главы администрации муниципального района, председатель районной комиссии
Вуцыло Вера Владимировна	- главный специалист отдела экономического развития администрации муниципального района, секретарь районной комиссии
Члены комиссии:
Борзилова Марина Михайловна	- начальник отдела экономического развития администрации муниципального района
Бугаев Александр Павлович	- заведующий сектором по правовой работе администрации муниципального района
Липовецкий Сергеевич	- начальник Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД по Нанайскому району (по согласованию)
Свищ Николай Владимирович	- начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района

Начальник отдела экономического развития

М.М. Борзилова