Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 марта 2014 г. N 35 "Об итогах работы за 2013 год и основных направлениях по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2014 год"

Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства является одним из вопросов местного значения городского округа согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Администрацией города Комсомольска-на-Амуре в течении 2013 года проводилась постоянная работа по всем направлениям по созданию условий для развития производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, утвержденных постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 07 февраля 2013 г. N 30.

В 2013 году предприятия перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства отработали стабильно, обеспечили потребительский рынок и социальную сферу муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" основными продуктами питания. Сохранена положительная динамика производства продовольствия, в том числе во время режима чрезвычайной ситуации.

Индекс промышленного производства пищевой продукции в 2013 году составил 102,6% по сравнению с 2012 годом. Общий объем реализованной продукции за 2013 год составил 2194 млн. рублей или 108,5% к 2012 году. Валовое производство продукции сельского хозяйства составило 100,6% к 2012 году.

Администрацией города Комсомольска-на-Амуре постоянно проводилась работа по выполнению контрольных показателей по объемам производства, по уровню инвестиций на проведение реконструкции и модернизации производственных мощностей, по реализации запланированных инвестиционным проектов, по мобилизации налоговых платежей и погашению задолженности, по сохранению уровня на социально-значимые продовольственные товары местных производителей.

По итогам работы за 2013 год увеличили объемы производства пищевой продукции: Открытое акционерное общество "ДАКГОМЗ" - 111,7%, Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Комсомольская" - 105,3%, Общество с ограниченной ответственностью "ГПК" - 133,3%, Открытое акционерное общество "Дальпиво" - 101,2%, на Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Восток" выращено 25,0 тонн салатов и зеленых культур.

В 2013 году по предприятиям перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства продолжалась реализация инвестиционных проектов и проведение работ по реконструкции и модернизации производства. Общие объемы инвестиций в развитие производства пищевой продукции в 2013 году составил 188,2 млн. рублей или 100,4% к уровню 2012 года.

В 2013 году 12 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей осуществляли деятельность по производству хлеба, хлебобулочной и кондитерской продукции, безалкогольных напитков и воды.

Доля малых предприятий в общем объеме производства пищевой продукции составляет: по хлебобулочной продукции - 37,3%, по кондитерской продукции - 28,2%, по напиткам и воде - 25,5%.

На увеличение доли по хлебобулочной продукции существенно повлияло открытие и увеличение объемов производства на 17,3% по супермаркетам и торговым центрам.

Увеличение объемов производства продовольственной продукции предприятиями всех форм собственности позволило увеличить долю местных производителей на потребительском рынке муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по молочной продукции до 68%, по колбасной продукции до 22%, по напиткам и воде до 62%.

За 2013 год предприятиями перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства перечислено налоговых платежей во все уровни бюджетной системы РФ в сумме 336,8 млн. рублей или 113,9% к уровню 2012 года, в том числе в местный бюджет 14,2 млн. рублей или 108,0% к уровню 2012 года.

Вместе с тем, несмотря на определенные положительные моменты, экономические показатели деятельности предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства свидетельствуют о недостаточно эффективном использовании потенциала отрасли. Отрицательное влияние на развитие отрасли продолжают оказывать отсутствие собственной сырьевой базы, высокая стоимость завозного сырья и железнодорожных перевозок, наличие жесткой конкуренции на рынках сбыта, обеспечение оборотными финансовыми ресурсами.

Продолжают оставаться нерешенным в полной мере вопросы качества выпускаемой продукции.

В 2013 году администрацией города Комсомольск-на-Амуре рассматривались и решались вопросы организационной, информационной и финансовой поддержки по личным подсобным хозяйствам, фермерским хозяйствам, предприятиям сельского хозяйства (Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Комсомольская", Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Восток").

В соответствии с утвержденной муниципальной целевой программой "Содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2013 - 2020 годы" установлены ставки субсидии на содержание коров и свиноматок 1000 и 500 рублей, по краевому постановлению 4000 и 1700 рублей соответственно.

Оформлены и предоставлены субсидии 233 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на общую сумму 3311,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета 2621,9 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета - 689,5 тыс. рублей.

В течении 2013 года 13 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, предоставлены выписки из похозяйственной книги на получение льготных кредитов в Комсомольских филиалах Открытое акционерное общество "Россельхозбанк" и "Сбербанк" на общую сумму 4100 тыс. рублей на приобретение сельскохозяйственных животных, кормов, на строительство помещений для содержания сельскохозяйственных животных. Фактически получили кредиты 8 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на сумму 2130 тыс. рублей или 52,0%. Остается недостаточной доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, что является одним из факторов сдерживающих развитие малых форм хозяйствования.

Проводилась информационно-разъяснительная работа с сельхозтоваропроизводителями через средства массовой информации по вопросам оказания финансовой поддержки, условий предоставления субсидий, компенсаций и грантов за счет федерального, краевого и местного бюджетов, о действующих краевых и муниципальных программах поддержки малых форм хозяйствования.

В течении 2013 года осуществлялось постоянное взаимодействие с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края по получению, сохранению и увеличения уровня субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". В 2013 году по фермерским хозяйствам действует грантовая поддержка в сумме 1750 тыс. рублей, введена субсидия на проведение комплекса агротехнических работ на 1 га - 3472,52 рубля, по Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Комсомольская" увеличена ставка субсидии на реализованную продукцию (яйцо) с 300 рублей за 1 тыс. шт. яиц до 400 рублей, введена субсидия 164 рубля за 1 тыс. шт. яиц в связи с удорожанием кормов, увеличена ставка субсидии на инженерное обеспечение территорий садоводческих товариществ с 200 тыс. рублей до 500 тыс. рублей.

В 2013 году на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" получено в виде субсидий из всех уровней бюджетной системы РФ 48174,9 тыс. рублей или 154,5% к уровню 2012 года, в том числе из федерального бюджета 7991,7 тыс. рублей, из краевого бюджета 27692,7 тыс. рублей, из местного бюджета 12490,5 тыс. рублей.

В 2013 году продолжена работа по созданию условий и доступности продовольственных рынков. В летний сезон на продовольственных рынках муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" выделено 798 торговых мест, организовано и обустроено 10 сезонных специализированных площадок на 150 торговых мест в различных микрорайонах для садоводств и огородников, владельцев личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Садоводы и огородники вносят существенный вклад в продовольственное обеспечение жителей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", ими ежегодно производится около 12,5 тыс. тонн картофеля и 13,2 тыс. тонн овощной продукции, обеспеченность составляет по картофелю на 72,0%, по овощам - на 68%.

Садоводческим товариществам в 2013 году оказывалась информационная, организационная и финансовая поддержка.

Обеспечено выполнение утвержденной муниципальной целевой программой "Содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2013 - 2020 годы".

В 2013 году выполнены работы за счет средств местного бюджета по ремонту грунтовых дорог, линий электропередач, водополивных систем на 27 садоводческих товариществах на общую сумму 11801 тыс. рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" 2132 членам садоводческих товариществ, участки которых пострадали в результате наводнения в июле-августе 2013 года, оказана материальная помощь в размере 10 тыс. рублей.

С целью ликвидации последствий наводнения совместно с Центром занятости и председателями садоводческих товариществ проведена организационная работа по заключению договоров на выполнение работ по 8 подтопленным садоводствам на 1578 чел. на общую сумму 18,0 млн. рублей, работы выполняются в период с 10 сентября 2013 по 01 октября 2014 года.

Садоводческим товариществам АО "АСЗ" и "Галичное" предоставлены субсидии из средств краевого бюджета на выполнение работ по ремонту линий электропередачи на общую сумму 1,0 млн. рублей (по 500 тыс. рублей по каждому садоводческому товариществу).

Администрацией города Комсомольска-на-Амуре осуществляется постоянное взаимодействие с Комсомольским межрайонным союзом садоводческих товариществ, с председателями и членами правлений садоводческих товариществ.

В 2013 году организовано и проведено 10 расширенных заседаний Комсомольского межрайонного союза садоводческих товариществ, на которых рассмотрены вопросы планирования и исполнения работ инженерного обеспечения, о проведении городского и краевого конкурса садоводов, вопросы ликвидации последствий наводнения и другие организационные вопросы.

Организован и проведен муниципальный этап краевого конкурса садоводов и огородников. По итогам краевого конкурса садоводов и огородников награждены 7 представителей от городского округа "Город Комсомольска-на-Амуре" в различных номинациях.

В соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13 мая 2013 г. N 1469-па "О создании условий для развития коллективного огородничества и малых форм хозяйствования в 2013 году" выделено 89 га пахотных земель под посадку картофеля для предприятий, общественных организаций и учреждений муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

В целях дальнейшего развития производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", руководствуясь пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ постановляю:

1. Утвердить основные направления по созданию условий для развития производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 год, согласно приложению N 1.

2. Принять предложения по контрольным показателям производственной деятельности и налоговым платежам товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, по планируемым инвестициям, направленных на реконструкцию и модернизацию производственных мощностей предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства, по финансовой поддержке сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 год, согласно приложению N 2.

3. Одобрить перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" по отраслям "сельское хозяйство" и "пищевая промышленность" на 2014 год, согласно приложению N 3.

4. Отделу перерабатывающей промышленности и защиты прав потребителей администрации города Комсомольска-на-Амуре:

4.1. Обеспечить выполнение целевых индикаторов и мероприятий на 2014 год муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре на период 2014 - 2020 годы". (Срок исполнения - в течении 2014 года).

4.2. Совместно с Комсомольским межрайонным союзом садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан организовать:

4.2.1. Выполнение работ на садоводческих товариществах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, с учетом финансовых средств от Краевого государственного учреждения "Центр занятости населения по г. Комсомольску-на-Амуре" на общую сумму 17964 тыс. рублей, согласно пункта 2 приложения N 1. (Срок исполнения - в течении 2014 года).

4.2.2. Формирование перечня мероприятий с предоставлением смет по выполнению работ инженерного обеспечения на садоводческих товариществах на 2015 год на общую сумму 11000 тыс. рублей. (Срок исполнения - до 01 июня 2014 года).

4.3. Осуществлять постоянное взаимодействие с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края по вопросам:

4.3.1. Обеспечения владельцев личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств сельскохозяйственными животными (Срок исполнения - в течении 2014 года);

4.3.2. Предоставления в установленные сроки субсидий из краевого бюджета на софинансирование мероприятий поддержки и развития садоводческих товариществ, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, фермерских хозяйств. (Срок исполнения - в течении 2014 года).

4.4. Продолжить проведение оперативного мониторинга показателей деятельности, цен на социально-значимые продовольственные товары предприятий пищевой промышленности, сельского хозяйства, малых предприятий, индивидуальных предпринимателей с целью координации их деятельности, обеспечения финансовой устойчивости, увеличения доли местных производителей на потребительском рынке городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". (Срок исполнения - объемные показатели и цены ежемесячно в течении 2014 года, финансово-экономические показатели ежеквартально в течении 2014 года).

4.5. Проводить постоянную работу по подготовке документов, в том числе бизнес-планов, для получения грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, для получения кредитов на льготных условиях на развитие личных подсобных хозяйств. (Срок исполнения - в течении 2014 года).

4.6. Оказывать содействие и помощь в реализации инвестиционных проектов, запланированных на 2014 год по отраслям "пищевая промышленность" и "сельское хозяйство". (Срок исполнения - в течении 2014 года).

4.7. Проводить в течении 2014 года информационную и консультационную работу с сельхозтоваропроизводителями о порядке оформления и условиях предоставления субсидий и компенсаций, финансовой поддержки и кредитования. (Срок исполнения - в течении 2014 года).

4.8. Обеспечить взаимодействие с органами государственного контроля по вопросам качества выпускаемой пищевой продукции на предприятиях городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на заседаниях Консультативного совета при руководстве отдела "Роспотребнадзора" по городу Комсомольску-на-Амуре, на заседаниях специальной комиссии с участием Краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольская городская станция по борьбе с болезнями животных", на совещаниях администрации города Комсомольска-на-Амуре с руководителями предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства. (Срок исполнения - ежеквартально в течении 2014 года).

5. Отделу торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Комсомольска-на-Амуре совместно с отделом перерабатывающей промышленности и защиты прав потребителей администрации города Комсомольска-на-Амуре:

5.1. Продолжить работу по организации сезонных обустроенных торговых площадок на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре для реализации сельскохозяйственной продукции местных производителей. (Срок исполнения - май 2013 года).

5.2. Обеспечить проведение мониторинга наличия ассортимента пищевой продукции местных предприятий перерабатывающей промышленности в торговле городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". (Срок исполнения - в течении 2014 года).

6. Рекомендовать руководителям предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства:

6.1. Обеспечить эффективность и увеличение прибыли предприятий от проведенной реконструкции и модернизации производства.

6.2. Активизировать работу по повышению конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции.

6.3. Продолжить работу по совершенствованию деятельности сбытовых и маркетинговых служб с использованием брендов предприятий, новейших форм и методов продвижения продукции.

7. Рекомендовать генеральному директору Открытого акционерного общества "Хлебозавод N 3" обеспечить выполнение показателей, утвержденного советом директоров бизнес-плана на 2014 год, с учетом сокращения затрат и оптимизации численности работающих. (Срок исполнения - в течении 2014 года).

8. Рекомендовать Комсомольскому-на-Амуре отделу территориального управления "Роспотребнадзор" по Хабаровскому краю, Краевому государственному бюджетному учреждению "Комсомольская городская станция по борьбе с болезнями животных" продолжить проведение плановых и внеплановых проверок по вопросам качества и безопасности выпускаемой продукции, условиям хранения продукции животного происхождения.

9. Рекомендовать Комсомольским филиалам коммерческих банков Открытого акционерного общества "Сбербанк", Открытого акционерного общества "Россельхозбанк" осуществлять постоянное взаимодействие с отделом перерабатывающей промышленности и защиты прав потребителей администрации города Комсомольска-на-Амуре по вопросам льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

10. Опубликовать постановление для сведения населения в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

В.П. Михалев