Решение Собрания депутатов Аяно-Майского Муниципального района Хабаровского края от 13 марта 2014 г. N 34 "Об отчете главы Аяно-Майского муниципального района об итогах социально-экономического развития Аяно-Майского муниципального района за 2013 год"

Заслушав и обсудив отчет главы Аяно-Майского муниципального района Г.Н. Люлиной об итогах социально-экономического развития Аяно-Майского муниципального района за 2013 год, Собрание депутатов решило:

1. Принять к сведению отчет главы муниципального района Г.Н. Люлиной об итогах социально-экономического развития Аяно-Майского муниципального района за 2013 год (отчет прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Собрания депутатов

Р.В. Тыщенко

Отчет
Главы Аяно-Майского муниципального района об итогах социально-экономического развития Аяно-Майского муниципального района за 2013 год

В 2013 году работа администрации Аяно-Майского района была направлена на дальнейшую реализацию положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного Самоуправления в Российской Федерации".

Итоги социально-экономического развития Аяно-Майского муниципального района за 2013 год характеризуются следующими показателями:

Численность наличного населения по состоянию на 01 января 2014 года составила 2054 человека. В 2013 году родилось 51 человек (в 2012 году 40 человека), умерло 33 человека (в 2012 году - 34 человек). Естественный прирост населения составил - 18 человек.

В 2013 году прибыло в район 62 человека (в 2012 году - 64 человек), а выбыло - 136 человек (в 2012 году - 150 человек). Миграционный прирост составил минус 74 человека (-86 человек в 2012 году).

Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 1680 человек. По состоянию на 1 января 2014 года занято во всех отраслях экономики района 1340 человек или 79,8 процентов к трудоспособному населению. В промышленности занято 256 чел., связь и транспорт 81 чел., торговля 134 чел., ЖКХ 161 чел., образование, здравоохранение и культура 318 чел.

По состоянию на 01.01.2014 года зарегистрировано безработных в количестве 31 человек, на 01 января 2013 года 32 человека.

Уровень регистрируемой безработицы составил 1,8%, в 2013 году - 2,2%. В отчетном году в рамках соглашений с артелями старателей на сезонные работы в горнодобывающей отрасли было трудоустроено 102 неработающих гражданина. Профессиональное обучение прошли 4 безработных граждан, в общественных работах приняли участие 10 граждан из числа безработных, одному безработному оказано содействие в самозанятости.

Промышленность

Оценочный выпуск валовой продукции в действующих ценах за 2013 год составил 9,2 млрд. рублей, что составляет 93,4% достигнутого уровня 2012 года. Уровень добычи драгметаллов в 2013 году увеличился до 17 212,5 кг от достигнутого уровня 2012 года в количестве 6 977,8 кг. Несмотря на увеличение добычи в натуральных единицах из-за снижения стоимости золота на 12,5%, платины на 3,3% и серебра на 30% сократился и выпуск валовой продукции в денежном выражении.

Валовой доход в расчете на одного жителя района составил 4 303,4 тыс. руб. в 2012 году - 4429,6 тыс. рублей. Более 92% валового продукта приходится на предприятия горнодобывающей промышленности.

Предприятиями рыбной отрасли добыто 1 861,6 тонн рыбы и морепродуктов, что к уровню прошлого года составляет всего 48,6%. Выпуск готовой продукции составил 183,5 млн, руб., или 56,3% показателей прошлого года (326,1 млн. руб.). Снижение показателей обусловлено снижением количества добывающих предприятий.

В текущем году продолжена работа по организации любительского и спортивного рыболовства, по обеспечению нормовой рыбой коренного населения. По району общий объем выловленной нормовой рыбы в 2013 году для физических лиц составил - 5,1 тонн. Заявительный принцип на выделение рыбы физическим лицам для личных нужд в 2013 году был продолжен.

Согласно принятому решению Районного собрания о предоставлении компенсационных выплат семьям, прожившим в районе 15 и более лет, выдано 57 лицензий на вылов рыбы лососевых пород, в 2012 году 170 лицензий.

Предприятиями охотничьего промысла в сезон 2012 - 2013 года добыто 14,7 тыс. соболя, против 11,9 тыс. в 2011-2012 охотничьем сезоне.

Поголовье оленей в сравнении с 2012 годом увеличилось на 1 единицу и составило 525 голов, все поголовье находится в частной собственности.

Поголовье КРС по состоянию на 01 января 2014 года составило 27 голов у 12 владельцев. На поддержку личного подсобного хозяйства (содержание крупно-рогатого скота) по районной целевой программе в 2013 году была выделена финансовая помощь в сумме 50 тыс. руб.

Средняя номинальная заработная плата на одного работающего в 2013 году по району составила 26 830 рублей (в 2012 г. -24 240 рублей), в том числе: в образовании - 31 537 рублей (2012 г. -24 522 рубля), в здравоохранении - 37 695 рублей (2012 г. - 35 285 рублей), в культуре - 22 956 рублей (2012 г. - 23 173 рубля), в жилищно-коммунальном хозяйстве - 27 260 рублей (2012 г. - 26 384 рубля).

Торговля, предпринимательство, общественное питание.

По состоянию на 01 января 2014 года в сфере потребительского рынка района действуют 26 субъектов, в том числе 16 в розничной торговле, 3 в сфере бытового обслуживания и 7 предприятий общественного питания. За 2013 год оборот розничной торговли составил 153 млн. рублей или 109,3% к уровню 2012 года. Оборот общественного питания составил 9 млн. рублей, к уровню 2012 года увеличился более чем в 3 раза. В расчете на одного жителя района - розничный товарооборот составил 93 838 рублей (2012 год- 95 367 рублей), оборот общественного питания -4 265 руб., против 1 313 рублей в 2012 году.

По итогам работы за 2013 год состояние потребительского рынка в части ценовой политики, обеспечения качества реализуемых товаров характеризуется как стабильное.

Структура покупательского спроса сохраняет преимущественную долю реализации продовольственных товаров, которая за отчетный год составила 85%, и только 15% на промышленную группу. Следует отметить увеличение доли завоза промышленных товаров, мебели, бытовой техники, теле- видео аппаратуры, строительных материалов, вместе с тем еще недостаточен завоз пиломатериалов, огородного инвентаря. Наиболее испрашиваемыми продовольственными товарами остаются - молочная, кондитерская, колбасная продукция, сыр, овощи и фрукты.

Предпринимателями района в отчетном году принимались меры к расширению площадей торговли и общественного питания, обновлению ассортимента продовольственных и промышленных товаров, рассматриваются и с успехом внедряются новые схемы завоза товаров народного потребления с использованием всех видов транспорта.

Активно развивается малое предпринимательство и в других сферах. Предприниматели района активно участвуют в обеспечении топливом - дровами населения района и предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Заготовка и доставка дров у многих предпринимателей является основным видом деятельности. Развиваются транспортные услуги по перевозке топлива и народнохозяйственных грузов, отдельные предприятия активно участвуют в оказании социальной помощи престарелым гражданам и малообеспеченным семьям, спонсируют проведение культурно-массовых мероприятий в селах района. Сегодня предприниматели представляют себя практически во всех сферах услуг, создавая рабочие места, вовлекая население в трудовые отношения.

В целях поддержки развития предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и услуг в районной программе предусматриваются частичные возмещения затрат по хлебопечению, транспортным расходам, оплате электроэнергии на производство хлебобулочных изделий, оплате оборудования. Всего за отчетный год на поддержку предпринимательства было направлено свыше 2,5 млн. руб. на возмещение затрат по хлебопечению и электроэнергии, транспортных расходов по внутрирайонным перевозкам, приобретению оборудования. Второй год привлекаются в район средства Краевого бюджета в отчетном году в сумме 1 600 тысяч рублей, в 2012 году 700 тыс. руб. для поддержки предпринимателей. Четыре торгующие организации получили 3 077 млн. рублей по возмещению транспортных расходов при завозе муки и сахара, согласно решения Краевой Думы о возмещении транспортных расходов при завозе муки и сахара в районы Крайнего Севера.

Финансы. Муниципальное имущество.

В 2013 году в консолидированный бюджет района поступило 393,8 млн. рублей, из них налоговых и неналоговых доходов -230,2 млн. руб. (270,2 млн. рублей в прошлом 2012 году), что составляет 85,2% к уровню 2012 года. Контрольные показатели по мобилизации доходов в бюджет района выполнены на 101,1%.

Основу поступления доходов бюджета района, как и в 2012 году, составил налог на доходы физических лиц. На его долю приходится 89,3% или 205,6 млн. руб. в том числе по дополнительному нормативу отчислений 151,35 млн. рублей. Сумма дополнительного норматива отчислений от НДФЛ согласованная Собранием в сумме 123,9 млн. руб. перевыполнена на 27,4 млн, руб. или на 122,2%.

На долю неналоговых доходов приходится 8,45%. Налоги на имущество составили 1,5%, налоги на совокупный доход 0,7% и госпошлина 0,1%.

По расходам бюджет района исполнен в сумме 405,6 млн. рублей, в том числе по отраслям:

- транспорт и дорожное хозяйство - 10,0 млн. руб. (в 2012 году 8,9 млн. рублей),

- ЖКХ - 112,5 млн. руб. (в 2012 году 141,7 млн. рублей),

- образование - 146,1 млн. руб. (в 2012 году 134,5 млн. рублей),

- здравоохранение - 4,2 млн. руб. (в 2012 году 37,4 млн. рублей),

- культура, молодежная политика и спорт - 41,6 млн. руб. против 41,6 млн. рублей в 2012 году,

- социальное обеспечение - 7,2 млн. руб., против 6,8 млн. рублей,

- содержание органов управление 48,8 млн. руб. против 51,8 млн. рублей в 2012 году,

- прочие расходы - 35,2 млн. руб.

Анализируя расходную часть бюджета по отраслям, следует отметить, что наибольший удельный вес в расходах занимает образование 36% и коммунальное хозяйство 27,7%.

Второй год подряд предприятию ЖКХ предусматривается и выплачивается компенсация убытков в связи с ростом цен на топливо, в текущем году выплачено 16,8 млн. руб., в 2012 году в сумме 24,5 млн. руб.

В полном объеме исполнены обязательства по погашению кредитов под завоз топлива в 2012 году в сумме 81,6 млн. руб.

В 2013 году за счет бюджета района было реализовано 16 муниципальных целевых программы с общим финансированием 51,5 млн. руб. против 4 программ с финансированием 18,2 млн. руб. в 2012 году. В рамках реализации районных программ из краевого бюджета привлечено более 20 млн. руб.

В отчетном году из районного бюджета выдавались кредиты двум субъектам предпринимательской деятельности с оплатой процентов за пользование в размере 4,1% для приобретения муки и сахара в пределах отчетного года в сумме 1 млн. руб. Кредиты возвращены полностью.

Проводилась работа по приведению в соответствие сумм задолженности по ранее выданным кредитам. Поданы исковые заявления. Задолженность невозможная к взысканию списана в сумме 40 млн. руб.

В течение всего отчетного года была обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам учреждений и организаций финансируемым из районного бюджета.

В соответствии с требованиями Указов Президента РФ в районе проведено повышение заработной платы работникам культуры на 10% с 01 мая, образования на 23,5% с 01 января и с 01 апреля на 4,7%, медицины с 01 апреля на 24,8%. Дополнительно на повышение направлено 3,7 млн. руб. в том числе из краевого бюджета 1,9 млн. руб. Средний размер заработной платы за 2013 год составил в культуре 22 956 руб. педагогических работников дошкольного образования 37 872 руб., общего образования 47 035 руб.

По состоянию на 01 января 2014 года в Реестре муниципальной собственности учтено:

- пять муниципальных унитарных предприятия, в том числе одно в стадии ликвидации;

- 15 муниципальных учреждений;

- семь органов местного самоуправления, имеющие на балансе имущество, относящееся к муниципальной собственности;

- 144 объектов недвижимости, в том числе 48 земельных участка.

В казне района находятся 52 объекта недвижимости. В 2013 году в Реестре муниципального имущества произошли следующие изменения: исключено из реестра 23 объектов (12 списано, 10 передано в краевую один продан) добавлено 18 земельных участков в связи с разграничением государственной собственности.

В отчетном году была продолжена работа по инвентаризации и паспортизации муниципального недвижимого имущества в количестве 15 объектов недвижимости.

На основании полученных кадастровых паспортов проводилась государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты муниципального недвижимого имущества, получено 12 свидетельств о государственной регистрации.

В целях реализации плана приватизации муниципального имущества, была проведена оценка 8 объектов, в т.ч. 4-х объектов недвижимости.

В течении года проводились работы по страхованию социально-значимых объектов, застрахованы школа, детский сад, ДК в с. Аян на сумму 36 млн. руб.

Одним из важнейших направлений является аренда муниципального имущества. В отчетном году составлено 37 договоров аренды муниципального имущества (в том числе 8 - движимого), в аренду сдано 2755 кв. м. муниципальной собственности. Поступления арендных платежей составили 1318,5 тыс. рублей. Задолженность прошлых лет уменьшилась на 38,5 тыс. рублей и составила 94,2 тыс. рублей.

В отчетном году завершены работы со созданию схемы территориального планирования района, утверждены генеральные планы и Правила землепользования и застройки сел Аим и Джигда, подготовлены материалы по корректировке генеральных планов и созданию Правил землепользования и застройки сел Аян и Нелькан.

Вопросы управления муниципальным имуществом всегда решаются в тесном взаимодействии с сельскими администрациями - это и упорядочение адресного хозяйства, инвентаризация жилфонда, регистрация прав, учет муниципального имущества и др.

Коммунальное хозяйство

По результатам работы за 2013 год предприятием ММУП "Коммунальник" произведено 6689,4 тыс. кВт электроэнергии против 6848 т. кВт. в прошлом 2012 году ,в том числе Аянским участком - 4129,8 т. кВт. часов, снижение на 83 тыс. кВт, Нельканским - 2719 тыс. кВт. против 2616,4 т. кВт. в прошлом году или прирост на 103 тыс. кВт.

Выработка теплоэнергии составила 10323,5 Гкал против 9769 Гкал, в прошлом году, в том числе для населения 919,7 Гкал. В течение года предприятием оказывались услуги по доставке воды, бане, гостинице, вывозке жидких и твердых отходов, хранению горюче-смазочных материалов и др. Всего оказано услуг за год на суму 157,9 млн. рублей. Уровень собираемости составил 95,8 процентов.

Анализируя состояние жилищно-коммунального хозяйства в районе следует отметить, что на сегодняшний день предприятием принимаются меры к оздоровлению финансовой деятельности, но их пока недостаточно для безубыточной деятельности. В течении года стабилизировалась выплата заработной платы, принимаются меры по взысканию дебиторской задолженности, контролируется претензионная работа.

Для оздоровления хозяйственно-финансовой деятельности предприятию необходимо заниматься в первую очередь расширением сферы услуг, введением режима учета и экономии, обновлением средств производства, их своевременного ремонта и замены по долгосрочным программам модернизации жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения.

В отчетном году как было сказано ранее в сферу коммунального хозяйства было направлено свыше 110 млн. рублей, из которых только на модернизацию и обновление основных фондов направлено свыше 23 млн. руб., был приобретен, доставлен и установлен дизель-генератор, начато строительство котельной в с. Аим, приобретен автопогрузчик. Продолжились работы по установке антивандальных счетчиков во всех селах района.

В период навигации предприятием завезено 1825 тонн угля, 1996 тонн дизельного топлива, 78 тонн бензина и 31,7 тонн дизельного масла для производственных нужд

Для реализации населению предпринимателями района был завезен бензин в с. Аим, Джигда и Нелькан в количестве 60 тонн и в Аян 10 тонн.

Образование

В сфере образования деятельность администрации была направлена на реализацию Закона "Об образовании", сеть учреждений образования района осталась на уровне прошлого года, никаких изменений не произошло. В двух школах в 10-11 классах сохранилось профильное обучение: информационно- технологическое в Аяне, оборонно-спортивное в Нелькане.

Работа с педагогическими кадрами осуществляется в рамках основных направлений "Наша новая школа". Все школы района полностью укомплектованы педагогическими кадрами, которые ежегодно повышают уровень профессионального мастерства, обучаясь на курсах в краевом институте. Более 60% педагогов имеют высшее профессиональное образование.

В течение 2013 года продолжалась работа по укреплению материально- технической базы образовательных учреждений. Все школы обеспечены доступом к сети Интернет, проведены текущие ремонты школ и дошкольных учреждений, капитальные ремонты объектов более чем на 4 млн. рублей, приобретены и установлены стеклопакеты в Аянской и Нельканской школах, приобретены оборудование, мебель, в соответствии с требованиями санэпиднадзора пищеблоки школ оснащены новым оборудованием. В рамках программы информатизации приобретены 11 комплектов компьютерной техники для Нельканской школы, интерактивное оборудование для детских садов сел Аян и Нелькан.

В 2013 году дошкольные учреждения района посещали 138 детей. Очередей на получение мест в детских садах не имеется. Группы выходного дня не создавались из-за отсутствия в них потребности у населения, открыты в каждом детском саду группы кратковременного пребывания, которые посещают 6 человек. Выплата компенсаций части родительской платы осуществляется ежемесячно и своевременно.

Отделом образования постоянно контролируется выполнение эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы, проведению мероприятий по профилактике заболеваний, оздоровлению и питанию. В меню детей под контролем необходимый комплекс питательных веществ, витаминов, свежих овощей и фруктов, соков и молочных продуктов.

В дошкольных образовательных учреждениях реализуются комплексные программы "Радуга", "Детство", "Кроха", "Экология" и др. Ведутся занятия по изучению традиций и обычаев КМНС в селах Аим, Джигда, Нелькан. Оборудованы стенды-выставки.

Одним из важнейших направлений воспитательной работы была организация летнего отдыха для 300 школьников. Для детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет работали в 3 смены 12 лагерей с дневным пребыванием, при всех школах действовали трудовые и профильные формирования. На организацию летнего отдыха израсходовано 2,3 млн. руб.

Своевременно в отчетном году была закуплена и получена учебная литература (4207 экз.) на сумму 554,2 тыс. рублей.

В целях участия и привлечения средств краевого бюджета разработаны программа "Школьное питание", "Развитие материально-технической базы образовательных учреждений Аяно-Майского района", "Развитие дошкольного образования Аяно-Майского района".

Культура

Сеть учреждений культуры в отчетном году увеличилась на 1 учреждение и в отчетном году сеть отрасли состоит из 11 учреждений : библиотеки и Дома культуры в каждом селе, в Нелькане районный краеведческий музей, и с 1 февраля 2013 года начал работу этнокультурный центр им. Константинова B.C.

В отрасли занято 54 человека, из которых 24 специалиста.

В двух учреждениях работают видеопроекционные установки, при краеведческом музее мастерская национального народно-прикладного творчества. На базе этнокультурного центра организована работа 4 творческих коллективов по прикладному национальному творчеству, национальной кухне, обрядам, эвенкийскому языку. На базе ДК с Аим продолжил работу кружок "Северные узоры"

В течении года учреждениями культуры проводились районные конкурсы "Музыкальный дождик", "Две звезды", команд КВН, "Турград", фестивали коллективов художественной самодеятельности рациональным праздникам "Бакалдын", выставки рисунков и изделий декоративно прикладного творчества к Дню Матери, пожилого человека, Дня Победы и других памятных дат и праздников, проводились спортивные праздники, акции по здоровому образу жизни. В отчетному году район участвовал в краевых конкурсах "Тайна. Талант. Виктория", патриотической песни "Надежда". Коллективом художественной самодеятельности с. Аян были организованы гастрольные поездки по всем селам захребтовой части района.

Ведется работа по формированию музейных коллекций, реставрации экспонатов и их пополнению. Для сохранения культурного наследия, знакомства с достопримечательностями района организовывались походы и экскурсии, работала передвижная выставка. В отчетном периоде Краеведческий музей занял первое место в краевом конкурсе "Лучший музей года".

Для организации библиотечного обслуживания населения района в отчетном периоде проведена работа по комплектованию библиотек новыми экземплярами книг. Проведена подписка на периодические издания на сумму 121,5 тыс. рублей.

Всего в 2013 году книжный фонд библиотек района пополнился на 2213 экземпляра новых книг и на 01 января 2014 года составляет 62935 экземпляров. Следует отметить, что показатели по книговыдаче в районе постоянно повышаются, в районе около 50% от общей численности читатели наших библиотек.

Во всех Библиотеках организована работа кружков и клубов (рукодельниц "Веселый узелок" и детский "Умейка" "Театральные подмостки" библиотечная гостиная и др.)

Все библиотеки района укомплектованы компьютерной техникой, мебелью.

В целях материально технического обеспечения в отчетном году приобретено музыкальное, световое оборудование, офисная мебель, проводились текущие и капитальные ремонты учреждений культуры.

Здравоохранение

В отчетном году администрацией района особое внимание уделялось укомплектованию учреждений здравоохранения врачебными кадрами, и по состоянию на 1 января 2014 года Нельканская участковая больница полностью укомплектована врачебными кадрами, прибыли и работают хирург, гинеколог, и стоматолог. В Центральной районной больнице также все укомплектовано кроме хирурга, который пока работает временно. Для закрепления кадров в 2013 году производилась доплата из районного бюджета, израсходовано 2474 тыс. руб. Для закрепления кадров за счет программы приобретена квартира для стоматолога в с. Нелькан на суму 120 тыс. руб.

В течение года были приобретены и доставлены 3 машины скорой помощи на сумму 3 млн. руб.

Велся контроль за иммунизацией населения против гриппа, клещевого энцефалита, гепатита. В соответствии с Национальным календарем прививок, проводилась диспансеризация населения, обследование населения с. Нелькан, Джигда , Аим с привлечением краевых специалистов. Врачами специалистами детских краевых учреждений осмотрено детское население района

Систематически ведется контроль за дополнительным лекарственным обеспечением, своевременно принимаются решения по обеспечению жителей района жизненно-необходимыми препаратами.

Социальная политика

За отчетный год на социальную политику в район направлено 7,2 млн. рублей, из них пенсионное обеспечение муниципальных служащих 0,9 млн. рублей, компенсация по оплате коммунальных платежей специалистам в сумме 4,2 млн. рублей, и родительской платы 0,9 млн. рублей.

В целях социальной защиты жителей в районе в течение года реализовывалась Программа социальной поддержки населения района. В 2013 году на реализацию мероприятий программы в бюджете района было израсходовано 1200 тыс. руб. В составе мероприятий оказание поддержки беременным и кормящим матерям, имеющим детей до года, продуктовым набором из расчета 400 рублей в месяц, помывка в бане пенсионеров старше 60 лет и детей интерната при Нельканской школе, оказание помощи в приобретении дров, при ремонте жилья и других нестандартных ситуациях.

В отчетном году материальную помощь в приобретении дров получили 24 пожилых граждан, единовременную помощь получили 37 граждан старше 60 лет, помощь в ремонте оказана 49 гражданам, продуктовые талоны получали 28 беременные и женщины, имеющие детей до года из малообеспеченных семей, талоны на хлеб получали 98 человек старше 60 лег и на баню талонами воспользовались 44 пенсионера.

В текущем году перед нами стоят не меньшие задачи во всех сферах экономики и социальной политики - это стабильная работа всех учреждений, предприятий, органов власти на результат не одного дня, а на перспективу.

Глава муниципального района

Г.Н. Люлина