Распоряжение Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 21 января 2009 г. N 32-р "Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых в администрации Ванинского муниципального района, на коррупциогенность" (утратило силу)

Распоряжение Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края
от 21 января 2009 г. N 32-р
"Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы проектов
муниципальных правовых актов, разрабатываемых в администрации Ванинского
муниципального района, на коррупциогенность"

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26 марта 2009 г. N 240-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 года N 1789-р, в целях создания механизмов противодействия коррупции, выявления и устранения содержащихся в проектах муниципальных правовых актов положений, способствующих коррупционным действиям в администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края,

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых в администрации Ванинского муниципального района, на коррупциогенность.

2. Опубликовать настоящее распоряжение в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Савватееву О. А.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава района

Н.С. Ожаровский

Положение
о порядке проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов,
разрабатываемых в администрации Ванинского муниципального района
(утв. распоряжением главы Ванинского муниципального района Хабаровского края
от 21 января 2009 г. N 32-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением о порядке проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых в администрации Ванинского муниципального района, на коррупциогенность (далее - Положение) устанавливается порядок проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность и порядок составления и направления заключений о коррупциогенности проектов муниципальных правовых актов.

1.2. Под экспертизой проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность (далее - антикоррупционная экспертиза) понимается деятельность специалистов, направленная на выявление в текстах проектов муниципальных правовых актов коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупционности и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков.

1.3. Под коррупциогенностью проектов муниципальных правовых актов понимается наличие в проекте правового акта коррупциогенных факторов.

1.4. Под коррупциогенным фактором понимается нормативно-правовая конструкция (отдельное нормативное предписание или совокупность нормативных предписаний), которая сама по себе или во взаимосвязи с иными нормативными положениями либо управленческими обыкновениями создает риск совершения субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий (коррупционные риски).

1.5. Под коррупционными действиями понимаются действия лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Ванинского муниципального района, направленные на незаконное получение денежного вознаграждения, имущества, имущественных прав и иных имущественных благ с использованием должностных полномочий, а равно действия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -граждане) и организаций, направленные на незаконное предоставление указанным должностным лицам или в их интересах иным лицам денежных средств, имущества, имущественных прав и иных имущественных благ.

1.6. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления содержащихся в проектах муниципальных правовых актов положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, описания коррупциогенных факторов, имеющих отношение к рассматриваемым проектам, разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

1.7. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе следующих принципов:

1) приоритет защиты прав и законных интересов человека и гражданина в деятельности администрации Ванинского муниципального района;

2) соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности органов публичной власти;

3) объективность, мотивированность и законность экспертных заключений;

4) обеспечение гласности и доступности информации в деятельности администрации Ванинского муниципального района.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных
правовых актов

2.1. Антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов проводит правовое управление администрации Ванинского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

2.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты муниципальных правовых актов администрации Ванинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, законные интересы организаций (юридических лиц).

2.3. В случае внесения концептуальных изменений в муниципальные правовые акты, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношении указанных правовых актов может быть проведена повторная антикоррупционная экспертиза.

2.4. Уполномоченный орган, проводящий антикоррупционную экспертизу проекта муниципального правового акта, обязан установить наличие или отсутствие всех коррупциогенных факторов в зависимости от вида проекта правового акта, направленного на экспертизу, характера регулируемых данным проектом общественных отношений, иных обстоятельств.

2.5. В случае необходимости анализа иных правовых актов, а также материалов судебной или административной практики, у разработчика проекта муниципального правового акта запрашиваются дополнительные материалы или информация.

3. Подготовка заключения о результатах проведенной антикоррупционной
экспертизы проекта муниципального правового акта

3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта, при выявлении в тексте проекта муниципального правового акта коррупциогенных факторов, уполномоченным органом составляется заключение о коррупциогенности проекта муниципального правового акта (далее - экспертное заключение). В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта в тексте проекта правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, экспертное заключение не составляется, а при согласовании проекта нормативного правового акта, в листе согласования проставляется отметка "экспертиза на коррупциогенность проведена, коррупциогенных факторов не выявлено".

3.2. В случае выявления в тексте проекта муниципального правового акта коррупциогенных факторов в экспертном заключении, должен содержаться вывод о степени коррупциогенности проекта правового акта и использованных способах ее оценки.

3.3. В экспертном заключении отражаются следующие сведения:

1) дата и место подготовки заключения, данные о специалисте уполномоченного органа, проводящем экспертизу;

2) основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

3) сведения о проекте нормативного правового акта, представленного на экспертизу;

4) перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих частей (пунктов, подпунктов, абзацев) проекта нормативного правового акта, в которых эти факторы выявлены;

5) оценка степени коррупциогенности каждого фактора в отдельности и проекта нормативного правового акта в целом;

6) предложения о способах ликвидации или нейтрализации коррупциогенных факторов.

3.4. Выводы экспертного заключения должны соответствовать его исследовательской части.

3.5. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, устранение которых из текста проекта нормативного правового акта невозможно или нецелесообразно, уполномоченный орган должен это обосновать в отношении каждого фактора в отдельности и предложить возможные способы нейтрализации коррупционных рисков.

3.6. При обосновании коррупциогенности отдельных норм проекта нормативного правового акта допускается использование данных социологических опросов, материалов судебной и административной практики.

4. Направление экспертного заключения

4.1. Экспертное заключение о коррупциогенности проекта муниципального правового акта направляется в структурное подразделение администрации Ванинского муниципального района, разработавшее проект нормативного правового акта.

4.2. Структурное подразделение администрации Ванинского муниципального района, разработавшее проект нормативного правового акта, в течение 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения, обязан принять меры по устранению коррупциогенных факторов и повторно внести проект нормативного правового акта на экспертизу в уполномоченный орган.

Управляющий делами

С.В. Кручина