Постановление Правительства Хабаровского края от 11 августа 2009 г. N 252-пр "О ситуации в строительном комплексе Хабаровского края и об основных задачах на второе полугодие 2009 г." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Хабаровского края
от 11 августа 2009 г. N 252-пр
"О ситуации в строительном комплексе Хабаровского края
и об основных задачах на второе полугодие 2009 г."

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2009 г.

Во исполнение функций в области градостроительной деятельности, задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Правительства Хабаровского края министерством строительства края и предприятиями строительного комплекса в 2008 году достигнута положительная динамика развития отрасли.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации Законодательной Думой Хабаровского края и Правительством Хабаровского края принята необходимая нормативная база Хабаровского края в области градостроительной деятельности.

Объем выполненных подрядных работ в 2008 году составил 38,4 млрд. рублей, или 101 процент к уровню 2007 года в сопоставимых ценах. Введено 303,9 тыс. кв. метров жилья, что составило 109 процентов к плану.

В общем объеме социально ориентированное жилье, построенное в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", составило 85,4 тыс. кв. метров.

В бюджет Хабаровского края предприятиями строительного комплекса уплачено 3 175,7 млн. рублей налоговых и других обязательных платежей, что составило 138 процентов к уровню 2007 года и 107 процентов к утвержденному заданию по мобилизации доходов.

В сфере промышленности строительных материалов наблюдалась определенная стабильность. Рост объемов выпуска основных видов продукции составил от 101 до 113 процентов к аналогичному периоду 2007 года.

В результате проведения планомерной работы по расширению номенклатуры и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции объем ввоза основных строительных материалов на рынок края сокращен до 20 процентов. Расширены поставки производимых в крае строительных материалов, изделий и конструкций на территории Дальневосточного региона в объемах от 10 до 30 процентов от выпуска.

В то же время влияние финансово-экономического кризиса уже в IV квартале 2008 г. отрицательно сказалось на строительной отрасли. По итогам января - июня 2009 г., по предварительным данным, объем подрядных работ составил 13,6 млрд. рублей, или 68 процентов к соответствующему периоду 2008 года в сопоставимых ценах. Введено в эксплуатацию 118,8 тыс. кв. метров жилья, или 100,2 процента к уровню первого полугодия 2008 г., что достигнуто в основном за счет достройки домов с высокой степенью готовности.

Спад выпуска строительных материалов, начавшийся в конце 2008 года, продолжался и в I квартале 2009 г. Объем выпуска продукции составил от 16 до 90 процентов к уровню соответствующего периода 2008 г. Во II квартале 2009 г. падение объемов производства остановлено. Однако производственные показатели первого полугодия 2009 г. не достигли уровня 2008 года.

План по мобилизации доходов в бюджет Хабаровского края, установленный министерству строительства края на 2009 год, составляет 3 130,7 млн. рублей. Фактически за 5 месяцев 2009 года поступило 923,4 млн. рублей, или 29,5 процента от плана. Снижение налоговых поступлений к 2008 году составило 18,4 процента.

Сумма недоимки по налоговым платежам за 5 месяцев 2009 года увеличилась на 44,9 млн. рублей и составила 80,2 млн. рублей.

Многими строительными подрядными организациями годовой план на 2009 год сформирован в объеме 30 - 50 процентов от 2008 года. Отсутствие заказов ведет к сокращению численности работников, образованию задолженности по заработной плате и снижению налоговых поступлений в бюджет края.

В 2009 году также произошло значительное сокращение бюджетных расходов. Субсидии федерального бюджета Хабаровскому краю на капитальное строительство снижены почти в 2,5 раза, бюджетные ассигнования из краевого бюджета - в 2,3 раза. Таким образом, планируемый объем инвестиций в объекты капитального строительства краевой и муниципальной собственности составил 4,1 млрд. рублей, или 33 процента к уровню 2008 года. Предусмотренные капитальные вложения направляются на выполнение работ по 86 объектам, в том числе на строительство 64 объектов и проведение проектно-изыскательских работ по 22 объектам.

В целях устойчивого функционирования и сохранения потенциала строительного комплекса края, реализации задач по развитию градостроительной деятельности в 2009 году Правительство края постановляет:

1. Министерству строительства края (Мишин В.Е.):

1.1. Обеспечить в 2009 году выполнение контрольных показателей по вводу жилья в объеме 295,8 тыс. кв. метров, в том числе социально ориентированного жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" - 68,8 тыс. кв. метров.

Срок - в течение 2009 года.

1.2. Осуществлять в целях координации деятельности строительной отрасли в условиях экономического кризиса:

1.2.1. Ежемесячный мониторинг текущих цен на рынке строительной продукции, материально-технических ресурсов, одного квадратного метра жилья.

1.2.2. Ежеквартальное согласование цен на продукцию промышленности строительных материалов, применяемую при строительстве объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

1.3. Обеспечить в целях достоверного определения и оптимизации стоимости строительства:

1.3.1. Пополнение и корректировку действующей территориальной сметно-нормативной базы с учетом применения новых технологий производства работ, современных материалов и механизмов.

Срок - в течение 2009 года.

1.3.2. Подготовку предложений в Министерство регионального развития Российской Федерации по снижению нормативов стоимости проектных и экспертных работ.

Срок - ноябрь 2009 г.

1.3.3. Разработку территориальных укрупненных нормативов стоимости строительства (видов работ) объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (1 этап).

Срок - в течение 2009 года.

1.4. Продолжить в рамках антикризисных мероприятий работу с организациями и предприятиями отрасли, имеющими убытки от производственной деятельности.

Срок - в течение 2009 года.

1.5. Направить в Министерство регионального развития Российской Федерации на согласование и утверждение схему территориального планирования Хабаровского края.

Срок - до 01 января 2010 г.

1.6. Организовать работу органов исполнительной власти и муниципальных образований края с потенциальными инвесторами для реализации проектов жилищного строительства на территориях комплексного освоения.

Срок - в течение 2009 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 декабря 2009 г. N 368-пр в подпункт 1.7 пункта 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7. Разработать и утвердить в установленном порядке региональные нормативы градостроительного проектирования Хабаровского края в области:

- жилищного, социального и коммунально-бытового обеспечения.

Срок - декабрь 2009 г.

1.8. Представить на международном фестивале "Зодчество - 2009" в г. Москве экспозицию проектов и построенных объектов социально-культурной сферы в целях демонстрации достижений Хабаровского края в области архитектуры и строительства и привлечения инвесторов.

Срок - до 15 октября 2009 г.

1.9. Направить в Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" информацию о выпускаемых в крае строительных материалах, изделиях и конструкциях для расширения рынков сбыта на территории Дальневосточного региона.

Срок - III квартал 2009 г.

1.10. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края:

1.10.1. Оказывать помощь предприятиям в организации выпуска новых видов импортозамещающих строительных материалов.

Срок - в течение 2009 года.

1.10.2. Направить в министерство экономического развития и внешних связей края предложения по снижению квоты на привлечение иностранной рабочей силы в строительный комплекс края на 2010 год до 40 процентов по результатам анализа использования квоты в 2009 году.

Срок - III квартал 2009 г.

1.11. Совместно с отраслевыми министерствами края, органами местного самоуправления края принять меры по своевременной разработке проектной документации в целях обеспечения строительства объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета, на 2010 - 2012 годы.

Срок - в течение 2009 года.

1.12. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.), министерством молодежной политики, спорта и туризма края (Лопатин С.И.), министерством сельского хозяйства и продовольствия края (Кологоров Н.В.) разработать и представить на утверждение в установленном порядке проект краевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы".

Срок - до 01 января 2010 г.

1.13. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством финансов края (Кацуба А.С.) подготовить проект постановления Губернатора Хабаровского края о внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 15 марта 2005 г. N 61 "О порядке предоставления жителям Хабаровского края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств" в части механизма предоставления государственной поддержки.

Срок - декабрь 2009 г.

2. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.) разработать меры, направленные на расширение номенклатуры и повышение конкурентоспособности изделий деревообрабатывающей промышленности, используемых в массовом жилищном строительстве.

Срок - III квартал 2009 г.

3. Министерству природных ресурсов края, министерству промышленности, транспорта и связи края (Чудов В.В.) предоставить министерству строительства края номенклатуру материалов строительного назначения, выпускаемых курируемыми предприятиями, для включения в каталог "Строительные материалы, изделия и конструкции Хабаровского края".

Срок - до 01 ноября 2009 г.

4. Министерству финансов края обеспечить своевременное финансирование объектов капитального строительства, включенных в Единый перечень объектов капитального строительства краевой государственной собственности, финансируемых из краевого бюджета, и инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета в 2009 году.

Срок - в течение 2009 года.

5. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.) внести предложения по уменьшению величины коэффициента, учитывающего вид и сроки использования земельных участков под жилищное строительство с объектами социально-культурного и бытового назначения, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июня 2007 г. N 120-пр "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск".

Срок - до 01 октября 2009 г.

6. Министерству молодежной политики, спорта и туризма края представить в министерство строительства края расчет потребности в строительстве жилья для молодых семей на 2010 - 2012 годы.

Срок - до 01 октября 2009 г.

7. Министерству образования края (Базилевский А.А.):

7.1. Совместно с министерством строительства края проработать вопрос по формированию студенческих строительных отрядов для работы на объектах, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

Срок - декабрь 2009 г.

7.2. Совместно с управлением государственной службы занятости населения Правительства края (Воробьева Т.А.) организовать работу по ускоренному переобучению малочисленных групп нетрудоустроенных и высвобождающихся специалистов строительных специальностей.

Срок - IV квартал 2009 г.

8. Отраслевым министерствам края проводить детальную проработку программных заданий на строительство объектов для разработки проектной документации, исключить внесение изменений после ее утверждения.

Срок - в течение 2009 года.

9. Инспекции государственного строительного надзора Правительства края (Снегирь С.П.):

9.1. Обратить внимание на недостаточный контроль за качеством строительных материалов, изделий и конструкций, ввозимых из-за рубежа и применяемых на объектах края.

Срок - в течение 2009 года.

9.2. Обеспечить постоянный мониторинг хода строительства жилых домов на условиях долевого участия в целях недопущения увеличения роста количества обманутых дольщиков.

Срок - постоянно.

10. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

10.1. Обеспечить разработку нормативной правовой базы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок - 01 января 2010 г.

10.2. Подготовить и утвердить документы территориального планирования и градостроительного зонирования территорий муниципальных образований в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок - до 01 января 2010 г.

10.3. Обеспечить безусловное исполнение расходных обязательств по софинансированию разработки документов территориального планирования.

Срок - в течение 2009 года.

10.4. Обеспечить направление бюджетных инвестиций на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов, согласно заключенным соглашениям.

Срок - до 01 декабря 2009 г.

10.5. Принять меры по обеспечению выполнения прогнозных показателей по вводу жилья.

Срок - в течение 2009 года.

10.6. Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края, министерством строительства края, комитетом Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса подготовить предложения по территориям, обеспеченным инженерной инфраструктурой, в целях жилищного строительства.

Срок - до 01 декабря 2009 г.

10.7. Совместно с организациями-сетедержателями исключить практику выдачи технических условий на строительство при одновременном взимании платы с заказчиков-застройщиков за подключение к объектам инженерной инфраструктуры.

11. Органам местного самоуправления края обеспечить работу по исполнению переданных отдельных государственных полномочий Хабаровского края в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 октября 2005 г. N 306 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Срок - постоянно.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Оноприенко Ю.И.

Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить в главное контрольное управление Губернатора края до 01 апреля 2010 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт