Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 февраля 2009 г. N А73-260/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства и обязании принять постановление о прекращении исполнительного производства отказано, поскольку оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству РФ и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 12 февраля 2009 г. N А73-260/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 августа 2009 г. N Ф03-3641/2009 настоящее решение оставлено без изменения

Индивидуальный предприниматель П.О. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя К.О. Отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району от 31.10.2008 об окончании исполнительного производства N 8/14/3485/3/2008 от 30.06.2006 и обязать принять постановление о прекращении исполнительного производства.

Предприниматель П.О. просила рассмотреть дело без ее участия, в своем заявлении указывает, что против нее неправомерно было возбуждено исполнительное производство и в последствии вынесено постановление от 31.10.2008 об окончании исполнительного производства, по мнению предпринимателя, судебный пристав должен был прекратить исполнительное производство.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов в судебном заседании с требованиями предпринимателя не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Судебный пристав в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонной ИФНС N 5 по Хабаровскому краю считает требование заявителя необоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и судебного пристава по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю предприниматель П.О. постановлением от 08.02.2006 за N 11-47/6 привлечена к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложен штраф в размере 4 000 рублей. Решением суда от 06.04.2006 в удовлетворении требований П.О. об отмене постановления отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 01.06.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Налоговый орган, вступившее в законную силу постановление, сопроводительным письмом от 21.06.2006, направило на исполнение в Отдел судебных приставов по Советско-Гаванскому району.

30.06.2006 возбуждено исполнительное производство.

31.10.2008 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несогласие предпринимателя с постановлением об окончании исполнительного производства явилось основанием для обращения с заявлением в суд. Заявитель считает, что судебным приставом должно быть вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Суд, заслушав представителя Управления и налогового органа, исследовав материалы дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 119-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Статьей 9 Закона N 119-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.

Поскольку налоговым органом в адрес Отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району направлено на исполнение постановление о наложение штрафа и данное постановление соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (статья 8 Закона N 119-ФЗ), судебный пристав правомерно возбудил исполнительное производство.

В соответствии со статьей 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

В ходе исполнительного производства судебным приставом установлено, что предпринимателем П.О. 20.06.2006 сумма штрафа по постановлению налогового органа уплачена в полном объеме по платежному поручению N 1018.

Согласно статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Поскольку приставом факт исполнения постановления налогового органа установлен, им правомерно было вынесено постановление от 31.10.2008 об окончании исполнительного производства, в связи с чем у суда отсутствуют основания к признанию недействительным постановление об окончании исполнительного производства. Требование предпринимателя П.О. об обязании судебного пристава принять постановление о прекращении исполнительного производства так же не подлежит удовлетворению.

Статья 43 Закона 229-ФЗ устанавливает основания прекращения исполнительного производства судом (часть 1 статьи) и самостоятельно судебным приставом (часть 2 статьи). Согласно части 2 статьи 43 исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ. Ни одно из событий указанное в данной статье, как основание к прекращению исполнительного производства, не наступило в ходе исполнения исполнительного документа, в связи с чем у судебного пристава не было оснований прекращать исполнительное производство.

Заявление предпринимателя Питухиной О.Г. немотивированно, нет ссылок на нормативные акты, чему именно не соответствует постановление об окончании исполнительного производства и чем оно нарушило права предпринимателя.

Не принимается довод заявителя о том, что исполнение может производиться только на основании исполнительного листа выданного судом, поскольку согласно пункта 6 части 1 статьи 7 Закона "Об исполнительном производстве" N 119-ФЗ исполнительным документом является постановление органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и на основании такого постановления может быть возбуждено исполнительное производство и применены к должнику меры принудительного воздействия.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть для удовлетворения требований заявителя необходимо два взаимосвязанных условия, это несоответствие действий пристава закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае постановление судебного пристава-исполнителя соответствует Закону "Об исполнительном производстве" и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела не следует, что с предпринимателя штраф по постановлению налогового органа взыскан повторно, либо судебным приставом предприняты меры принудительного характера по взысканию денежных средств.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 31.10.2008 об окончании исполнительного производства соответствует ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с этим у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования предпринимателя П.О. о признании недействительным данного постановления и обязании принять постановление о прекращении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя П.О. о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя К.О. Отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району от 31.10.2008 об окончании исполнительного производства N 8/14/3485/3/2008 от 30.06.2006 и обязать принять постановление о прекращении исполнительного производства, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.