Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 марта 2009 г. N А73-13989/2008 2009 В удовлетворении заявления о признании действий налогового органа о принудительном взыскании штрафа незаконными отказано, поскольку оспариваемые действия налогового органа не противоречат действующему законодательству РФ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 марта 2009 г. N А73-13989/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 августа 2009 г. N Ф03-4098/2009 настоящее решение оставлено без изменения

Индивидуальный предприниматель П.О. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю при обращении в Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о принудительном взыскании штрафа в соответствии с постановлением N 11-47/6 от 08.02.2006, исполненного предпринимателем в установленный законом тридцатидневный срок со дня принятия постановления апелляционной инстанцией Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2006.

Предприниматель П.О. просила рассмотреть дело без ее участия, в своем заявлении указывает, что она воспользовалась своим правом и уплатила штраф по постановлению в установленный пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 30-дневный срок, в связи с чем у налогового органа не было оснований направлять постановление о взыскании штрафа в Отдел судебных приставов на принудительное исполнение.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю предприниматель П.О. постановлением от 08.02.2006 за N 11-47/6 привлечена к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложен штраф в размере 4 000 рублей. Решением суда от 06.04.2006 в удовлетворении требований П.О. об отмене постановления отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 01.06.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Налоговый орган, вступившее в законную силу постановление, сопроводительным письмом от 21.06.2006, направил на исполнение в Отдел судебных приставов по Советско-Гаванскому району, тогда как предпринимателем штраф по вступившему в силу постановлению был оплачен предпринимателем 20.06.2006, о чем имеется платежное поручение.

30.06.2006 возбуждено исполнительное производство.

31.10.2008 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несогласие предпринимателя с действиями налогового органа по направлению постановления о наложении штрафа на исполнение в Отдел судебных приставов на принудительное исполнение, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Часть 2 статьи 31.3 КоАП РФ устанавливает, что обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ).

Из смысла статьи 32.2 КоАП РФ следует обязанность лица, на которого наложен штраф, представить в административный орган документ свидетельствующий об уплате им административного штрафа. В случае непредставления такого документа в административный орган, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Материалы данного дела не содержат сведений, что предприниматель П.О. представляла в административный орган документ, свидетельствующий об уплате ей административного штрафа, в связи с чем налоговый орган правомерно обратился в Отдел судебных приставов за взысканием административного штрафа.

Не принимается довод заявителя о том, что исполнение может производиться только на основании исполнительного листа выданного судом, поскольку согласно пункта 6 части 1 статьи 7 Закона "Об исполнительном производстве" N 119-ФЗ исполнительным документом является постановление органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и на основании такого постановления может быть возбуждено исполнительное производство и применены к должнику меры принудительного воздействия.

Согласно части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Однако, в данном случае, судебного акта на принудительное исполнение не было, есть постановление административного органа, которое в соответствии с КоАП РФ и законом "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом.

Кроме того, статья 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть для удовлетворения требований заявителя необходимо два взаимосвязанных условия, это несоответствие действий государственных органов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае действие налогового органа по направлению постановления для принудительного исполнения соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование нарушения налоговым органом прав и законных интересов предпринимателя в заявлении и пояснении по делу указаны такие доводы, как: действия налоговых органов могли привести к вредным последствиям в связи с ограничением выезда за границу; создало ситуацию по возложению дополнительных обязанностей по доказыванию своей невиновности; трата времени необходимого на посещение отдела судебных приставов и дачи объяснений, предъявлении доказательств оплаты. Данные доводы не являются нарушением прав и законных интересов, поскольку права на выезд за пределы РФ судебным приставом не ограничивалось, а доказывать факт уплаты штрафа входит в обязанности должника исполнительного производства.

Кроме того из материалов дела не следует, что с предпринимателя штраф по постановлению налогового органа взыскан повторно, либо судебным приставом предприняты меры принудительного характера по взысканию денежных средств.

В настоящее время у суда имеются данные об уплате штрафа только по платежному поручению от 20.06.2006, сведений о повторной уплате штрафа не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю при обращении в Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о принудительном взыскании штрафа в соответствии с постановлением N 11-47/6 от 08.02.2006, соответствуют требованиям законодательства и не нарушают прав и законных интересов предпринимателя П.О..

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя П.О. о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю при обращении в Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о принудительном взыскании штрафа в соответствии с постановлением N 11-47/6 от 08.02.2006, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.