Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 мая 2009 г. N А73-2993/2009 Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 13 мая 2009 г. N А73-2993/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 октября 2009 г. N Ф03-5257/2009 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07.05.2009 г.

В полном объеме решение вынесено 13.05.2009 г.

Индивидуальный предприниматель Костенюк Татьяна Васильевна (далее - ИП Костенюк Т.В.) обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными отказы Ванинской таможни в продлении сроков временного ввоза товаров по ГТД 10711020/120706/0004476 (далее - ГТД N 4476) и 10711020/171006/0006769 (далее - ГТД 6769) до 34 месяцев, оформленные в виде писем от 17.10.2008 г. N 05-14/5152 и от 17.07.2008 г. N 04-11/3432. Также просит обязать Ванинскую таможню продлить срок временного ввоза товара по ГТД 4476 и ГТД 6769 до 34 месяцев.

05.05.2009 г. в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, обратилось общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" (далее - ООО "Татьяна), которое просит признать незаконным отказ Ванинской таможни от 17.07.2008 г. N 04-11/3432 в продлении сроков временного ввоза товаров и обязать Ванинскую таможню вынести решение о продлении сроков временного ввоза товара по ГТД N 4476 и ГТД N 6769 до 34 месяцев.

Требования ООО "Татьяна" приняты арбитражным судом к рассмотрению.

Одновременно ИП Костенюк Т.В. и ООО "Татьяна" ходатайствуют о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий Ванинской таможни, выразившихся в отказе продлить сроки временного ввоза товаров.

В качестве уважительной причины пропуска срока указывают следующие:

Ранее в арбитражном суде Приморского края ООО "Татьяна" обжаловало отказ Ванинской таможни по выпуску товаров по спорным ГТД в свободное обращение (дело N А51-11764/2008-4-288).

В случае удовлетворения требований ООО "Татьяна" о признании незаконными действий Ванинской таможни по невыпуску в свободное обращение товаров, ввезенных по ГТД N 4476 и N 6769, товары считались бы выпущенными в свободное обращение. У ООО "Татьяна" и ИП Костенюк Т.В. отпали бы основания в продлении сроков временного ввоза этих же товаров, так как в соответствии со статьями 155, 156 Таможенного кодекса РФ, ввезенные на территорию РФ товары могут находиться только под одним таможенным режимом (временного ввоза или быть выпущенными для внутреннего потребления).

Арбитражным судом Приморского края Обществу отказано в удовлетворении требований. Решение арбитражного суда Приморского края вступило в законную силу 17.02.2009 г.

Заявители полагают, что названные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока на обжалование действий Ванинской таможни по отказу в продлении сроков временного ввоза товаров, совершенных ответчиком 17.10.2008 г. и 17.07.2008 г., в связи с чем просят восстановить этот срок.

В судебном заседании ИП Костенюк Т.В. и представитель ООО "Татьяна" поддержали заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Также заявили ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела N А73-13074/2008 судом апелляционной и кассационной инстанции.

Судом установлено, что предметом рассмотрения дела N А73-13074/2008 являлось бездействие Ванинской таможни, выражающееся в незачете уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товары, задекларированные по ГТД 4476 и N 6769, в невыпуске этих товаров для свободного обращения.

Предметом рассмотрения настоящего дела являются действия Ванинской таможни по отказу в продлении срока временного ввоза товаров по ГТД N 4476 и N 6769.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Суд считает, что оснований для приостановления настоящего дела, предусмотренных ст.ст. 143-144 АПК РФ, не имеется, поскольку решение суда по делу А73-13074/2008 не повлияет на решение суда по настоящему делу.

Ходатайство заявителей о приостановлении производства по делу судом отклонено.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

ИП Костенюк Т.В. на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары: автомобиль грузовой б/у марка "HINO RANGER" дизель, шасси FG1 JUB-10043, двигатель J08C-TB11903, год выпуска 1996, цвет белый; автомобиль грузовой б/у марка "NISSAN CONDOR" дизель, шасси PK250SN-00111 двигатель FE6-205769C, год выпуска 1995, цвет: белый; автомобиль грузовой б/у марка "HINO RANGER" дизель, шасси FC3JKА-10139, двигатель J 07C-A11501 год выпуска 1995, цвет: светло-серый, грузоподъемностью 3000 кг, с крановой установкой; автомобиль грузовой б/у марка "MITSUBISHI FUSO", дизель, шасси FK619KZ-520207, двигатель 6D17-847311, год выпуска 1996, цвет: оранжевый, грузоподъемностью 5200 кг, с крановой установкой).

Названные товары задекларированы предпринимателем по ГТД N 4476 и N 6769 с заявленным таможенным режимом временного ввоза сроком на два года.

Окончание срока временного ввоза по ГТД 4476 - 05.07.2008 г., по ГТД 6769 - 13.10.2008 г.

На основании заявления ИП Костенюк Т.В. таможенным органом 25.07.2006 г. и 01.12.2006 г. выданы разрешения на передачу временно ввезенного товара на срок временного ввоза ООО "Татьяна" с правом использования товара и уплаты таможенных платежей в соответствии с п. 2 ст. 212 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

14.07.2008 г. ООО "Татьяна" обратилось в Ванинскую таможню с заявлениями N 293 и N 294 о продлении срока временного ввоза до 34 месяцев (т. 1 л.д. 42-45).

Письмом от 17.07.2008 г. N 04-11/3432 Ванинская таможня отказала ООО "Татьяна" (генеральный директор Костенюк Т.В.) в продлении срока временного ввоза товаров (т. 1 л.д. 46).

Названное письмо получено ООО "Татьяна" 08.08.2008 г. (входящий N 27), что подтверждается отметкой, сделанной на самом заявлении. Данный факт не отрицался в судебном заседании представителем ООО "Татьяна", а также предпринимателем Костенюк Т.В., пояснившей, что о названном письме предпринимателю стало известно 08.08.2008 г.

08.10.2008 г. ИП Костенюк Т.В. обратилась в Ванинскую таможню с заявлением N 214 о продлении срока временного ввоза товаров, ввезенных по ГТД 6769 (т. 1 л.д. 48-49).

Письмом от 17.10.2008 г. N 05-14/5152 Ванинская таможня отказала ИП Костенюк Т.В. в продлении срока временного ввоза товаров до 34 месяцев (т. 1 л.д. 51-52).

Названное письмо получено ИП Костенюк Т.В. 27.10.2008 г., входящий N 47, что подтверждается отметкой, сделанной на самом заявлении.

ИП Костенюк Т.В. не согласна с действиями Ванинской таможни по отказу в продлении срока временного ввоза товаров, выраженными в письмах от 17.07.2008 г. 04-11/3432 и от 17.10.2008г. N 05-14/5152, ООО "Татьяна" не согласно с действиями Ванинской таможни по отказу в продлении срока временного ввоза товаров, выраженными в письме от 17.07.2008 г. N 04-11/3432, в связи с чем указанные лица обратились в суд с настоящими заявлениями.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что о действиях Ванинской таможни, изложенных в письме от 17.07.2008г. N 04-11/3432 ИП Костенюк Т.В. и ООО "Татьяна" стало известно 08.08.2008г. Данный факт подтвержден в судебном заседании самими заявителями.

Срок на обжалование таких действий, установленный п. 4 ст.198 АПК РФ, заканчивался 10.11.2008 г. (09.11.2008 г. - выходной день)

О действиях Ванинской таможни, изложенных в письме от 17.10.2008 г. N 05-14/5152 ИП Костенюк Т.В. стало известно 27.10.2008 г. Данный факт не отрицался предпринимателем в судебном заседании.

Срок на обжалование таких действий заканчивался 28.01.2009 г.

ИП Костенюк Т.В. обратилась в суд за обжалованием действий Ванинской таможни 10.03.2009 г. (исходя из почтового штемпеля на конверте), ООО "Татьяна" обратилось в суд с заявлением об обжаловании действий Ванинской таможни - 05.05.2009 г. То есть, оба заявителя обратились в суд с пропуском трехмесячного срока на обжалование действий таможенного органа.

В качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование таких действий ИП Костенюк Т.В. указывает на то обстоятельство, что до истечения срока временного ввоза товаров ИП Костенюк Т.В. обращалась в Ванинскую таможню с целью выпуска этих товаров в свободное обращение при полном погашении всех причитающихся пошлин и налогов.

Ванинская таможня отказала в выпуске товаров, указав на это в письме от 14.04.2008 г. N 08-14/1836, которое было оспорено в Дальневосточное таможенное управление, и в последующем, в Арбитражный суд Приморского края и в Пятый арбитражный апелляционный суд. Параллельно ИП Костенюк предпринимала меры продлить срок временного хранения товаров с целью устранения возможных неблагоприятных последствий по обязательному таможенному оформлению условно выпущенных товаров. Перечисленные обстоятельства не позволили предпринимателю своевременно обратиться в суд за защитой своих интересов, в связи с чем предприниматель названные причины считает уважительными причинами пропуска срока на обжалование действий Ванинской таможни по отказу в продлении срока временного ввоза товаров.

ООО "Татьяна" также в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование действий Ванинской таможни по отказу в продлении срока временного ввоза указывает на обжалование в арбитражный суд Приморского края действий Ванинской таможни по невыпуску товаров в свободное обращение.

В соответствии с п. 1 ст. 155 ТК РФ к видам таможенных режимов относятся в числе прочих: выпуск для внутреннего потребления; специальный таможенный режим - временный ввоз.

В соответствии со ст. 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим (п.1). Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 214 ТК РФ не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (статья 213), товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с настоящим Кодексом.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации ИП Костенюк Т.В. выбран специальный таможенный режим - временный ввоз сроком на два года (статья 213 ТК РФ).

09.04.2008 г. ИП Костенюк Т.В. обратилась с заявлением в Ванинскую таможню с заявлением таможенного режима выпуска товаров для внутреннего потребления. То есть предпринимателем в отношении товаров, ввезенных в режиме временного ввоза, заявлен новый таможенный режим - выпуск товаров для внутреннего потребления.

04.07.2008 г. и 08.10.2008 г. ИП Костенюк в отношении тех же товаров вновь заявлен режим временного ввоза с продлением срока временного ввоза до 34 месяцев.

14.07.2008 г. ООО "Татьяна", как лицо, пользующееся правами и исполняющее обязанности, которые установлены ТК РФ для лиц, получивших разрешение на временный ввоз (п. 2 ст. 211 ТК РФ), также обратилось в Ванинскую таможню с заявлением режима временного ввоза с продлением срока временного ввоза до 34 месяцев.

Статья 156 ТК РФ прямо разрешает декларанту в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2).

Однако заявление декларантом нового таможенного режима и принятие таможенным органом решения по такому заявлению не приостанавливает течение срока на обжалование такого решения таможенного органа, и не продлевает такой срок.

Обжалование в административном либо в судебном порядке действий Ванинской таможни по отказу в выпуске товаров в свободное обращение не препятствовало ни ИП Костенюк Т.В., ни ООО "Татьяна" обжаловать в административном либо в судебном порядке действия Ванинской таможни по отказу в продлении срока временного ввоза.

В административном порядке такие действия Ванинской таможни обжалованы не были.

Суд считает, что доводы, изложенные заявителями в ходатайствах о восстановлении срока на обжалование действий Ванинской таможни, являются необоснованными, иных уважительных причин пропуска срока на обжалование заявителями суду не представлено. Суд признает причины пропуска срока на обжалование действий таможенного органа неуважительными.

Пропуск срока на обжалование при отсутствии уважительных причин для его восстановления является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требования заявителей не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителей.

При обращении в суд с настоящим заявлением ИП Костенюк Т.В. уплатила государственную пошлину 2000 рублей, ею заявлено два самостоятельных требования по обжалованию двух решений таможенного органа. Предпринимателю следовало уплатить государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 800 рублей подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Костенюк Татьяны Васильевны о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий Ванинской таможни по отказу в продлении сроков временного ввоза товаров по ГТД 10711020/120706/0004476 и 10711020/181006/0006769 до 34 месяцев, оформленных в виде писем от 17.10.2008 г. N 05-14/5152 и от 17.07.2008 г. N 04-11/3432 отказать.

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным отказа Ванинской таможни от 17.07.2008 г. N 04-11/3432 в продлении срока временного ввоза товаров по ГТД 10711020/120706/0004476 и 10711020/181006/0006769 до 34 месяцев отказать.

В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю Костенюк Татьяне Васильевне и обществу с ограниченной ответственностью "Татьяна" отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Костенюк Татьяне Васильевне из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 117 от 10.03.2009 г. государственную пошлину в сумме 1 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме, а также в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в кассационном порядке.

Апелляционная и кассационная жалоба подаются через арбитражный суд Хабаровского края.