Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2009 г. N 266 "О рассмотрении в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах обращений граждан"

Обращения граждан являются индикатором эффективности организации деятельности органов местного самоуправления, важнейшим источником информации, необходимой для принятия решений, удовлетворения воли и интересов личности, реагирования на желания и потребности общества, своевременного и эффективного средства общения с населением. Представляет собой одну из форм участия граждан в управлении, в решении государственных и общественных дел, способ восстановления нарушенного права. Обращение выступает как один из действенных способов устранения возможных нарушений законности, одним из средств предотвращения правонарушений.

В администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах организована и ведется работа по рассмотрению обращений граждан в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В целях регулирования деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан, приему населения распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре от 14 апреля 2009 г. N 66-р утвержден Административный регламент по рассмотрению обращений граждан и ведению личного приема граждан.

За 11 месяцев 2009 году главой города Комсомольска-на-Амуре и заместителями главы администрации города Комсомольска-на-Амуре проведено 144 приема, принято 329 человек (за 11 месяцев 2008 года - 160 приемов, принято - 405 человек). Жители муниципального образования на поставленные вопросы получили квалифицированные разъяснения, ряд обращений граждан решены положительно. Проведение приемов граждан по личным вопросам способствуют сокращению сроков рассмотрения обращений, помогает более оперативно разрешать возникшие вопросы. Информация о графике приема граждан по личным вопросам в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах ежеквартально публикуется в газете "Дальневосточный Комсомольск", размещаются на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Не по всем вопросам целесообразно устное обращение. В таких случаях жители муниципального образования подают письменные обращения.

Так за 11 месяцев 2009 года в администрацию города поступило 1206 письменных обращений граждан (За 11 месяцев 2008 года - 1090). Из общего числа обращений граждан: повторных - 108, коллективных - 262, из органов государственной власти - 273. (За 11 месяцев 2008 года: повторных - 90, коллективных - 242, 365 - из органов государственной власти).

Первое место по актуальности из многочисленных проблем, волнующих граждан, традиционно занимают вопросу коммунально-бытового обслуживания. За 9 месяцев 2009 года в администрацию города Комсомольска-на-Амуре таких обращений поступило 376 или 38,5% от общего количества обращений (За 9 месяцев 2008 года - 314) Жители муниципального образования в обращениях поднимают вопросы о законности и обоснованности повышения коммунальных тарифов, платежей за содержание жилья, текущий и капитальный ремонт, о содействии в ремонте подъездов, кровли, межпанельных швов, ненадлежащем обеспечении холодным водоснабжением, благоустройстве дворовых территорий, низкой температуры воздуха в жилых помещениях в зимний период и очистки дорог от снега, о принятии мер по предотвращению доступа в подвальные помещения посторонних лиц.

Одной из действенных форм работы с обращениями граждан являются комиссионное обследование, к участию в которых привлекаются специалисты Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре, что позволяет при подготовке ответов дать объективную оценку по существу рассматриваемых вопросов, разработать конкретный план мероприятий. За 9 месяцев 2009 года проведено 134 комиссионных обследований.

Увеличилось количество обращений по жилищным вопросам. Если за 9 месяцев 2008 года таких обращений поступило 165, то за соответствующий период 2009 года - 180 (18,5%). В данной категории обращений корреспонденты обращались по вопросам изменения условий и порядка предоставления жилья, в том числе при сносе ветхих, аварийных домов, имеющих неблагоприятные экологические характеристики, обращаются с просьбой ускорить решение вопроса о предоставлении жилья. Часть обращений касается вопросов предоставления жилья и регистрации в общежитии.

7,8% обращений составили вопросы об утверждения границ земельного участка, о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, о предоставлении земельного участка в аренду, о помощи в оформлении земельного участка, находящегося в пользовании, в частную собственность, о незаконной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, о содействии в конфликтной ситуации по вопросу продления договора аренды земельного участка Кооперативу "Лада-2", о выделении земли в долгосрочную аренду, о незаконном строительстве.

На прежнем уровне остались обращения по вопросам транспорта и связи (9 месяцев 2009 года - 68 или 6,9%, 9 месяцев 2008 года - 65). Наибольшее число обращений данной категории связано с движением общественного транспорта, о продлении маршрутов, о регулярности движения муниципального общественного транспорта, об изменении движения междугородних автобусов.

Уменьшилось количество обращений (9 месяцев 2009 года - 49 или 5%, за 9 месяцев 2008 года - 73) по вопросам социального обеспечения и социальной защиты населения. В данную группу вопросов вошли обращения о предоставлении субсидий на оплату услуг ЖКХ, о начислении пенсий, о материальной помощи, об оказании помощи в погашении долга по оплате за услуги ЖКХ. Авторы ряда писем просили дать разъяснения о реализации тех или иных льгот.

По вопросам торговли и питания поступило 44 обращения (4,4%), в которых граждане обращались с вопросами о реализации товара и плодово-ягодной продукции за пределами городских рынков, об оборудовании мест для реализации дачной продукции по ул. Юбилейной, о высокой стоимости торгового места на сезонном рынке пл. им. Володарского, о принятии мер по устранению незаконной торговли на территории перед торговым центром "Меркурий" продавцами индивидуального предпринимателя (таких обращений поступило 15), о содействии в конфликтной ситуации между предпринимателями и руководством рынка пл. "Металлургов" и сохранении данного рынка (4 обращения).

По сравнению с аналогичным периодом почти в два раза уменьшилось количество обращений по вопросам здравоохранения (за 9 месяцев 2009 года 13 или 1,3%, 9 месяцев 2008 года - 29). Граждане обращаются с вопросами по обеспечению лекарственными средствами, об оказании помощи в проведении операции, о работе регистратуры детской поликлиники N 8, о содействии в лечении, о содействии в получении слухового аппарата, об организации торговой точки в Территориальном Диагностическом центре. Из них 7 вопросов были решены положительно, на 6 даны разъяснения.

Граждан также волнуют вопросы культуры, спорта, экологии и природопользования, органов внутренних дел, народного образования.

Все поступившие обращения граждан внимательно изучены главой города Комсомольска-на-Амуре и заместителями главы администрации города Комсомольска-на-Амуре и даны соответствующие поручения исполнителям. По результатам рассмотрения можно отметить, что 119 обращений нашли положительное решение, 190 обращений, требующих дополнительного времени для выполнения работ, были поставлены на контроль с разными сроками исполнения. Из которых в течении 9 месяцев 2009 года выполнено 145 гарантийных обязательств, по остальным обращениям сроки исполнения гарантийных обязательств запланированы на конец второго полугодия 2009 года, на 2010 год.

В целях усиления информационного взаимодействия с населением администрацией города Комсомольска-на-Амуре применяются опережающие методы работы с обращениями граждан:

- приемы граждан по личным вопросам начальниками органов администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- информационные встречи главы города Комсомольска-на-Амуре, заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре и начальников отделов города Комсомольска-на-Амуре на телевидении;

- публикации в средствах массовой информации нормативных правовых актов, разъяснение действующего законодательства.

Еженедельно на аппаратных совещаниях при главе города Комсомольска-на-Амуре, управляющем делами администрации города Комсомольска-на-Амуре с целью соблюдения сроков и порядка рассмотрения обращений граждан докладывается о количестве поступивших обращений, о характере вопросов, поднятых в них. Подробно освещаются предложения, заявления и жалобы, поступившие из органов государственной власти, участников Великой Отечественной войны, а так же повторные и коллективные обращения граждан.

Учитывая важность деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию работы с обращениями граждан и повышению уровня внесудебной защиты их прав и основных свобод, в соответствии Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" за 9 месяцев 2009 года проведены проверки по рассмотрению обращений граждан и оборудованию места исполнения функции по личному приему граждан информационными стендами в Ленинском округе администрации города Комсомольска-на-Амуре, в отделе молодежи, отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов, отделах здравоохранения, культуры и средств массовой информации, социальной защиты населения, отделе образования, отделе по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре, в Управлении архитектуры и градостроительства, Управлении капитального строительства, финансовом управлении, Управлении ГО и ЧС. В ходе проверки специалистам, отвечающим за работу по рассмотрению обращений граждан, даны рекомендации по ведению журналов регистрации письменных обращений граждан, журналов приема граждан начальниками отделов. В Управлении капитального строительства и финансовом управлении места исполнения функции по личному приему граждан, информационными стендами не оборудованы.

В работе с обращениями граждан продолжают иметь место случаи не предоставления ответов в установленные законодательством сроки. За первое полугодие 2009 года администрацией города с нарушением срока установленного законом рассмотрено 13 обращений граждан: заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Роженцевым Ю.П. - по 1 обращению, по двум обращениям заместителем главы администрации города - начальником Центрального округа Рулевым B.C.; по одному обращению заместителем главы администрации города - начальником Ленинского округа Багринцевым Л.В.; начальником отдела транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре Подойницыным А.В. - по 1 обращению; начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Куликовым И.М. - по 5 обращениям; начальником Управления архитектуры и градостроительства Шустровым И.Г - по 1 обращению; начальником отдела социальной защиты населения администрации города Комсомольска-на-Амуре Бурмистровым Г.П. - по 2 обращениям.

В целях повышения эффективности и улучшения работы с обращениями граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах, и руководствуясь Федеральным Законом N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" постановляю:

1. Признать работу с обращениями граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах удовлетворительной.

2. Обратить внимание заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Роженцева Ю.П., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Центрального округа Рулева B.C., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Ленинского округа Багринцева Л.В., начальника Управления Архитектуры и градостроительства Шустрова И.Г., начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Куликова И.М., начальника отдела транспорта и связи Подойницына А.В. на недопустимость нарушения сроков при рассмотрении обращений граждан.

3. Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Центрального округа Рулеву B.C., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Ленинского округа Багринцеву Л.В.:

3.1. Принять меры по надлежащему содержанию муниципального жилищного фонда и по организации снабжения населения коммунальными услугами.

3.2. Обеспечивать равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

3.3. Содействовать повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, организовывать обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

4. Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководителям органов администрации города:

4.1. Осуществлять постоянный контроль за своевременным исполнением поручений главы города Комсомольска-на-Амуре по обращениям граждан, в которых отмечаются факты нарушения прав граждан, ставятся социально значимые для жителей муниципального образования вопросы.

4.2. Привлекать к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, допускающих волокиту при рассмотрении обращений граждан.

4.3. Продолжить практику рассмотрения коллективных и повторных обращений с выездом на место.

4.4. В месячный срок со дня принятия настоящего постановления разместить в доступных для граждан местах, в помещениях занимаемых органами администрации города Комсомольска-на-Амуре, стенды с полной и достоверной информацией;

4.5. Разъяснять и информировать население муниципального образования, через средства массовой информации, о оказываемых муниципальных услугах, порядке и сроках их исполнения.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре Седойкину И.П..

Глава города

В.П. Михалев