Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24 апреля 2009 г. N А73-2710/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения начальника отдела судебных приставов об утверждении состава группы для совершения исполнительских действий отказано, поскольку оспариваемое распоряжение не касается вопросов исполнительного производства, не нарушает прав общества и издано старшим судебным приставом в пределах его полномочий (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 24 апреля 2009 г. N А73-2710/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2009 г. N Ф03-5508/2009 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.04.2009 г.

В полном объеме решение вынесено 24.04.2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Контакт" (далее - ООО "Бизнес-Контакт", Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения от 02.03.2009 г. N 25, изданного начальником отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска (далее - ОСП по Центральному району г. Хабаровска) - старшим судебным приставом Барашковым Ю.А. Заявитель полагает, что оспариваемое распоряжение не соответствует пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 64, статье 68 и 105 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). В качестве нарушения оспариваемым распоряжением своих прав заявитель указывает на то обстоятельство, что на основании этого распоряжения судебными приставами-исполнителями Приходько И.А., Бережанской И.В., Угриной С.В. 03.03.2009 г. совершены исполнительные действия, препятствующие Заявителю реализовать право, предоставленное статьей 50 Закона об исполнительном производстве, на участие в совершении исполнительных действий.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены открытое акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" (далее - ОАО "ДВНИИТС"), судебные приставы-исполнители ОСП по Центральному району г. Хабаровска Приходько И.А., Бережанская И.В., Угрина С.В.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Хабаровска Барашков Ю.А. заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Судебный пристав-исполнитель Приходько И.А. в судебном заседании поддержала позицию старшего судебного пристава-исполнителя.

Судебные приставы-исполнители Бережанская И.В., Угрина С.В., а также представитель ОАО "ДВНИИТС" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Ранее в судебном заседании 06.04.2009 г. представитель ОАО "ДВНИИТС" поддержал позицию старшего судебного пристава-исполнителя Барашкова Ю.А., суду пояснял, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании исполнительного листа N 060494 по делу А73-5052/2005-27 от 06.10.2005 г. об обязании ООО "Бизнес-Контакт" возвратить ОАО "ДВНИИТС" арендуемые по договору аренды N 4/02 от 01.01.2002 г. помещения, расположенные в здании по ул. Ленина, 57 в г. Хабаровске, выданного арбитражным судом Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Усачевой В.Г. возбуждено исполнительное производство N 2615-7/07.

В настоящее время исполнительное производство имеет номер 1/620/101/7/7 и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приходько И.А.

Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска Барашковым Ю.А. издано распоряжение от 02.03.2009 г. N 25, которым в связи с производственной необходимостью он обязывает для совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения суда, по исполнительному производству N 1/620/101/7/7 от 20.01.2006 г. о возврате ОАО "ДВНИИТС" арендуемых по договору аренды N 4/02 от 01.01.2002 г. помещений, расположенных в здании по ул. Ленина, 57 в г. Хабаровске, в отношении должника ООО "Бизнес-Контакт" создать группу судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по центральному району г. Хабаровска в составе:

- судебный пристав-исполнитель - Приходько И.А.

- судебный пристав-исполнитель - Бережанская И.В.

- судебный пристав-исполнитель - Угрина С.В. (пункт 1 распоряжения).

Пунктом 2 Распоряжения предписано в целях обеспечения безопасности судебных приставов-исполнителей, заместителю начальника отдела - судебному приставу по ОУПДС К.А. Ермакову создать группу судебных приставов по ОУПДС отдела в составе:

- судебный пристав по ОУПДС - Ерохин Д.В.

- судебный пристав по ОУПДС - Городилов Е.Г.

- судебный пристав по ОУПДС - Решетников И.А.

Пунктом 3 Распоряжения предписано произвести экипировку группы судебных приставов по ОУПДС специальными средствами, средствами индивидуальной защиты и средствами связи.

Заявитель не согласен с названным распоряжением и обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) старший судебный пристав организует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно пункту 4.4 Положения об отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю), утвержденного приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 19.02.2008 г. N 78 (далее - Положение), на начальника отдела - старшего судебного пристава возложен ряд полномочий, в том числе, старший судебный пристав:

- организует и контролирует работу возглавляемого им отдела, распределяет должностные обязанности среди государственных служащих и работников;

- организует и контролирует работу судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов и актов других органов, в том числе по принудительному взысканию задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам;

- издает в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам организации деятельности отдела, обязательные для исполнения государственными служащими и работниками отдела;

- осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач отдела.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения основными задачами отдела являются, в том числе, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что исполнительный документ, выданный арбитражным судом Хабаровского края, длительное время должником не исполняется. Должником - ООО "Бизнес-Контакт" на требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда приводятся доводы о том, что решение суда исполнить не представляется возможным, так как все нежилые помещения по адресу ул. Ленина, 57 (ТЦ "Светлана") сданы в субаренду ООО "Мега-Строй".

Оспариваемое распоряжение об утверждении состава группы для совершения исполнительных действий издано старшим судебным приставом в целях организации деятельности судебных приставов-исполнителей, направленной на выявление и установление третьих лиц, находящихся на территории ТЦ "Светлана" (ул. Ленина, 57), для скорейшего исполнения исполнительного документа арбитражного суда.

Распоряжение N 25 от 02.03.2009 г. издано старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит закону и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя о том, что судебными приставами-исполнителями Приходько И.А., Бережанской И.В., Угриной С.В. совершаются различные исполнительные действия одновременно, что нарушает право должника, предусмотренное статьей 50 Закона об исполнительном производстве, участвовать в исполнительных действиях, судом не принимаются. Данное обстоятельство не может свидетельствовать о незаконности распорядительного акта старшего судебного пристава, поскольку в данном случае речь идет о действиях конкретных судебных приставов-исполнителей, которые могут быть обжалованы в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Само по себе распоряжение N 25 от 02.03.2009 г. не нарушает прав заявителя, поскольку не обязывает его совершить определенные действия либо отказаться от совершения каких-либо действий, не соответствующих, по мнению заявителя, закону.

Кроме того, ООО "Бизнес-Контакт" не представлено суду доводов о нарушении его прав пунктами 2 и 3 оспариваемого распоряжения, которыми создана группа судебных приставов по ОУДПС для обеспечения безопасности судебных приставов-исполнителей и предписано произвести экипировку группы судебных приставов по ОУПДС специальными средствами, средствами индивидуальной защиты и средствами связи.

Суд не принимает во внимание довод заявителя о несоответствии оспариваемого распоряжения пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 64, статье 68 и статье 105 Закона об исполнительном производстве.

Названные нормы регулируют порядок принятия решений по вопросам исполнительного производства (статья 14), порядок проведения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями (статья 64), порядок принятия мер принудительного исполнения (статья 68), общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (отказаться от совершения определенных действий) (статья 105), и не регулируют порядок организации деятельности службы судебных приставов.

Оспариваемый распорядительный акт издан старшим судебным приставом в целях организации деятельности судебных приставов-исполнителей во вверенном ему отделе, не касается вопросов исполнительного производства, издан в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

С учетом изложенного, требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, решил:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Контакт" о признании незаконным распоряжения начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска - старшего судебного пристава Барашкова Ю.А. - от 02 марта 2009 года N 25 отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.