Решение Хабаровского краевого суда от 30 марта 2005 г. N 3-72/05 Заявление о признании постановления Главы администрации Хабаровского края "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" противоречащим федеральному законодательству и недействующим удовлетворено, поскольку оспариваемое постановление регулирует вопросы, находящиеся вне пределов компетенции субъектов Российской Федерации (извлечение)

Решение Хабаровского краевого суда
от 30 марта 2005 г. N 3-72/05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 июня 2005 г. N 58-Г05-13 настоящее решение оставлено без изменения

Хабаровский краевой суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании Постановления Главы администрации Хабаровского края от 06 июля 2000 года N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" противоречащим федеральному законодательству и недействующим, установил:

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании Постановления Главы администрации Хабаровского края от 06 июля 2000 года N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" противоречащим федеральному законодательству и недействующим, мотивируя свои требования тем, что постановление главы администрации Хабаровского края от 06.07.2000 N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" в настоящее время в связи с изменением федерального законодательства ему не соответствует.

Упомянутым постановлением регулируется порядок передачи выданного бесплатно инвалиду войны транспортного средства в случае его смерти.

Постановление реализовывало положения ранее действовавшего п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", согласно которому выданное бесплатно инвалиду войны транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, которые определяются субъектом Российской Федерации.

В настоящее время п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" признан утратившим силу Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Сенченко П.В. поддержал требования, изложенные в заявлении прокурора края.

Представитель Правительства и Губернатора Хабаровского края Знаменская Т.И. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила суду, что Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122 признаны утратившими силу не только п. 20 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", но все пункты, касающиеся обеспечения спецтранспортом инвалидов Великой Отечественной войны, имевших право до 01.01.2005 г. на его получение по медицинским показаниям. В перечень мер социальной поддержки, определенных Федеральным законом "О ветеранах", не вошли обязательства по предоставлению транспортных средств инвалидам войны с 01.01.2005 г.

Поскольку инвалиды войны не будут обеспечиваться спецтранспортом, то с 01.01.2005г. признан утратившим силу и п. 20. ст. 14 Закона "О ветеранах", поскольку в этих условиях отсутствует объект, на который распространятся данное требования.

Постановление Главы администрации края от 06.07.2000г. N 242 распространялось и распространяется на транспортные средства, выданные инвалидам войны до 01.01.2005 г. (выдается и в настоящее время по закупкам 4 квартала 2004 г.).

Постановление, регулирует правоотношения, которые возникли до введения в действие Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах".

Таким образом, правоотношения, урегулированные на основании ранее действующего законодательства, относится к длящимся правоотношениям, к которым не может применяться новый закон.

Просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Постановление главы администрации Хабаровского края от 06.07.2000 N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" опубликовано в "Сборнике нормативных актов администрации Хабаровского края", N 7, от 10.08.2000.

Упомянутым постановлением регулируется порядок передачи выданного бесплатно инвалиду войны транспортного средства в случае его смерти.

Постановление реализовывало положения ранее действовавшего п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", согласно которому выданное бесплатно инвалиду войны транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, которые определяются субъектом Российской Федерации.

В настоящее время п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" признан утратившим силу Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Согласно действующей ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в настоящее время меры социальной поддержки инвалидов войны являются расходными обязательствами Российской Федерации, для регулирования которых принимаются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. Соответствующих полномочий субъекту российской Федерации в регулировании отношений, связанных с обращением ранее выданными за счет федерального бюджета инвалидам войны транспортными средствами, не передано. Таким образом, регулирование в настоящее время органами государственной власти субъекта Российской федерации вопросов передачи выданного бесплатно инвалиду войны транспортного средства в случае его смерти находится вне их компетенции и, соответственно, должен решаться нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации" после принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Таким образом, постановление главы администрации Хабаровского края от 06.07.2000 N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно", в настоящее время регулирует вопросы, находящиеся вне пределов компетенции субъектов Российской Федерации, и подлежит признанию недействующим.

Доводы представителя Правительства и Губернатора Хабаровского края о том, что правоотношения, урегулированные на основании ранее действующего законодательства, относятся к длящимся правоотношениям, к которым не может применяться новый закон, судом приняты быть не могут, поскольку не соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 ГПК РФ, суд решил:

Признать недействующим Постановление Главы администрации Хабаровского края от 06 июля 2000 года N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" со дня вступления решения в законную силу.

Сообщение о настоящем решении опубликовать в Собрании законодательства Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток, через Хабаровский краевой суд.