Постановление Главы Советско-гаванского муниципального района Хабаровского края от 5 июня 2009 г. N 383 "О целевой программе "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2009-2011 гг."

Заслушав и обсудив доклад начальника Ванинского межрайонного отдела РУФСКН РФ по Хабаровскому краю Зубенко С.А. о целевой Программе "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2009-2011 гг.", коллегия при Главе муниципального района отмечает, что планируемые для проведения на территории района антинаркотические мероприятия, направлены на выявление и пресечение деятельности преступных группировок и отдельных лиц, занимающихся поставкой наркотиков из других регионов и распространением их среди населения.

Наряду с мероприятиями, непосредственно направленными на противодействие незаконному обороту наркотиков, определены меры, направленные на организацию антинаркотической профилактической работы в первую очередь, в молодежной и подростковой среде, основная цель которых сократить спрос на наркотики. Во взаимодействии с органами исполнительной власти, общественными организациями и объединениями района запланированы меры профилактического характера, базирующиеся на реализации мероприятий краевой и муниципальной антинаркотических программ.

Учитывая напряженную антинаркотическую ситуацию, с целью решения ряда проблем в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, усиления антинаркотической пропаганды и дальнейшего развития профилактических мероприятий в этой области постановляю:

1. Одобрить проект целевой Программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2009-2011 гг."

2. Рекомендовать начальнику Ванинского межрайонного отдела РУФСКН РФ по Хабаровскому краю (Зубенко С.А.) в срок до 10.06.2009 представить проект целевой Программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2009-2011 гг.", с проектом решения об утверждении программы Главе муниципального района для внесения вопроса на рассмотрения Собранию депутатов муниципального района.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Одобрена
Постановлением
Главы муниципального района
от 5 июня 2009 г. N 383

Целевая программа
"Комплексные меры противодействия распространению наркомании и
незаконному обороту наркотиков в Советско-Гаванском
муниципальном районе на 2009-2011 годы"

Паспорт
"Комплексные меры противодействия распространению наркомании и
незаконному обороту наркотиков в Советско-Гаванском
муниципальном районе на 2009-2011 годы"

Решение о разработке программы.	Решение о разработке программы принято постановлением Главы Советско-Гаванского муниципального района от 29.12.2006 года N 277
Заказчик программы	Администрация Советско-Гаванского муниципального района Ванинский межрайонный отдел РУФСНК России по Хабаровскому краю; ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району; Управления, комитеты и отделы Администрации муниципального района.
Разработчики целевой программы
Исполнители целевой программы	Ванинский межрайонный отдел РУФСНК России по Хабаровскому краю; ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району; Управления, комитеты и отделы Администрации муниципального района; Отделение УФМС РФ по Хабаровскому краю в Советско-Гаванском районе; отдел в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю; Администрации ПУ-13, ПУ-19, Филиала Хабаровского промышленно-экономического техникума; Традиционные религиозные конфессии.
Координатор целевой программы	Районная антинаркотическая комиссия по противодействию распространению наркомании и незаконному обороту наркотических средств на территории Советско-Гаванского муниципального района.
Цель и задачи целевой программы	Целью программы является создание единой системы профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения, поэтапное прекращение распространения наркомании и связанных и ними негативных социальных последствий. Задачами программы являются: - Совершенствование муниципальной системы профилактики распространения наркомании среди населения; - Организация мониторинга в области профилактики наркотизации населения; - Формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи; - Повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков; - Развитие и совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих и других психоактивных веществ; - Антинаркотическая пропаганда среди населения
Срок реализации целевой программы	С 1 июня 2009 года по 31 декабря 2011 года
Объемы и источники финансирования программы	2009 г. 2010 г. 2011 г. (33,0 тыс. руб.) (33,0 тыс. руб.) (33,0 тыс. руб.) Итого: 99,0 тыс. руб. Муниципальный бюджет района. Средства исполнителей в рамках текущего финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня незаконного оборота наркотиков и наркопреступности; - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - формирование антинаркотического сознания у детей и подростков; - создание эффективной системы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в муниципальном районе; - создание условий для реабилитации наркозависимых больных.
Контроль за исполнением программы	Осуществляет заместитель главы Администрации муниципального района по социальным вопросам во взаимодействии с федеральными структурами. Реализация мероприятий программы ежегодно рассматривается на коллегии при главе муниципального района.

Характеристика проблемы

Наркотизация является одной из наиболее важных проблем нашего общества, вызвавшей острую необходимость активных и решительных действий. Ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального района, характеризуется сохранением негативных тенденции, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности. Это обусловлено наличием природно-сырьевой базы для производства наркотиков, наличием транспортной инфраструктуры (автодорога Лидога-Ванино, Советско-Гаванский морской порт), а значит, и широкими возможностями для транспортировки наркотиков. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в районе остается на высоком уровне.

В общей структуре зарегистрированных наркопреступлений, большая часть относится к категории тяжких и особо тяжких, связанных в основном со сбытом наркотиков. Меры, направленные на пресечение деятельности распространителей наркотических средств, способствовали документированию 35 фактов сбыта наркотиков.

За совершенные преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ к уголовной ответственности привлечено 17 человек. Среди лиц совершивших наркопреступления и привлеченных к ответственности, 41,2% в возрасте до 30 лет, 58,8% не имеют определенных занятий и более половины (52,9%) составляют женщины.

В ходе проведенных на территории района мероприятий оперативно-розыскного и уголовно-процессуального характера, сотрудниками Ванинского межрайонного отдела из незаконного оборота изъято более 2 кг различных видов наркотических средств, которые не дошли до потребителей.

Среди населенных пунктов района наиболее сложной обстановка отмечается в городе Советская Гавань и поселке Заветы Ильича, где зарегистрировано (49,%) и (45,%) наркопреступлений соответственно.

Имеемая информация свидетельствует о том, что потребление наркотиков достаточно широко распространено среди подростков и молодежи. Поэтому значимость задач по противодействию распространению наркомании, решаемых путем использования программных методов в данной ситуации возрастает. Таким образом, осуществление комплекса мероприятий, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, обеспечение системного подхода к противодействию распространению наркомании, развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы муниципального здравоохранения возможно на основе программного метода.

Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах средств исполнителей мероприятии, а также средств, предусмотренных в районном бюджете в размере 99 тысяч рублей, в том числе по годам:

2009 год - 33 тыс. рублей;

2010 год - 33 тыс. рублей;

2011 год - 33 тыс. рублей

Координатор программы может перераспределять финансовые средства, предусмотренные районным бюджетом на реализацию мероприятий, внутри соответствующих разделов настоящей Программы. Объемы финансирования могут уточняться.

Структура программы

1. Организационные мероприятия по противодействию потреблению наркотиков и их незаконному обороту.

В разделе предусматриваются мероприятия направленные на создание механизма эффективного взаимодействия между различными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании. Это изучение наркоситуации в районе, комплектование фондов библиотек, внедрение программных продуктов, новейших методик, проведение обучающих семинаров, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами.

Этот раздел направлен на укрепление системы межведомственного взаимодействия в профилактике злоупотребления наркотиков, на снижение количества лиц употребляющих наркотики и на формирование и закрепление в общественном сознании системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни средствами индивидуальной и массовой пропаганды, вовлечение населения в массовый спорт, физкультурно-оздоровительную работу, развитие спортивных секций. Повышение культуры населения. Привлечение к профилактическим мероприятиям традиционных религиозных конфессий.

3. Информационная поддержка профилактической деятельности.

Предусматривает ряд информационных мероприятий по предупреждению вовлечения несовершеннолетних и молодежи в процесс употребления наркотиков. Обеспечение специалистов специальной и общедоступной литературой по теме наркомании, а так же агитационно-пропагандистскими материалами.

4. Пресечение незаконного оборота наркотиков.

В разделе предусматривается выделение и привлечение средств, в т.ч. финансовых для проведения комплекса мер по обнаружению и уничтожению очагов произрастания и посевов наркосодержащих растений, а также деятельность всех правоохранительных структур муниципального района в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

5. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

Раздел включает комплекс мер, направленных на снижение вредных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (оснащение наркологического кабинета). Предусматривает обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) врачей-наркологов, проведение семинаров по вопросам лечения и реабилитации наркомании.

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры
противодействия распространению наркомании незаконному обороту наркотиков
в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2009-2011 годы"

N п/п

Перечень мероприятий

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

Срок исполнения

Исполнители мероприятий

всего

в том числе

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1. Организационные мероприятия по противодействию потреблению наркотиков и их незаконному обороту

1.1.

Проведение ежеквартального анализа наркоситуации в муниципальном районе.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Ванинский МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю (по согласованию).

1.2.

Организация и проведение регулярного мониторинга вредных привычек в школах, профессиональных училищах, техникуме, на предприятиях и в организациях среди молодежи.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление образования Администрации муниципального района; школьные инспектора ПДН; Администрации ПУ, техникума, при содействии Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района

1.3.

Продолжение формирования и корректировка информационно-аналитической базы по проблемам наркозависимости на территории муниципального района.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Ванинский МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю. Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района.

1.4.

Пополнение электронного банка данных, засоренных наркотикосодержащими растениями, земельных участков в разрезе поселений муниципального района.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Ванинский МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю

1.5.

Организация проведения семинаров для педагогов и психологов школ, ПУ, техникума, по вопросам раннего выявления лиц, употребляющих наркотические вещества

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление здравоохранения Администрации муниципального района, Ванинский МРО РУФСКН

1.6.

Комплектование фондов районной и школьных библиотек книгами, периодическими и электронными изданиями по проблемам наркомании и наркопреступности

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Ванинский МРО РУФСКН; Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Управление образования Администрации муниципального района

1.7.

Внедрение комплекса учебных и специальных программ по организации антинаркотического воспитания детей.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление образования Администрации муниципального района, Комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района; Ванинский МРО РУФСКН

1.8.

Организация работы круглосуточного телефона доверия

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление по делам ГО и ЧС; ВД Советско-Гаванского района; Ванинский МРО РУФСКН.

2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

2.1.

Организация работы кабинета подросткового врача-нарколога на базе ГЩД

В рамках текущего финансирования

2011 г.

Управление здравоохранения Администрации муниципального района

2.2.

Выявление семей "группы риска" и продолжение формирования базы данных по семьям социального риска

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района

2.3.

Организация работы с несовершеннолетними "группы социального риска" по профилактике употребления психоактивных веществ, с родителями асоциальных семей по пропаганде здорового образа жизни

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района.

2.4.

Организация работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей по профилактике употребления наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и иных психоактивных веществ.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг

Управление образования Администрации муниципального района, Администрация Детского дома; ПДН ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району; Ванинский МРО РУФСКН

2.5.

Проведение: - Международного Дня борьбы с наркоманией (организация конкурсов плакатов и рисунков); - в рамках Дня молодежи акции "Даже не пробуй!"

Муниципальный бюджет

6,0

2,0

2,0

2,0

2009-2011 гг.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района, Управление образования Администрации муниципального района.

2.6.

Организация и проведение цикла мероприятий (лекций, книжных выставок) "Мир без наркотиков", "Скажи жизни - ДА!" для школьников образовательных учреждений в районной библиотеке им. Горького и ее филиалах

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление культуры и искусств Администрации муниципального района.

2.7.

Расширение сети спортивных площадок на микрорайонах по оздоровлению детей и подростков (с привлечением тренеров-общественников).

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района

2.8.

Привлечение традиционных религиозных конфессий к работе с несовершеннолетними, в том числе с условно осужденными, допускающими потребление наркотических средств, психотропных веществ и алкогольных напитков, с целью проведения мероприятий, направленных на их духовно-нравственное воспитание

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Традиционные религиозные конфессии

2.9.

Организация и проведение цикла лекций-концертов "Мир прекрасного" для учащихся с участием творческих коллективов Детских школ искусств района.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление культуры и искусств Администрации муниципального района.

2.10.

Проведение в общеобразовательных школах района среди старшеклассников акций и месячников по профилактике наркозависимости и табакокурения.

в рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление образования Администрации муниципального района

2.11.

Организация: и проведение спартакиады среди учащихся учебных заведений муниципального района под девизом "Нет - наркотикам! Да - здоровому образу жизни!"

в рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района, Управление образования Администрации муниципального района

2.12.

Проведение спортивных мероприятий с лозунгами антинаркотической направленности и пропагандирующими здоровый образ жизни

в рамках текущего финансирования

2009-2011 гг

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района

3. Информационная поддержка профилактической деятельности.

3.1.

Подготовка и выпуск цикла статей в газетах по проблемам наркомании в районе.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района; Ванинский МРО РУФСКН

3.2.

Создание и размещение социальной уличной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг

Ванинский МРО РУФСКН России по Хабаровскому краю; Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района.

3.3.

Приобретение методического и информационного материала (литература, буклеты, листовки, DVD) по антинаркотической тематике, направленной на профилактику наркомании среди подростков и молодежи.

В рамках текущего финансирования

3,0

1,0

1,0

1,0

2009-2011 гг.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального района, Ванинский межрайонный отдел РУФСНК

4. Пресечение незаконного оборота наркотиков.

4.1.

Организация и проведение комплекса мер по обнаружению и уничтожению незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений.

Муниципальный бюджет

60,0

20,0

20,0

20,0

2009-2011 гг.

Ванинский МРО РУФСНК; отдел в р. п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю;ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району (по согласованию); ЛПМ в порту Советская Гавань

4.2.

Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального района с привлечением виновных к уголовной и административной ответственности.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Ванинский МРО РУФСНК; отдел в р. и Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю, ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району; ЛПМ в порту Советская Гавань

4.3.

Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление и перекрытие каналов поставки наркотических средств на территорию муниципального района.

В рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Ванинский МРО РУФСНК; отдел в р п Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю;ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району; ЛПМ в порту Советская Гавань

5. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача

5.1.

Приобретение тест-систем с целью выявления фактов немедицинского потребления наркотических средств

Муниципальный бюджет

30,0

10,0

10,0

10,0

2009-2011 гг.

Управление здравоохранения Администрации муниципального района

5.2.

Оснащение кабинета экспертизы алкогольного и наркотического опьянения специализированным оборудованием

в рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление здравоохранения Администрации муниципального района

5.3.

Подготовка и переподготовка медицинских работников с участие в практических семинарах по вопросам лечения и реабилитации лиц, имеющих наркотическую зависимость.

в рамках текущего финансирования

2009-2011 гг.

Управление здравоохранения Администрации муниципального района; Ванинский межрайонный отдел УФСНК

Всего финансирование по мероприятиям

Местный бюджет

99,0

33,0

33,0

33,0

Заместитель главы Администрации Советско-Гаванского муниципального района по социальным вопросам

Ю.М. Мельзединов