Приказ Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 28 октября 2009 г. N 50-П "Об утверждении Административного регламента министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" и в целях регламентации исполнения министерством природных ресурсов Хабаровского края функций по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных Положением о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Признать утратившим силу приказ министерства природных ресурсов Хабаровского края 04 октября 2007 года N 27-п "Об утверждении административного регламента министерства природных ресурсов Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по экспертизе запасов общераспространенных полезных ископаемых, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр".

3. Управлению недропользования (Ищук Н.М.) в 7-дневный срок после принятия настоящего приказа обеспечить его направление в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и в Прокуратуру Хабаровского края.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра-начальника управления природных ресурсов Андриенко С.Н.

Заместитель Председателя Правительства края - министр природных ресурсов края

В.М. Шихалев

Административный регламент
министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению
государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов
общераспространенных полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование
участках недр, содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр
местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
(утв. приказом министерства природных ресурсов Хабаровского края от 28 октября 2009 г. N 50-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.2. Исполнение государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная экспертиза) осуществляется в соответствии со следующими нормативными и ненормативными правовыми актами:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" ("Собрание законодательства РФ", 21.02.2005, N 8, ст. 651);

- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 марта 1997 г. N 40 "Об утверждении классификаций запасов полезных ископаемых" ("Экономика и жизнь", N 22, 1997);

- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 278 "Об утверждении классификаций запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29.01.2007);

- распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 5 июня 2007 г. N 37-р "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых";

- Методическими рекомендациями по составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по технико-экономическим обоснованиям кондиций для подсчета запасов месторождений полезных ископаемых, рекомендованные к использованию протоколом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 апреля 2007 г. N 11-17/0044-пр;

- постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края" ("Собрание законодательства Хабаровского края", 12.03.2009, N 2 (79);

- распоряжением Губернатора Хабаровского края от 2 июня 2005 г. N 386-р "Об экспертном органе для проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых Хабаровского края";

- распоряжением министерства природных ресурсов Хабаровского края от 3 июня 2005 г. N 27 "О создании экспертной комиссии";

- иными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

1.3. Государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, государственного учета запасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр, предоставляемых для добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, предоставляемых для целей, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

1.4. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

1.5. Предоставление участков недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

1.6. Предоставление участков недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о таких участках недр.

1.7. Постановка запасов общераспространенных полезных ископаемых на государственный учет осуществляется на основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных общераспространенных полезных ископаемых.

1.8. Исполнение государственной функции по проведению государственной экспертизы осуществляет уполномоченный экспертный орган - министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство). С целью проведения государственной экспертизы Министерство своим распоряжением создает постоянно действующую экспертную комиссию (далее - Экспертная комиссия). Состав Экспертной комиссии формируется из штатных работников Министерства.

1.9. Конечным результатом исполнения государственной функции по государственной экспертизе является заключение Экспертной комиссии, утвержденное заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края и переданное пользователю недр.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по государственной экспертизе

2.1. Информация по вопросам процедуры исполнения государственной функции по государственной экспертизе предоставляется в Министерстве:

- по телефону или в личном разговоре (при непосредственном посещении Министерства) - от имени Министерства консультации предоставляются должностными лицами отдела общераспространенных полезных ископаемых и лицензирования управления недропользования Министерства (далее - Отдел);

- по почте - ответы на письменные обращения граждан или организаций направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Информация о процедуре исполнения государственной функции по государственной экспертизе предоставляется также посредством размещения информации на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети Интернет. Адрес официального сайта Правительства Хабаровского края в сети Интернет: http//www.adm.khv.ru/

Почтовый адрес уполномоченного экспертного органа - Министерства:

680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56.

Приемная руководителя уполномоченного экспертного органа: (4212) 32-50-80.

Отдел размещается по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56, каб. 301.

Справочные телефоны Отдела: (4212) 74-79-25, 32-54-39.

Режим работы Министерства, Отдела:

- понедельник-пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

- суббота-воскресенье - выходные дни.

2.2. Объектами государственной экспертизы являются:

- запасы общераспространенных полезных ископаемых;

- геологическая, экономическая и экологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения;

- геологическая информация об участках недр местного значения, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

2.3. Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по:

а) подсчету запасов общераспространенных полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых;

б) технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых в недрах;

в) оперативному изменению состояния запасов общераспространенных полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов;

г) геологической информации об участках недр местного значения, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;

д) подсчету запасов общераспространенных полезных ископаемых выявленных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

2.4. Требования к составу и правилам оформления материалов определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Представляемые на государственную экспертизу материалы должны отвечать требованиям:

- Методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (алмазов), утвержденных распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 5 июня 2007 г. N 37-р;

- Рекомендаций по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета запасов металлических и неметаллических полезных ископаемых, введенных в действие Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. N 123.

Форма составления материалов должна обеспечивать возможность проверки, а при необходимости и пересчета запасов без личного участия авторов.

2.5. Государственная экспертиза осуществляется на платной основе за счет заинтересованных пользователей недр (далее также - заявители).

Размер платы за проведение государственной экспертизы определяется заявителями самостоятельно в соответствии с разделом V Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 (в ред. постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 37).

Плата за проведение государственной экспертизы производится заявителями перед представлением материалов на государственную экспертизу и поступает в доход краевого бюджета.

Реквизиты для перечисления платы за проведение государственной экспертизы указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3. Сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по государственной экспертизе

3.1. Проведение государственной экспертизы включает в себя следующие административные действия:

- прием, регистрацию и проверку комплектности материалов и документов;

- анализ и оценку материалов;

- подготовку и выдачу заключения экспертной комиссии.

3.2. Для проведения государственной экспертизы заявитель представляет:

- документы и материалы, указанные в п. 2.3 настоящего Административного регламента, в 4 -х экземплярах на бумажном носителе и в 1 - на электронном носителе;

- документ, подтверждающий оплату проведения государственной экспертизы.

3.3. Материалы и документы, указанные в п. 3.2. настоящего Административного регламента, (далее - материалы) представляются заявителем непосредственно в Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства края по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56, каб. 511 или в Министерство (каб. 913) или в Отдел (каб. 301) либо направляются по почте по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56.

3.4. Материалы, поступившие напрямую в Министерство или в Отдел в обязательном порядке передаются сотрудниками Министерства или Отдела для регистрации входящей корреспонденции в Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства края.

3.5. После регистрации в Управлении по организации работы с документами Губернатора и Правительства края материалы передаются в Министерство для осуществления дальнейших процедур по осуществлению государственной функции.

3.6. Министерство в течение 3-х дней с даты регистрации материалов проверяет их комплектность и принимает комплектные материалы к рассмотрению.

Если представленные материалы некомплектны, они возвращаются заявителю с письменным обоснованием возврата.

3.7. Принятые к рассмотрению материалы передаются для проведения государственной экспертизы в Экспертную комиссию.

3.8. Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 30 дней.

3.9. В случае необходимости Министерство вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

3.10. В процессе работы Экспертная комиссия рассматривает и анализирует представленные материалы, оценивает их полноту, качество, объективность, достоверность и вырабатывает проект заключения.

3.11. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:

- о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

- об обоснованности переоценки запасов общераспространенных полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

- об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения в этот баланс изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов;

- о возможностях безопасного использования участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;

- иные выводы и рекомендации.

В случае, если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

3.12. Проект заключения рассматривается на заседании Экспертной комиссии с участием представителей заинтересованных организаций.

3.13. Заседание Экспертной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Решения Экспертной комиссии принимаются большинством голосов членов Экспертной комиссии, участвующих в заседании. В случае равного количества голосов, голос председательствующего в заседании является определяющим.

3.14. Заключение подписывается членами Экспертной комиссии и в течение 5 дней с даты подписания утверждается заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края.

3.15. При несогласии отдельных членов Экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным Экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.

3.16. Заключение и протокол заседания Экспертной комиссии оформляются в 4-х экземплярах.

3.17. При положительном заключении Экспертной комиссии в течение 5 дней с даты его утверждения заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края:

- два экземпляра материалов, заключения и протокола заседания Экспертной комиссии направляются почтой или нарочным заявителю;

- один экземпляр материалов на бумажном носителе и электронная версия материалов с протоколом заседания Экспертной комиссии и заключением государственной экспертизы направляются в Федеральное государственное учреждение "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Дальневосточному федеральному округу".

Один экземпляр материалов, протокола заседания Экспертной комиссии и заключения государственной экспертизы хранятся в Министерстве.

3.18. При отрицательном заключении государственной экспертизы один экземпляр заключения и протокола заседания Экспертной комиссии направляются заявителю с приложением всех представленных заявителем в Министерство материалов. Направление указанных документов производится в течение 5 дней с даты утверждения экспертного заключения заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по государственной экспертизе

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции по государственной экспертизе осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2. Текущий контроль проводится:

- заместителем Председателя Правительства Хабаровского края - министром природных ресурсов Хабаровского края;

- заместителем министра - начальником управления природных ресурсов;

- начальником управления недропользования;

- начальником отдела общераспространенных полезных ископаемых и лицензирования;

- или лицами, их замещающими.

4.3. В ходе текущего контроля должностными лицами, указанными в п. 4.2 настоящего Административного регламента, проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность и полнота составления экспертного заключения.

4.4. По результатам текущего контроля ответственным лицам даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.5. Должностные лица Министерства, в том числе члены экспертной комиссии, за решения и действия (бездействие), связанные с исполнением государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении Государственной функции

5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо (далее - заявитель) могут обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции по государственной экспертизе в административном или судебном порядке.

5.2. При административном обжаловании заявитель подает жалобу на имя заместителя Председателя Правительства Хабаровского края - министра природных ресурсов Хабаровского края или в Министерство.

Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством.

Срок рассмотрения жалобы - 30 дней с даты ее регистрации.

5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие), осуществленные в ходе исполнения государственной функции по государственной экспертизе и повлекшие за собой жалобу.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ в срок, установленный п. 5.2 Административного регламента.

5.5. Действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции по государственной экспертизе могут быть обжалованы в судебном порядке.

Заявление об обжаловании действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции по государственной экспертизе подается в суд, арбитражный суд по правилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Административному регламенту
министерства природных ресурсов Хабаровского края
по исполнению государственной функции
по проведению государственной экспертизы
запасов общераспространенных полезных
ископаемых, геологической, экономической
и экологической информации о предоставляемых
в пользование участках недр, содержащих
месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, участках недр местного
значения, а также участках недр местного значения,
используемых для целей строительства
и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых

Реквизиты
банковского счета для оплаты проведения государственной экспертизы

Наименование платежа - плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (указать наименование участка недр).

Код платежа - 07511202052010000120.

Получатель - УФК по Хабаровскому краю (министерство природных ресурсов края), ИНН 2721147726, КПП 272101001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, счет N 40101810300000010001, БИК 040813001.