Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 июля 2009 г. N А73-6693/2009 В удовлетворении иска об обязании внести изменения в предоставление земельного участка, заключить договор аренды отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 28 июля 2009 г. N А73-6693/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 января 2010 г. N Ф03-7492/2009 настоящее постановление оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2009 г.

Полный текст решения изготовлен 28.07.2009 г.

Индивидуальный предприниматель Волощенко Александр Викторович обратился в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Правительству Хабаровского края об обязании Правительства Хабаровского края внести изменения в условия предоставления земельного участка в части указания площади и срока его предоставления и обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края заключить с ним договор аренды земельного участка сроком на три года.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Представители Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании истец предъявленные требования полностью поддержал и указал, что по его заявке в 2005 г было принято решение о предоставлении ему земельного участка для строительства административного здания с выставочным залом площадью 232,72 кв.м по ул. Гамарника в г. Хабаровске. В связи с нахождением на земельном участке гаражей оформление и освобождение от них земельного участка затянулось, договор аренды заключен не был, а с 01.07.2007 полномочия по предоставлению земельных участков были переданы другим органам. По результатам переписки был сформирован новый земельный участок площадью 650,0 кв.м. Однако в акты города о предоставлении земельного участка изменения не внесены и в заключении договора аренды отказано в связи с несоблюдением нового порядка предоставления земельных участков для строительства.

Представители министерств с доводами исковых требований не согласны. Находят требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку нет правовых оснований для признания какого-либо права истца на земельный участок, площадью 232,72 кв.м, договор аренды не заключался. Предоставление возможно только по результатам торгов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит установленным следующее.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 03.05.2005 N 927 истцу из земель категории земли поселений был предоставлен земельный участок площадью 232,72 кв.м в аренду на три года на период строительства административного здания с выставочным залом по ул. Гамарника в г. Хабаровске, с переносом гаражей некапитального типа. Утвержден проект границ земельного участка. Департаменту муниципальной собственности предписано заключить с ним договор аренды после внесения изменений в договор аренды с МУП г. Хабаровска СЗ по ЖКУ от 07.07.2003 N1967 и выполнения истцом пунктов 5.1, 5.2, 5.3 постановления.

В пункте 7 постановления указано, что п. 1 (о предоставлении земельного участка) вступает в действие после внесения изменений в договор аренды, п. 4.

Во исполнение указанных предписаний, предшествующих заключению договора аренды, истец заключил ряд договоров: 08.07.2004 договор N 152/04 о формировании земельного участка с Администрацией г. Хабаровска. В п.2.2.6 договора предусматривалась безвозмездная передача 500 000 руб для развития общегородских программ, 02.11.2005 договор N 10-489 на создание (передачу) проектной продукции с ОАО "Хабаровсккрайгаз" на вынос участка газопровода, 22.03.2006 договор подярда N 6 с ОАО "Хабаровсккрайгаз", 15.03.2006 договор N 58/л-06 с ФГУ "ЦЛАТИ по Дальневосточному федеральному округу на выполнение аналитических работ, 18.05.2006 договор N 184/2006 на формирование ранее предоставленного приобретенного земельного участка с Администрацией г. Хабаровск, 08.06.2006 договор N 27/2006 на разработку градостроительной документации за счет привлеченных средств с Администрацией г. Хабаровска и ИП Савельевым А.Н.13.06.2006 Мэром г. Хабаровска было принято распоряжение N1733-р " О разработке градостроительной документации", согласно которому Департамент архитектуры, строительства и землепользования был обязан обеспечить разработку документации по планировке территории в границах ул. Дикопольцева- ул. Гамарника- ул. Постышева- ул. Ленина.

Распоряжением N 509-р от 13.02.2007 "Об утверждении документации по планировке территории" утверждена документация по планировке территории (проект межевания), распоряжением от 23.05.2007 N 1979-р "Об утверждении Волощенко А.В. проекта границ земельного участка для строительства офисного здания в Центральном районе" утвержден проект границ земельного участка площадью 650,0 кв.м, образуемого в результате присоединения других земельных участков.

Земельный участок площадью 650 +_ 9 кв.м по ул. Гамарника, 61 поставлен на кадастровый учет под N 27:23:030409:0072 02.07.2007.

В связи с отказом в заключении договора аренды и применением порядка предоставления земельных участков для строительства на территории г. Хабаровска истцом предъявлены настоящие исковые требования.

Ст. 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

28.04.2007 постановлением Правительства Хабаровского края N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством на территории городского округа "Город Хабаровск" определен порядок предоставления земельных участков для этих целей на территории г. Хабаровска.

Постановлением от 20.08.2007 N 164-пр в это постановление включены изменения, касающиеся рассмотрения заявок, поданных до 01.07.2007.

Вышеуказанными актами определены уполномоченные органы по вопросам предоставления земельных участков, утвержден Порядок организации работы по распоряжению земельными участками.

Пунктом 1.1 предусмотрены полномочия Министерства строительства Хабаровского края и п. 1.2 Министерства имущественных отношений Хабаровского края. При этом, Порядком организации не предусмотрены полномочия Правительства Хабаровского края по рассмотрению этих вопросов, в том числе по изменению условий предоставления земельных участков.

Истцом представлены доказательства исполнения договорных обязательств, связанных с выполнением работ, внесением оплаты, предшествующих предоставлению земельного участка и заключению договоров на право пользования участком.

Однако, как видно из содержания постановления от 03.06.2005 N 927 предоставление земельного участка площадью 232,72 кв.м обуславливалось рядом условий и в частности связано с судьбой договора аренды от 07.07.2003 N 1967, подлежало передаче в аренду на три года.

Согласно письму ДМС администрации г. Хабаровска от 21.04.2009 N4275/19-04 на письменное обращение истца, договор аренды N 1967 с МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" был расторгнут по соглашению сторон 26.03.2009.

При изложенных обстоятельствах, постановление от 03.06.2005 в установленное время не исполнено, договор аренды на земельный участок площадью 232,72 кв.м не заключался и правовых оснований для его использования истец не имел.

Более того, выделяемый земельный участок находился по договору аренды в пользовании другого арендатора и заключение договора с истцом на законных основаниях было невозможно.

После оформления земельного участка (распоряжение от 23.05.2007 N 1979-р) вопрос заключения договора аренды также не мог быть решен положительно по этой же причине- наличию действующего договора аренды с другим лицом.

В связи с передачей полномочий по принятию решений о предоставлении земельного участка для строительства, заключению договора аренды привлеченную по делу в качестве ответчиков- Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края являются надлежащими лицами.

Однако, в связи с вышеуказанными обстоятельствами, в связи с нерешением вопроса о заключении договора аренды в установленные сроки, изменением порядка предоставления земельных участков для целей строительства, вопросы предоставления могут быть решены лишь с соблюдением требований, установленных ст. 30 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со дня принятия, в кассационную инстанцию -в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.