Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 сентября 2009 г. N А73-13681/2009 Заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 14 сентября 2009 г. N А73-13681/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7798/2009 настоящее Решение оставлено без изменения

Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Приходько Алены Васильевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области и индивидуальный предприниматель Приходько А.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 04.05.2008 по делу N А28-347/07-239/19 в отношении СПК СХА (колхоз) "Денисовы" введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена Приходько Алена Васильевна.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Приходько А.В. по соблюдению требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В связи с ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, главным специалистом-экспертом Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области Блиновой Н.Н. в отношении индивидуального предпринимателя Приходько А.В. составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2009 N 00444309. Протокол составлен в отсутствие конкурсного управляющего Приходько А.В., однако письмом от 10.08.2009 N 44 предприниматель Приходько А.В. просит составить протокол об административном правонарушении в ее отсутствие.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с требованиями положений пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 года (в редакции до 30.12.2008 года) N 127-ФЗ (далее - Закон) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов 14.04.2008 года установлена периодичность для проведения собраний кредиторов с представлением отчета конкурсного управляющего не реже одного раза в месяц.

В нарушение положений пункта 1 статьи 143 Закона конкурсным управляющим СПК СХЛ (колхоз) "Денисовы" А.В. Приходько собрание кредиторов с представлением отчета за период с 12.08.2008 года по 12.08.2009 года (дата составления протокола об административном правонарушении) проведено только 28.04.2009 года (собрание не окончено, объявлен перерыв на неопределенный срок до расчетов с дебитором СПССК "Денисовы-2").

Таким образом, конкурсным управляющим СПК СХА (колхоз) "Денисовы" А.В. Приходько в период с 12.08.2008 года по 28.04.2009 года нарушена периодичность представления отчета собранию кредиторов.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 124 и пункта 1 статьи 147 Закона конкурсное производство вводится сроком на один год по ходатайству лица, участвующего в деле, в том числе конкурсного управляющего, срок конкурсного производства может продлеваться, после расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить арбитражному суду отчет о результатах проведения конкурсного производства. Арбитражным судом Кировской области установлен срок конкурсного производства СПК СХА (колхоз) "Денисовы" до 04.05.2009 года.

В нарушение указанных положений Закона отчет о результатах проведения конкурсного производства СПК СХА (колхоз) "Денисовы" конкурсным управляющим А.В. Приходько в Арбитражный суд Кировской области до 04.05.2009 года не представлен.

Ходатайства о продлении срока конкурсного производства СПК СХА (колхоз) "Денисовы" конкурсным управляющим А.В. Приходько в установленном Законом порядке в Арбитражный суд Кировской области до 04.05.2009 года не заявлено.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 22.07.2009 года ни отчет о результатах проведения конкурсного производства, ни ходатайство о продлении срока конкурсного производства конкурсным управляющим CПК СХА (колхоз) "Денисовы" А.В. Приходько в Арбитражный суд Кировской области не представлены.

Таким образом, конкурсным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства нарушены положения пункта 2 статьи 124 и пункта 1 статьи 147 Закона.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 129 Закона конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом.

Из отчета конкурсного управляющего СПК СХА (колхоз) "Денисовы" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.04.2009 года и документов, представленных конкурсным управляющим Приходько, установлено, что сформированная конкурсная масса включает в себя кассовый аппарат ЭКР 2102 балансовой стоимостью 9 965,29 рубля и дебиторскую задолженность в размере 616 299,84 рубля.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.04.2009 года указывает на то, что перед СПК СХА (колхоз) "Денисовы" имеется дебиторская задолженность на общую сумму 616 299,84 рубля. По состоянию на 28.04.2009 года дебиторская задолженность погашена в размере 15 968,15 рубля, что составляет 2,6% от общей суммы задолженности.

Таким образом, в нарушение абзаца 7 пункта 2 статьи 129 Закона конкурсным управляющим А.В. Приходько работа по взысканию дебиторской задолженности проводится ненадлежащим образом, что является одной из причин затягивания процедуры конкурсного производства, увеличения текущих расходов на проведение процедуры конкурсного производства и приводит к нарушению пункта 6 статьи 24 Закона, так как конкурсный управляющий действует недобросовестно и неразумно, действия по затягиванию процедуры противоречат интересам кредиторов и должника.

Абзацем 6 пункта 3 статьи 24 Закона предусмотрено право арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом, привлечь для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом, с согласия собрания кредиторов или соглашением кредиторов. Собранием кредиторов СПК СХА (колхоз) "Денисовы" 14.04.2008 года установлена обязанность конкурсного управляющего по согласованию с собранием кредиторов привлекать лиц для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе, размера вознаграждения и источника его выплаты.

На собрании кредиторов 05.06.2008 года конкурсному управляющему СПК СХЛ (колхоз) "Денисовы" А.В. Приходько было отказано в привлечении для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц.

Однако в нарушение абзаца 6 пункта 3 статьи 24 Закона решения собрания кредиторов от 05.06.2008 года конкурсным управляющим А.В. Приходько для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе привлечены главный бухгалтер и юрисконсульт с оплатой их деятельности за счет средств должника.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ - ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве при рассмотрении настоящего дела, установлены.

Неисполнение управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя Приходько А.В. признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1. КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Вина предпринимателя выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

При назначении административного наказания суд принял во внимание характер совершенного правонарушения и считает необходимым применить к арбитражному управляющему Приходько А.В. меру ответственности в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Индивидуального предпринимателя Приходько Алену Васильевну, 05.07.1974, уроженку г. Хабаровска, проживающую по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Калинина, 91-75, зарегистрированную 06.12.1999 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272230000020, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей в доход федерального бюджета.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО), счет 40101810300000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140, наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 14.09.2009 по делу N А73-13681/2009.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, Арбитражный суд Хабаровского края.