Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 декабря 2009 г. N А73-17688/2009 В удовлетворении заявления о взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление сведений индивидуального учета отказано, поскольку у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, нет обязанности ежегодно представлять сведения индивидуального учета в территориальные органы (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 8 декабря 2009 г. N А73-17688/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 марта 2010 г. N Ф03-870/2010 настоящее Решение оставлено без изменения

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее - Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Исаевой Оксаны Александровны (далее - предприниматель, страхователь) суммы 246,40 руб., составляющих штраф за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Доводы заявителя обоснованы нарушением предпринимателем требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и непредставлением индивидуальных сведений в срок до 01.03.2009.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие своего представителя в нем не обеспечил.

Предприниматель Исаева О.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем не принимала, отзыв на заявление не представила.

Поскольку стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц по имеющимся материалам дела.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки Управлением ПФР установлен факт того, что предпринимателем в срок до 01.03.2009 не были представлены в территориальный орган ПФР сведения о страховых взносах за расчетный период и страховом стаже, что отражено в акте N 21 от 08.05.2009.

Решением Управления ПФР от 18.06.2009 N 21 на предпринимателя на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ наложен штраф в размере 246,40 руб. Требованием N 20 от 18.06.2009 предпринимателю предложено в срок до 10.07.2009 добровольно уплатить штраф в бюджет ПФР.

Неисполнение предпринимателем в установленный срок требования явилось основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд за принудительным взысканием штрафа.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства Управлением ПФР не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, заявленные требования органа пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края решил:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о взыскании с индивидуального предпринимателя Исаевой Оксаны Александровны штрафа в сумме 246 руб. 40 коп. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, - Арбитражный суд Хабаровского края.