Приказ Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. N 58-П "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по рассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации, и уточненных в составе годовых планов развития горных работ"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" и в целях регламентации исполнения министерством природных ресурсов Хабаровского края функции по рассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации, и уточненных в составе годовых планов развития горных работ, установленных Положением о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по рассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации, и уточненных в составе годовых планов развития горных работ.

2. Управлению недропользования (Ищук Н.М.):

2.1. В 7-дневный срок после принятия настоящего приказа обеспечить его направление в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и в Прокуратуру Хабаровского края.

2.2. В течение 5 дней со дня получения уведомления о включении настоящего приказа в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации обеспечить его размещение на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети Интернет и направление для опубликования в Собрании законодательства Хабаровского края.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника управления природных ресурсов Андриенко С.Н.

Заместитель Председателя Правительства края - министр природных ресурсов края

В.М. Шихалев

Административный регламент
исполнения министерством природных ресурсов Хабаровского края
государственной функции по рассмотрению и утверждению нормативов потерь
общераспространенных полезных ископаемых при добыче,
рассчитанных в составе проектной документации, и уточненных в составе
годовых планов развития горных работ
(утв. приказом министерства природных ресурсов Хабаровского края
от 9 декабря 2009 г. N 58-П)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по рассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации, и уточненных в составе годовых планов развития горных работ (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства природных ресурсов Хабаровского края, порядок взаимодействия с недропользователями при осуществлении полномочий по рассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения и иной документации) (далее - нормативы потерь), и уточненных в составе годовых планов развития горных работ нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых (далее - уточненные нормативы потерь).

1.2. Нормативы потерь уточняются в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году, при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ).

Для месторождений, срок разработки которых не превышает 5 лет (без учета периода подготовки месторождения к промышленной эксплуатации), нормативы потерь включаются в состав технического проекта на разработку месторождения на весь период разработки месторождения и впоследствии не уточняются.

1.3. Исполнение государственной функции по рассмотрению и утверждению нормативов потерь и уточненных нормативов потерь осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06 марта 1995 г., N 10, ст. 823);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17января 2002 г., N 1 (ч. 2), ст. 42);

- постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2009 г. N 44-пр "Об утверждении Положения об организации рассмотрения и утверждения нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых в Хабаровском крае" (Собрание законодательства Хабаровского края, 12 марта 2009 г., N 2 (79);

- постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского рая, 12 марта 2009 г., N 2 (79);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

1.4. Органом, осуществляющим государственную функцию по рассмотрению и утверждению нормативов потерь и уточненных нормативов потерь (далее - Государственная функция), является министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство).

1.5. Заявителями являются пользователи недр, имеющие лицензии на право пользования недрами с целью редки и добычи или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - Заявитель).

1.6. Исполнение Государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

1.7. Результатом осуществления Государственной функции является принятие распоряжения Министерства (утверждении нормативов потерь и уточненных нормативов потерь или мотивированный отказ в их утверждении.

2. Требования к порядку исполнения Государственной функции

2.1. Информация по вопросам процедуры исполнения Государственной функции предоставляется в Министерстве:

- по телефону или в личном разговоре (при непосредственном посещении Министерства) - от имени Министерства консультации предоставляются должностными лицами отдела общераспространенных полезных ископаемых и лицензирования управления недропользования Министерства (далее - Отдел);

- по почте - ответы на письменные обращения граждан или организаций направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий срок 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Информация о процедуре исполнения Государственной функции предоставляется также посредством размещения информации на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети Интернет. Адрес официального сайта Правительства Хабаровского края в сети Интернет: www.adm.khv.ru. Почтовый адрес Министерства: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56. Приемная руководителя Министерства: (4212) 32-50-80. Отдел размещается по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56, каб. 301. Справочные телефоны Отдела: (4212) 74-79-25, 32-54-39. Режим работы Министерства, Отдела:

- понедельник-пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

- суббота и воскресенье - выходные дни.

2.2. Для утверждения нормативов потерь Заявитель направляет в Министерство:

- письменное заявление с описью представляемых материалов;

- проектную документацию на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых, утвержденную Заявителем и согласованную в установленном порядке;

- заключение экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию на разработку месторождения с приказом Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу о его утверждении.

2.3. Для утверждения уточненных нормативов потерь Заявитель направляет в Министерство письменное заявление и следующие материалы, обосновывающие уточненные нормативы потерь при добыче на предстоящий год:

- копию плана развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению;

- копию протокола Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу по согласованию плана развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению;

- копию горноотводного акта с пояснительной запиской;

- расчеты уточненных нормативов потерь, предлагаемых заявителем для утверждения, с пояснительной запиской;

- копию плана земельного отвода;

- заключение по обоснованности расчетов уточненных нормативов потерь при добыче на данном месторождении, выданное экспертной организацией, имеющей право на проведение экспертизы проектов на разработку месторождений полезных ископаемых;

- копию документа, подтверждающего право пользования водным объектом (при использовании водного объекта для добычи полезных ископаемых).

При первичном представлении материалов, обосновывающих уточненные нормативы потерь при добыче на предстоящий год, заявитель представляет копии титульного листа действующего проекта разработки месторождения, прошедшего государственную экспертизу в установленном порядке, и его раздела, в котором приведено обоснование нормативов потерь при разработке рассматриваемого месторождения.

Копии документов должны быть заверены подписью и печатью Заявителя. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы Заявителю не возвращаются.

2.4. Срок исполнения Государственной функции не может превышать 30 дней с даты поступления.

В случае необходимости Министерство может запрашивать у заявителя дополнительную информацию, уточняющую представленные материалы, при этом срок рассмотрения материалов может быть продлен не более чем на 15 дней со дня поступления дополнительной информации.

3. Административные процедуры

3.1. При исполнении Государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация представляемых Заявителями документов;

2) проверка комплектности и информации в представленных Заявителями документах;

3) рассмотрение принятых документов;

4) принятие решения об утверждении или отказе в утверждении нормативов потерь или уточненных нормативов потерь;

5) уведомление Заявителя о результатах рассмотрения и утверждения нормативов потерь или уточненных нормативов потерь.

3.2. Процедура по приему и регистрации документов осуществляется в следующем порядке.

Документы направляются Заявителем в Министерство путем представления в Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства края или в Отдел (по адресу размещения Отдела, указанному в п. 2.1 настоящего Административного регламента) непосредственно или направляются по почте заказным письмом по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56.

Документы, поступившие в Отдел, в обязательном порядке не позднее следующего рабочего дня передаются для регистрации входящей корреспонденции в Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства края.

После регистрации документов в Управлении по организации работы с документами Губернатора и Правительства края, они передаются в Министерство для рассмотрения.

3.3. В Министерстве документы рассматриваются специалистами Отдела.

3.4. Специалист Отдела, которому дано соответствующее поручение:

3.4.1. В 5-дневный срок регистрирует представленные материалы для утверждения нормативов потерь и уточненных нормативов потерь в "Журнале регистрации заявлений и материалов на утверждение нормативов потерь и уточненных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых", проверяет их комплектность и принимает материалы к рассмотрению или при установлении несоответствия представленных материалов установленным требованиям в 5-дневный срок возвращает их Заявителю с сопроводительным письмом, в котором указываются причины возврата;

3.4.2. В течение 20 дней с момента принятия материалов к рассмотрению рассматривает принятые материалы и готовит проект распоряжения Министерства об утверждении нормативов потерь, уточненных нормативов потерь или проект письма Заявителю об отказе в утверждении нормативов потерь по основаниям, определенным пунктом 3.7 настоящего административного регламента.

3.5. По результатам рассмотрения Министерство своим распоряжением утверждает нормативы потерь, уточненные нормативы потерь и в 3-дневный срок направляет его Заявителю либо принимает решение об отказе их утверждении.

3.6. Сведения об утвержденных нормативах потерь и уточненных нормативах потерь направляются Министерством в Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в 10-дневный срок со дня их утверждения.

3.7. Решение об отказе в утверждении нормативов потерь принимается по следующим основаниям:

- неправильный расчет нормативов потерь;

- выявленные в представленных в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Административного регламента документах недостоверные данные о потерях общераспространенных полезных ископаемых при добыче.

Решение об отказе в утверждении уточненных нормативов потерь принимается по следующим основаниям:

- неправильный расчет уточненных нормативов потерь;

- выявленные в представленных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Административного регламента .документах отступления от технических проектов разработки месторождений.

3.8. В случае принятия решения об отказе в утверждении нормативов потерь, уточненных нормативов потерь Министерство в 3-дневный срок своим письмом об отказе в их утверждении возвращает Заявителю представленные материалы для переработки с указанием причин их возврата.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением Государственной функции осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции.

4.2. Текущий контроль проводится:

- заместителем Председателя Правительства Хабаровского края - министром природных ресурсов Хабаровского края;

- начальником управления недропользования;

- начальником отдела общераспространенных полезных ископаемых и лицензирования;

- или лицами, их замещающими.

4.3. В ходе текущего контроля должностными лицами проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность подготовки проектов распоряжений об утверждении нормативов потерь и уточненных нормативов потерь.

4.4. По результатам текущего контроля ответственным лицам даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.5. Должностные лица Министерства за решения и действия (бездействие), связанные с исполнением государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц
Министерства при исполнении Государственной функции

5.1. Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства при исполнении Государственной функции в судебном или административном порядке.

5.2. При административном обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Министерства заявитель подает жалобу на имя заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края или в Министерство.

Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством. Срок рассмотрения жалобы - 30 дней с даты ее регистрации.

5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица Министерства, ответственного за действия (бездействие), осуществленные в ходе исполнения государственной функции, и повлекшие за собой жалобу.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ в срок, установленный п. 5.2 Административного регламента.

5.5. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства при исполнении Государственной функции могут быть обжалованы в судебном порядке.

Заявление об обжаловании действия (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении Государственной функции подается в суд, арбитражный суд по правилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Административному регламенту исполнения министерством природных
ресурсов Хабаровского края государственной функции по рассмотрению
и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых
при добыче, рассчитанных в составе проектной документации
и уточненных в составе годовых планов развития горных работ

Блок-схема
по организации рассмотрения и утверждения нормативов потерь
общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных
в составе проектной документации и уточненных в составе годовых планов
развития горных работ

 /-------------------------\    /----------------------------\    /-----------------------------------\    /--------------------------------------\

 |      Наименование       |    |    Ответственный за        |    |  Итоговый документ, являющийся    |    | Срок исполнения административной     |

 |    административной     |    |      осуществление         |    |  результатом административной     |    |         процедуры                    |

 |       процедуры         |    | административной процедуры |    |           процедуры               |    |                                      |

 \-------------------------/    \----------------------------/    \-----------------------------------/    \--------------------------------------/

 /-------------------------\    /----------------------------\    /-----------------------------------\    /--------------------------------------\

 |  Прием и регистрация    |    |  Управление по организации |    |Регистрация письменного заявления с|    | В соответствии с Инструкцией по      |

 |    представляемых       |-- |    работы с документами    |-- |присвоением регистрационного номера|-- |   делопроизводству в аппарате        |

 | Заявителями документов  |    |Губернатора и Правительства |    |   и указанием даты поступления    |    | Губернатора и Правительства края     |

 |                         |    |           края             |    |                                   |    |                                      |

 \-------------------------/    \----------------------------/    \-----------------------------------/    \--------------------------------------/

 /-------------------------\    /----------------------------\    /-----------------------------------\    /--------------------------------------\

 | Проверка комплектности  |    | Должностное лицо Отдела    |    | Регистрация документов в журнале  |    |В 5-дневный срок с момента поступления|

 |    и информации в       |-- |                            |-- |регистрации Министерства. В случае |-- | документов. Уведомление о возврате   |

 |    предоставленных      |    |                            |    |  некомплектности - уведомление о  |    |документов - в 5-дневный срок с момен-|

 | Заявителями документов  |    |                            |    |   возврате документов Заявителю   |    |  та установления некомплектности.    |

 \-------------------------/    \----------------------------/    \-----------------------------------/    \--------------------------------------/

 /-------------------------\    /----------------------------\    /-----------------------------------\    /--------------------------------------\

 |      Рассмотрение       |    |  Должностное лицо Отдела   |    |Проект распоряжения Министерства об|    | В течение 20 дней с момента принятия |

 |     представленных      |    |                            |    |  утверждении нормативов потерь,   |    |      материалов к рассмотрению        |

 | Заявителями документов  |-- |                            |-- | уточненных нормативов потерь или  |-- |                                      |

 |                         |    |                            |    | проект письма Заявителю об отказе |    |                                      |

 |                         |    |                            |    |          в их утверждении         |    |                                      |

 |                         |    |                            |    |                                   |    |                                      |

 \-------------------------/    \----------------------------/    \-----------------------------------/    \--------------------------------------/

 /-------------------------\    /----------------------------\    /-----------------------------------\    /--------------------------------------\

 | Принятие решения об     |    |  Заместитель Председателя  |    | Распоряжение Министерства или     |    |      В течение 30 дней с момента     |

 |утверждении или отказе в |    |правительства края - министр|    |уведомление об отказе в утверждении|    |  регистрации письменного обращения   |

 | утверждении нормативов  |-- |природных ресурсов края или |-- | нормативов потерь или уточненных  |-- |Заявителя в Управлении по организации |

 |  потерь или уточненных  |    |  иное уполномоченное лицо  |    |         нормативов потерь         |    |  работы с документами Губернатора и  |

 |    нормативов потерь    |    |       Министерства         |    |                                   |    |           Правительства края         |

 \-------------------------/    \----------------------------/    \-----------------------------------/    \--------------------------------------/

 /-------------------------\    /----------------------------\    /-----------------------------------\    /--------------------------------------\

 | Уведомление Заявителя о |    |   Начальник управления     |    |   Письмо о направлении копии      |    |    В 3-дневный срок после принятия   |

 | результатах рассмотрения|    |     недропользования       |    |   распоряжения Министерства       |    |    распоряжения                      |

 | и утверждения нормативов|-- |                            |-- |                                   |-- |                                      |

 |  потерь или уточненных  |    |                            |    |                                   |    |                                      |

 |    нормативов потерь    |    |                            |    |                                   |    |                                      |

 \-------------------------/    \----------------------------/    \-----------------------------------/    \--------------------------------------/