Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 мая 2010 г. N 78 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-21 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, при освещении их деятельности краевым телеканалом и краевым радиоканалом"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-21 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, при освещении их деятельности краевым телеканалом и краевым радиоканалом" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления в срок до 04 июня 2010 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С А. Хохлов

Внесен депутатами
Законодательной Думы
Хабаровского края
Луговским С.Л., Мовчан Т.Н.,
Островским А.Б., Фокиным A.M.

Проект

N ЗП-V-21

Закон
Хабаровского края

26.05.2010                                          N______________

О гарантиях равенства политических партий, представленных
в Законодательной Думе Хабаровского края, при освещении их деятельности
краевым телеканалом и краевым радиоканалом
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 30 июня 2010 г. N 15 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, при освещении их деятельности краевым телеканалом и краевым радиоканалом"

Статья 1

1. Действие настоящего закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательной Думе Хабаровского края (далее - политическая партия, край), краевым телеканалом и краевым радиоканалом - средствами массовой информации, учрежденными и (или) распространяемыми организациями, в уставном капитале которых имеется доля края (далее - телеканал, радиоканал).

2. Действие настоящего закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных-органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 4 настоящего закона;

3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 2

Освещение деятельности политических партий телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политической партии;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий.

Статья 3

1. Информация о каждой политической партии на телеканале и радиоканале распространяется в равном объеме в течение одного календарного месяца.

2. Деятельность политических партий освещается телеканалом - телепрограммой "ИТА "Губерния" и радиоканалом - радиопрограммой "Радиостанция Восток России".

Статья 4

1. Освещение деятельности политической партии на телеканале и радиоканале предусматривает размещение информации о деятельности:

1) политической партии, ее руководящих и иных органов, структурных подразделений политической партии;

2) членов руководящих органов политической партии, членов руководящих органов ее структурных подразделений;

3) депутатов Законодательной Думы края, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, а также депутатов Законодательной Думы края - членов политической партии;

4) фракций политических партий в Законодательной Думе края.

2. Распространение не связанной с деятельностью политической партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего закона.

3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.

Статья 5

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией края при участии политических партий.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением избирательной комиссии края.

3. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1 статьи 4 настоящего закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 4 настоящего закона.

4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, избирательная комиссия края создает рабочую группу.

В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии края с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой политической партии, от телеканала и от радиоканала, от органа исполнительной власти края, уполномоченного Правительством края на реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, печати и полиграфической промышленности. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией края.

Статья 6

1. В случае если избирательная комиссия края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующему телеканалу и (или) радиоканалу.

2. Телеканал и (или) радиоканал, получившие указанное в части 1 настоящей статьи решение избирательной комиссии края, в течение 30 дней со дня получения решения компенсируют недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

Статья 7

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О гарантиях равенства политических
партий, представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, при
освещении их деятельности краевым телеканалом и краевым радиоканалом"

Настоящий законопроект разработан в целях уточнения порядка обеспечения гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телеканалами и радиоканалами в соответствии с Федеральным законом от 06 мая 2010 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О политических партиях" (далее - Федеральный закон).

Федеральным законом установлено, что обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются такие гарантии.

В статье 1 представленного законопроекта определена сфера действия закона. В частности, установлено, что действие настоящего закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательной Думе края, краевым телеканалом и краевым радиоканалом - средствами массовой информации, учрежденными и (или) распространяемыми организациями, в уставном капитале которых имеется доля края (далее - телеканал, радиоканал).

Информация о деятельности каждой политической партии распространяется в равном объеме в течение одного календарного месяца на телеканале - в телепрограмме "ИТА "Губерния" и радиоканале - в радиопрограмме "Радиостанция Восток России" (статья 3 законопроекта).

Освещение деятельности политической партии предусматривает размещение информации о ее деятельности, руководящих и иных органов, структурных подразделений; депутатов Законодательной Думы края, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, а также депутатов Законодательной Думы края - членов политической партии; фракций политических партий в Законодательной Думе края (часть 1 статьи 4 законопроекта).

Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности осуществляет избирательная комиссия края при участии политических партий, которая в этих целях определяет порядок и методику учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, а также создает рабочую группу (статья 5 законопроекта).

В случае если избирательная комиссия края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующему телеканалу и (или) радиоканалу. Указанный телеканал и (или) радиоканал в течение 30 дней со дня получения решения компенсируют недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

В целом законопроект направлен на создание дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями.

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края

С.Л. Луговской

Т.Н. Мовчан

А.Б. Островский

A.M. Фокин