Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 2 июля 2010 г. N 1946 "О развитии сферы обращения с отходами производства и потребления на территории Хабаровского муниципального района"

Отличительной особенностью Хабаровского муниципального района является его расположение и тесная связь с городом Хабаровском. На территории района расположены многие объекты хозяйственной инфраструктуры города, основные зоны отдыха горожан. Одной из острых проблем является проблема экологической безопасности, в том числе в сфере обращения с отходами. Проблемы возникают на всех стадиях обращения с отходами производства и потребления, начиная от сбора и транспортировки и заканчивая уничтожением, переработкой или захоронением неиспользуемых фракций.

На территории Хабаровского муниципального района ежегодно образуется около 170,0 тыс. тонн отходов. Из них:

промышленных отходов - 40,7 тыс. тонн;

сельскохозяйственных - 87,7 тыс. тонн;

твердых бытовых отходов - более 30,0 тыс. тонн;

жидких бытовых отходов - около 10,0 тыс. тонн;

медицинских - 0,6 тыс. тонн.

На протяжении последних 10 лет прослеживается устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет приблизительно 3 процента.

Значительное количество промышленных и сельскохозяйственных отходов накоплено и хранится на промплощадках предприятий и объектах конечного размещения. Общий объем размещенных на золоотвалах отходов Хабаровских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3 по состоянию на 01.01.2010 составляет 10425,1 тыс. тонн. На полигоне ООО "Востокметалл" размещено 3,7 тыс. тонн шлаков металлургического производства (алюминиевое производство с 2004 г. полностью остановлено и законсервировано). На Ильинской свалке по состоянию на 01.01.2010 накоплено более 475 тыс. тонн отходов.

В целях недопущения ухудшения экологической ситуации в районе постоянно проводятся мероприятия по выявлению и пресечению захламления земель отходами, ликвидации несанкционированных свалок, формированию экологической культуры и экологическому просвещению.

Несмотря на всю проводимую в Хабаровском муниципальном районе работу, в сфере обращения с отходами производства и потребления все еще существует ряд основных проблем. Это:

- отсутствие контрольных полномочий у органов местного самоуправления в данной области;

- отсутствие санкционированных объектов размещения отходов и ввиду дотационности бюджетов поселений недостаточность денежных средств на проектирование и обустройство полигона в соответствии со всеми требованиями природоохранного законодательства;

- наличие отходов, оставшихся бесхозными в результате приватизации или банкротства предприятий (кислые гудроны Хабаровского нефтеперерабатывающего завода им. Орджоникидзе в районе с. Заозерное);

- отсутствие полной, достоверной и объективной информации по обращению с отходами: по видам отходов, объемам образования,накопления, движения, потребности и возможности использования отходов в качестве вторичного сырья в Хабаровском муниципальном районе;

- из-за невысокой рентабельности слабое развитие переработки отходов и вовлечения их во вторичный оборот.

В целях развития и совершенствования сферы обращения с отходами производства и потребления, обеспечения улучшения экологической ситуации, создания комфортных условий для проживания населения на территории района администрация Хабаровского муниципального района, постановляет:

1. Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.):

1.1. В срок до 01.08.2010 подготовить и направить главам городского и сельских поселений района информацию о предприятиях, осуществляющих специализированную деятельность в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.2. В срок до 01.08.2010 подготовить обращение в министерство природных ресурсов Хабаровского края о необходимости разработки системы льготного налогообложения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами в части региональных налогов.

1.3. В срок до 01.10.2010 провести инвентаризацию предприятий района, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью выявления производств, которые могли бы использовать отходы того или иного вида в качестве вторичного сырья.

1.4. В срок до 01.09.2010 создать информационную базу данных по отходам, образующимся на предприятиях и являющихся потенциальным сырьем для других производств.

1.5. Организовать информационную поддержку деятельности по коммерческому обращению отходов между промышленными предприятиями.

1.6. В срок до 01.09.2010 совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации района (Гришина В.Е.) закончить работу по выбору площадки под строительство полигона твердых бытовых отходов для нужд организаций и населения Хабаровского муниципального района.

1.7. Совместно с Управлением образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.) активизировать развитие экологического просвещения и образования, ориентированного на формирование навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами.

2. Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района (Бойков М.Б.) совместно с Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Скигина В.В.) и главами городского и сельских поселений района рассмотреть возможность снижения садоводческим товариществам ставки земельного налога в целях стимулирования обустройства мест накопления отходов и заключения договоров на вывоз мусора.

3. Управлению образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.) и Управлению здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.) в срок до 01.09.2010 организовать ведение учета объемов накопления и вывоза отходов лечебно-профилактических и образовательных учреждений района.

4. Рекомендовать главам городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района:

4.1. Запланировать в бюджетах поселений на 2011 год денежные средства на формирование земельного участка под обустройство организованных свалок и на разработку проектно-сметной документации.

4.2. В срок до 01.10.2010 организовать сбор и вывоз отходов с территории частного сектора своего поселения.

4.3. В срок до 01.01.2011 разработать и утвердить Схему санитарной очистки от отходов для своего поселения в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.

4.4. В срок до 01.11.2010 рассмотреть вопросы возможности разработки и утверждения порядка раздельного сбора отходов, открытия пунктов приема вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и др.).

5. Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных предприятий и организаций района:

5.1. Рассмотреть вопрос создания системы полной переработки сельскохозяйственных отходов.

5.2. Разработать мероприятия по переоборудованию навозохранилищ, реабилитации загрязненных земель.

5.3. Обеспечить строгий учет образующихся биологических отходов и контроль за их размещением.

5.4. Уничтожение биологических отходов осуществлять только в специальных установках с оформлением соответствующей разрешительной документации.

6. Рекомендовать руководителям предприятий района, занимающихся водоподготовкой и очисткой сточных вод, разработать программу эффективного удаления и переработки осадков сточных вод в органоминеральные удобрения и биологические грунты.

7. Рекомендовать Хабаровскому межрайонному союзу садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (Устинов Ю.К.) вести постоянную разъяснительную работу с руководством садоводческих товариществ о недопустимости бесконтрольного обращения с отходами и необходимости их централизованного сбора и вывоза.

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района Кекотя Г.И.

Глава района

В.А. Алешко