Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 октября 2009 г. N А73-13393/2009 Заявление о признании недействительным требования налогового органа о начислении пеней на суммы недоимки по ЕСН удовлетворено, поскольку оспариваемое требование налогового органа не соответствует налоговому законодательству РФ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 15 октября 2009 г. N А73-13393/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 мая 2010 г. N Ф03-2772/2010 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12.10.2009 г.

В полном объеме решение вынесено 15.10.2009 г.

Открытое акционерное общество "Николаевский-на-Амуре морской порт" (далее - ОАО "Морпорт", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования N 838 от 20.05.2009 г., выставленного в адрес Общества Межрайонной ИФНС России N 1 по Хабаровскому краю об уплате пени в сумме 3 765,49 руб.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что налоговым органом нарушен установленный п. 1 ст. 70 НК РФ срок направления требования. Также заявитель считает, что выставленное требование не содержит сведений о сумме задолженности по налогу, по которому начислены пени, также отсутствует срок уплаты пени и период, за который рассчитана пеня.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В своем письменном отзыве налоговый орган заявленные требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Межрайонной ИФНС России N 1 по Хабаровскому краю проведена камеральная проверка имеющихся документов, в результате которой выявлена недоимка у налогоплательщика по уплате единого социального налога, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по различным срокам уплаты.

О выявлении недоимки налоговым органом составлен документ от 12.03.2009 г. N 1909, от 22.04.2009 г. N 6687 по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 01.12.2006 г. N САЭ-3-19/825@.

В документе от 12.03.2009 г. N 1909 выявлена недоимка по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по срокам уплаты: на 17.11.2008 г. в размере 68 247,00 руб.; на 15.12.2008 г. в размере 85 949,00 руб.; на 15.01.2009 . в размере 33 236,00 руб.

В документе от 22.04.2009 г. N 6687 выявлена недоимка по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по срокам уплаты: на 16.02.2009 г. в размере 2 633,00 руб., на 16.03.2009 г. 25 043 руб., на 15.03.2009 г. в размере 30 208 руб.

Наличие названной недоимки также подтверждается налоговой декларацией по ЕСН за 2008 год и расчетом авансовых платежей по ЕСН за первый квартал 2009г., представленных налогоплательщиком налоговому органу, а также выпиской из лицевого счета ОАО "Морпорт" за период с 01.01.2009 г. по 04.09.2009 г.

В связи с неуплатой в установленный ст. 243 НК РФ сумм единого социального налога, налогоплательщику начислены пени в сумме 3 765,49 руб.

В адрес налогоплательщика выставлено требование N 838 от 20.05.2009 г. с предложением добровольной уплаты пени в срок до 08.06.2009 г.

Заявитель не согласен с выставленным налоговым органом требованием, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 8 названной нормы Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношений требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 3 ст. 70 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Как установлено в судебном заседании, налоговым органом выявлена недоимка по уплате ОАО "Морпорт" ЕСН за 2008 год и за 1 квартал 2009 года.

12.03.2009 г. и 22.04.2009 г. составлен документ о выявлении недоимки по налогу по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой.

Документ о выявлении недоимки по уплате пени в сумме 3 765,49 рублей, налоговым органом не составлялся, суду такой документ не представлен.

Кроме того, пунктом 4 статьи 69 Налогового Кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" также разъяснил, что в требовании, направленном налогоплательщику, налоговый орган должен указывать размер недоимки, дату, с которой начисляются пени, и ставку пеней.

В судебном заседании установлено, в требовании, направленном обществу, не указаны данные о сумме недоимки по налогу, на которую начислена пеня; дата, с которой исчисляются пени и период их начисления.

Суд приходит к выводу об отсутствии возможности проверить правильность и обоснованность начисления налоговым органом спорных сумм пени, так как нельзя определить основания и период их начисления.

Из документа под названием "Подтверждение пени, начисленной с 01.02.2009 г. по 19.05.2009 г." (л.д. 55-59) , также невозможно с достоверностью установить за какой период и на какую сумму задолженности начислена пеня в сумме 3 765,49 руб.

Кроме того, данный документ сформирован налоговым органом 31.08.2009 г. и не может свидетельствовать о его направлении налогоплательщику вместе с требованием N 838 от 20.05.2009 г., что также лишило налогоплательщика возможности самостоятельно проверить обоснованность начисления пени.

С учетом изложенного суд считает, что требование об уплате пени N 838 от 20.05.2009 г. не соответствует ст. 69 НК РФ, у налогового органа не имелось оснований для направления такого требования налогоплательщику.

Заявление ОАО "Морпорт" о признании незаконным данного требования налогового органа является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Учитывая, что при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка от уплаты госпошлины, то есть судебных расходов заявитель не понес, а налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным требование N 838 от 20.05.2009 г., выставленное Межрайонной ИФНС России N 1 по Хабаровскому краю в адрес открытого акционерного общества "Николаевский-на-Амуре морской порт".

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, Арбитражный суд Хабаровского края.