Приказ Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17 марта 2010 г. N 13-ок "Об утверждении Административного регламента комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по установлению розничных цен на газ (природный, сжиженный), реализуемый населению для бытовых нужд на территории Хабаровского края"

На основании постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по установлению розничных цен на газ (природный сжиженный), реализуемый населению для бытовых нужд на территории Хабаровского края.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета по вопросам тарифного регулирования в ТЭК Эскину М.В.

И.о. председателя

М.В. Эскина

Административный регламент
комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по исполнению
государственной функции по установлению розничных цен на газ (природный,
сжиженный), реализуемый населению для бытовых нужд на территории
Хабаровского края
(утв. приказом комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2010 г. N 13-ок)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - комитет) по исполнению государственной функции по установлению розничных цен на газ (природный, сжиженный), реализуемый населению для бытовых нужд на территории Хабаровского края (далее - газ) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) должностных лиц комитета.

Блок - схема осуществления административных процедур прилагается (Приложение N 1 к настоящее" Административному регламенту комитета по исполнению государственной функции по установлению розничных цен на газ (далее - Административный регламент).

1.2. Исполнение государственной функции по установлению розничных цен на газ, (далее - государственная функция), осуществляется в отношении субъектов регулирования, реализующих газ населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Государственная функция осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства";

- Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549;

- Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162;

- Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.11.2004 N 194-Э/12;

- Методическими указаниями по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 15.06.2007 N 129-3/2;

- Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 N 252 "Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае";

- Положением о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 13.05.2005 N 45-пр;

- Положением о Правлении и экспертном совете комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 05.03.2002 N 130;

- иными нормативными правовыми актами.

1.3. С информацией об осуществлении государственной функции комитетом можно ознакомиться по адресу: 680002 г. Хабаровск,

ул. Фрунзе, д.70, E-mail value@adm.khv.ru или на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

График работы комитета:

понедельник - пятница: 9.00-18.00;

обеденный перерыв: 13.00-14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2. Административные процедуры.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1.1. Расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером организации-заявителя.

Расчетные материалы (расчетные и обосновывающие материалы) (таблицы) должны быть представлены на бумажном носителе и в электронном виде.

2.1.2. Документы могут представляться организацией-заявителем нарочным в приемную комитета либо направляться по почте. В случае направления документов по почте организация-заявитель прикладывает опись вложения.

Поступившие документы принимаются и в установленном порядке регистрируются в приемной.

2.1.3. После регистрации расчетные и обосновывающие материалы передаются на рассмотрение председателю комитета, затем заместителю председателя по вопросам тарифного регулирования в ТЭК, а затем в отдел регулирования тарифов на услуги в ТЭК ответственному должностному лицу.

2.1.4. В случае представления организацией-заявителем документов, предусмотренных Приложением N 2 и Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту не в полном объеме либо не соответствующих установленным настоящим Административным регламентом требованиям, комитет возвращает их на доработку в 7-дневный срок со дня получения.

2.2. Рассмотрение представленных расчетных и обосновывающих материалов.

2.2.1. Ответственное должностное лицо осуществляет экспертизу экономической обоснованности предложенных организацией заявителем розничных цен на газ для населения и готовит экспертное заключение.

2.2.2. Расчет розничных цен на газ (сжиженный, природный), осуществляется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными ФСТ России.

Розничные цены на газ сжиженный устанавливаются дифференцированно в зависимости от системы франкирования по следующим категориям (далее - категории):

а) реализация сжиженного газа в баллонах без доставки до потребителя;

б) реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя;

в) реализация сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок;

г) реализация сжиженного газа в баллонах с места промежуточного хранения (склада).

Розничные цены на газ природный устанавливаются отдельно по следующим направлениям потребления газа:

- на приготовление пищи и горячее водоснабжение (подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения);

- на отопление жилых помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа (в случае использования для учета объема потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления, для которых устанавливаются различные розничные цены);

- прочие цели.

2.2.3. В случае изменения нормативно-правовой базы или иных обоснованных причин (изменение объемов реализации газа, состава поставщиков газа, распределения потребителей между поставщиками), повлекших за собой убыточность реализации газа населению, розничные цены на природный газ могут быть пересмотрены с учетом положений Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 23.11.2004 N 194-Э/12, до пересмотра регулирующим органом (ФСТ России) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера ПССУ с одновременным уведомлением регулирующего органа (ФСТ России) о причинах пересмотра.

2.2.4. Основанием пересмотра розничных цен на сжиженный газ в течение года являются обоснованные обращения организации заявителя или инициатива регулирующего органа, в случаях: возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности для организации-заявителя, либо в случае получения организацией-заявителем незапланированной прибыли, изменением действующего законодательства.

2.2.5. При пересмотре розничных цен по инициативе регулирующего органа организация-заявитель обязана представить в месячный срок с момента запроса требуемые документы (Приложения N 2, 3 к настоящему Административному регламенту).

2.3. Порядок оформления исполнения государственной функции - принятия решений об установлении розничных цен на газ.

2.3.1. Решение об установлении розничных цен на газ - исполнение государственной функции, принимается Правлением комитета в форме постановления.

2.3.2. Решение Правления об установлении (изменении) розничных цен на природный газ принимается Правлением комитета в течение месяца после утверждения Федеральной службой по тарифам России оптовых цен на газ, тарифов на услуги по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям при наличии необходимых документов, представленных субъектом регулирования.

2.3.3. Решение Правления об установлении (изменении) розничных цен на сжиженный газ принимается комитетом в течение 40 рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении (изменении) цены на газ.

Срок действия розничных цен на сжиженный газ не менее года.

2.3.4. Заседание Правления комитета является открытым и считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Правления.

2.3.5. Решение вопроса об установлении розничных цен на газ Правлением комитета осуществляется в присутствии уполномоченных представителей организации заявителя, которая письменно извещается, не позднее,

чем за 10 дней до его проведения (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания Правления комитета.

2.3.6. В случае отсутствия на заседании Правления комитета по уважительной причине уполномоченных представителей организации-заявителя рассмотрение вопроса об установлении розничных цен на газ может быть отложено на срок, определенный Правлением комитета. В случае повторного отсутствия указанных представителей вопрос рассматривается без их участия.

2.3.7. Неявка уполномоченных представителей организации заявителя, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения вопроса об установлении розничных цен на газ, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению вопроса.

2.3.8. Протокол заседания правления комитета ведется начальником отдела аналитической работы и мониторинга цен и тарифов.

Решение об установлении розничных цен на газ, принимается путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правления комитета.

2.3.9. Решения Правления комитета после подписания направляются для опубликования в официальные печатные издания Хабаровского края, дополнительно, размещаются на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

2.3.10. Решения Правления комитета в недельный срок с даты его подписания доводятся до организации заявителя и направляются в Федеральную службу по тарифам, прокуратуру Хабаровского края, Управление министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу.

3. Формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений

3.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Сотрудник несет ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

3.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе выполнения государственной функции

4.1. Действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы как организациями - заявителями так и иными лицами (гражданами, юридическими лицами), чьи права или законные интересы были нарушены обжалуемыми действиями (бездействием) и решениями (далее -заявитель).

4.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента:

- в комитет, непосредственно председателю или его заместителю;

- в судебном порядке.

4.3. Заявитель в своей письменной жалобе указывает:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- полное наименование заявителя, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;

- суть жалобы;

- дату и подпись заявителя.

4.4. Дополнительно могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости к жалобе могут быть приложены документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.

4.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений, выявленных в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.

Заявителю направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения.

4.6. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней, о чем сообщается заявителю в письменной форме с указанием причин продления.

4.7. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой.

4.8. Граждане и юридические лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления государственной функции, действия или бездействие должностных лиц комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Административному регламенту
комитета по исполнению
государственной функции
по государственному регулированию
розничных цен на газ

Блок-схема
осуществления административных процедур

                        /---------------------------------\

                        |       Начало исполнения         |

                        |    государственной функции:     |

                        |     заявитель обращается с      |

                        |     заявлением и комплектом     |

                        |     необходимых документов      |

                        \---------------------------------/

                                          |

                        /--------------------------------\

                        |    Регистрация заявления и      |

                        |           документов            |

                        \---------------------------------/

                                          |

                        /--------------------------------\

                        |    Рассмотрение заявления и     |

                        |   документов руководителем и    |

                        |   назначение уполномоченного    |

                        |       на производство по        |

                        |          заявлению              |

                        \---------------------------------/

                            |                      |

  /---------------------------------\      /----------------------------\

  | Письмо об отказе в исполнении    |      |                             |

  |   государственной функции с      |      |  Проведение экспертизы      |

  | перечнем оснований для отказа в  |      | экономической обоснованности|

  |      исполнении функции          |      | установления розничных цен  |

  \----------------------------------/      \-----------------------------/

             |                                               |

             |                              /----------------------------\

             |                              |  Подготовка экспертного     |

             |                              | заключения об экономической |

             |                              |  обоснованности розничной   |

             |                              |       цены на газ           |

             |                              \-----------------------------/

             |                                               |

             |                              /----------------------------\

             |                              |    Визирование проекта      |

             |                              |   итогового документа       |

             |                              |     (постановления)         |

             |                              |   руководителем отдела      |

             |                              |   исполнителя по заявлению  |

             |                              \-----------------------------/

             |                                            |

             |                                            

             |                              /-----------------------------\

             |                              |    Принятие решения об      |

             |                              |    установлении розничных   |

             |                              |  цен на газ на Правлении    |

             |                              \-----------------------------/

             |                                            |

            /---------------------------------------------------------\

            |       Завершение исполнения государственной функции     |

            \---------------------------------------------------------/

Приложение N 2
к Административному регламенту
комитета по исполнению
государственной функции
по государственному регулированию
розничных цен на газ

Перечень
материалов, представляемых организациями заявителями, для установления
розничных цен на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд
на территории Хабаровского края

1. Расчет розничных цен с обосновывающими материалами в соответствии с приложениями 1-11 к Методическим указаниям по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 15 июня 2007 года N 129-э/2.

2. Годовая бухгалтерская отчетность за последние три года; квартальная бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату.

3. Постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности.

4. Обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности.

5. Планы капитальных вложений на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничных цен расходов на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды.

6. Сравнительные данные по статьям расходов по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

Приложение N 3
к Административному регламенту
комитета по исполнению
государственной функции
по государственному регулированию
розничных цен на газ

Перечень
материалов, представляемых организациями - заявителями для установления
розничных цен на газ природный, реализуемый населению для бытовых нужд
на территории Хабаровского края.

1. Расчет предложенных к утверждению розничных цен;

2. Годовая бухгалтерская отчетность за последние три года; квартальная бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату.

3. Расчет цены коммерческого газа.