Приказ Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 11 марта 2010 г. N 11-ок "Об утверждении Административного регламента комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов"

На основании постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования организаций коммунального комплекса И.П. Филатову.

И.о. председателя

М.В. Эскина

Административный регламент
комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по исполнению
государственной функции по осуществлению государственного регулирования
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
(утв. приказом комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края
от 11 марта 2010 г. N 11-ок)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий Комитета по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - государственная функция):

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Хабаровского края, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, и потребители Хабаровского края потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса - в границах Хабаровского края.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520;

- Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520;

- Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2005 N 45-пр "Об утверждении Положения о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края".

- иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Хабаровского края, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом в рамках своих полномочий.

Блок-схема исполнения государственной функции прилагается (приложение).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок получения информации об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информацию о порядке исполнения государственной функции заявитель может получить:

непосредственно в Комитете по адресу: ул. Фрунзе, 70, г. Хабаровск, 680002 (отдел регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, отдел регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и воду), режим работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыве 13.00 до 14.00;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники:

контактный телефон (телефон для справок):

приемная Комитета: тел. (4212) 32-93-22, факс (4212) 32-93-22;

отдел регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: (4212) 32-63-52 и (4212) 30-81-90;

отдел регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и воду: (4212) 31-07-89 и (4212) 42-09-92.

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации:

официальный сайт Правительства Хабаровского края: http://www.adm.khv.ru (страница Комитета);

адреса электронной почты Комитета:

приемная: http://www.value@adm.khv.ru;

отдел регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: http://www.tarifik@adm.khv.ru;

отдел регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и воду: http://www.nika@adm.khv.ru;

электронные адреса и телефоны структурных подразделений Комитета также приведены на официальном сайте Правительства Хабаровского края http://www.adm.khv.ru (страница Комитета).

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.

3.1.1. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Хабаровского края, для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (далее - организация-заявитель), в срок до 1 мая текущего года представляют в Комитет следующие документы:

- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации-заявителя с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

- производственную программу;

- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

- расчет тарифов на товары и услуги организации-заявителя по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией-заявителем регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации-заявителя и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией-заявителем регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

3.1.2. Срок представления документов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года не ограничен.

Документы могут представляться организацией-заявителем лично в приемную председателя Комитета или направляться по почте с описью вложения.

3.1.3. В заявлении, указанном в пункте 3.1.1 Регламента, указываются сведения об организации-заявителе, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации).

Заявление подписывается руководителем организации-заявителя (уполномоченным в установленном порядке лицом) и скрепляется печатью.

3.1.4. Представленные документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью организации-заявителя, содержать опись документов с указанием наименования документов и сквозной нумерацией листов.

3.1.5. Документы регистрируются в приемной председателя Комитета в день поступления.

3.1.6. Зарегистрированные документы передаются должностному лицу структурного подразделения Комитета по соответствующему направлению деятельности (далее - уполномоченный по делу).

3.1.7. Документы, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующий гриф.

3.1.8. В случае представления организацией-заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 3.1.1 Регламента, Комитет устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация-заявитель не представила эти документы, Комитет отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

3.1.9. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 3.3.1 Регламента, председатель Комитета принимает решение об открытии дела об установлении тарифов на товары и услуги организации-заявителя. Комитет в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

3.1.10. Комитет в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 3.1.1 Регламента, вправе направить организации-заявителю мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы с указанием формы представления документов. Организация-заявитель обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

3.1.11. Дополнительные документы, запрашиваемые Комитетом в соответствии с пунктом 3.1.10, представляются с сопроводительным письмом на бланке организации-заявителя, подписанным руководителем (либо уполномоченным в установленном порядке лицом), содержащим перечень прилагаемых документов с указанием количества листов по каждому документу.

3.1.12. Комитет устанавливает тарифы не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

3.1.13. Процедура рассмотрения Комитетом дел об установлении тарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

3.1.14. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления Комитета в форме постановления.

3.1.15. Заседание правления Комитета по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

3.1.16. Организация-заявитель за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов письменно извещается Комитетом (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления.

3.1.17. Не позднее чем за один день до заседания правления Комитета организация-заявитель должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов, и проектом решения.

3.1.18. В случае отсутствия на заседании по уважительной причине уполномоченных представителей организации-заявителя рассмотрение дела об установлении тарифов может быть отложено на срок, определяемый правлением Комитета. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

3.1.19. Неявка уполномоченных представителей организации-заявителя, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.

3.1.20. Решение об установлении тарифов принимается путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов правления Комитета.

3.1.21. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, Комитет направляет организации-заявителю копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания правления Комитета, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию решения правления Комитета об установлении тарифов. В случае если при установлении тарифов не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией-заявителем, Комитет, в экспертном заключении, являющимся неотъемлемой частью протокола заседания Правления, представляет обоснования исключения данных расходов из финансовых потребностей, принятых при расчетах тарифов.

3.1.22. Постановление Комитета об установлении тарифов на регулируемые виды деятельности подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Хабаровского края, а также на официальном сайте Комитета.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции.

4.1.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в Хабаровском крае в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя по вопросам тарифного регулирования организаций коммунального комплекса и начальниками структурных подразделений (отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, отдела регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и воду).

4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции включает в себя:

- анализ заместителями председателя Комитета выполнения графиков рассмотрения тарифных и подготовки экспертных заключений уполномоченными по делу;

- рассмотрение и подготовку ответов на обращения организаций-заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений со стороны должностных лиц Комитета осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе выполнения государственной функции

5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также решений Комитета в досудебном t судебном порядке.

5.1.1. Стороны вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента:

- в порядке подчиненности: председателю комитета или его заместителю;

- в судебном порядке.

5.1.2. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;

- существо обжалуемого действия (бездействия);

- дату и личную подпись заинтересованного лица.

5.1.3. Дополнительно могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законное интересы, созданы препятствия к их реализации;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости к жалобе могут быть приложены документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.

5.1.4. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений, выявленных в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения.

5.1.5. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать)

дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.1.6. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся

Приложение
к административному регламенту по исполнению
государственной функции по государственному
регулированию тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса,
осуществляющих эксплуатацию систем
коммунальной инфраструктуры, используемых
в сфере водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод, объектов утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов

Блок-схема
последовательности действий при выполнении государственной функции

Рисунок 1. Условные обозначения

  /- - - - - - - - - - \                /----------------------------------\

                                        |     Начало или завершение        |

  |                    |                |   административной процедуры     |

                                        |                                  |

  \ - - - - - - - - - -/                \----------------------------------/

  /--------------------\                /-----------------------------------\

  |                    |                | Операция, действие, мероприятие   |

  |                    |                |                                   |

  |                    |                |                                   |

  \--------------------/                \-----------------------------------/

  /--------------------\                /-----------------------------------\

  |                    |                |    Ситуация выбора, принятие      |

-|                    |---            |             решения               |

  |                    |                |                                   |

  \--------------------/                \-----------------------------------/

            |

Рисунок 2. Этапы исполнения государственной функции по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов

       / - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -\

                          Поступление документов в комитет

       \ - - - - - - - - - - - - - - - - - / - - - - - - - - - - - - - - - - - -/

                                           |

                                           |

       /-----------------------------------------------------------------------\

       |   Регистрация документов, передача их председателю, заместителю        |

       |                председателя и передача их в отдел                      |

       \------------------------------------------------------------------------/

                                           |

                                           |

       /-----------------------------------------------------------------------\

       |      Установление соответствия документов законодательству             |

       \------------------------------------------------------------------------/

                      |                                       |

       /--------------------------------\  /----------------------------------\

       |   Представленные документы не   |  |    Представленные документы       |

       | соответствуют законодательству  |  |  соответствуют законодательству   |

       \---------------------------------/  \-----------------------------------/

                      |                                                    |

      /------------------------------------------------\                  |

      |   Направление письма об устранении недоработок  |                  |

      \-------------------------------------------------/                  |

                                          |                                |

                             /--------------------------\                 |

      Нет     /--------------|  Недоработки устранены    |---------\       |

              |              \---------------------------/         |  Да   |

              |                                                    |       |

              |                                                    |       |

              |                                                    |       |

      / - - - - - -- - - - - - - - - -  \   /--------------------------------\

        Письмо об отказе в исполнении        |  Открытие дела об установлении   |

      |  государственной функции с       |   |      тарифов, назначение         |

         перечнем оснований для отказа       |     уполномоченного по делу      |

      \ - - - - - - - - - - - - - - - - -/   \----------------------------------/

      /-------------------------------------------------------------------------\

      |                   Проведение экспертизы тарифов                         |

      \-------------------------------------------------------------------------/

      /-------------------------------------------------------------------------\

      |                 Рассмотрение вопроса на правлении                       |

      \-------------------------------------------------------------------------/

      / - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -\

      |             Направление решения об установлении тарифа                 |

      \ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -/