Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 28 июля 2010 г. N 130 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-31 "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-31 "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления в срок до 27 августа 2010 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

C.A. Хохлов

Внесен депутатом
Законодательной Думы
Хабаровского края
Хохловым С.А.

Проект

N ЗП-V-31

Закон
Хабаровского края

28.07.2010                                         N ______________

"О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края
(первое чтение)"

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 29 сентября 2010 г. N 36 "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края"

Статья 1

Внести в Избирательный кодекс Хабаровского края от 26 ноября 2003 года N 154 (Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, N 12; 2004, N 7; 2005, N 8; 2006, N 3, N 11; 2007, N 4, N 7; 2008, N 6, N 10; 2009, N 2, N 7, N 9, N 10, N 11) следующие изменения:

1) в статье 23:

а) во втором предложении части 1 слова "других политических партий и иных общественных объединений" заменить словами "политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса, предложений других политических партий и иных общественных объединений";

б) часть 2.1 дополнить словами ", и политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса";

2) в статье 24:

а) в части 3 слова "4 года" заменить словами "пять лет";

б) пункт 2 части 7 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса";

3) в статье 26:

а) в части 4 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";

б) пункты 2 и 3 части 7 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса";

4) пункт 11 статьи 27 признать утратившим силу;

5) пункт 2 части 5, пункты 2 и 3 части 5.1 статьи 28 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса";

6) в статье 30:

а) в части 2 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";

б) пункты 2 и 3 части 6 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса";

7) пункты 2 и 3 части 6 статьи 32 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса";

8) в пункте 7 статьи 33 слова "досрочное голосование за 3 - 1 день до дня голосования" заменить словами "в установленном порядке проводит досрочное голосование";

9) в статье 35:

а) в первом предложении части 24 слова "мандатов, или политическими" заменить словами "мандатов, политическими", после слов "Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"," дополнить словами "и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса,";

б) в части 27 слова "а также" исключить, после слов "Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"," дополнить словами "и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса,";

10) в части 6 статьи 44 слово "выдвинутый" заменить словом "выдвинутых";

11) в статье 45:

а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо на должность главы муниципального образования, обязан представить соответственно в окружную комиссию, комиссию муниципального образования свое заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, с иными сведениями о себе, указанными в части 3 статьи 43 настоящего кодекса, и документы, подтверждающие указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения.

Одновременно с указанными документами кандидатом представляются следующие документы:

1) решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения, иного органа, уполномоченного на то уставом избирательного объединения, о выдвижении кандидата;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;

3) копия устава избирательного объединения;

4) сведения о кратком наименовании избирательного объединения, указанном в уставе соответствующей политической партии или иного общественного объединения.";

в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Кандидат, находящийся в заверенном избирательной комиссией, организующей выборы, списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, обязан представить в окружную комиссию свое заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, с иными сведениями о себе, указанными в части 3 статьи 43 настоящего кодекса, и документы, подтверждающие указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения.";

г) в части 9 после слов "списка кандидатов" дополнить словами ", выдвинутого по единому избирательному округу,";

д) в первом предложении части 12 после слов "о согласии баллотироваться" дополнить словами "по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо на должность главы муниципального образования";

е) часть 14 изложить в следующей редакции:

"14. После представления документов соответствующая избирательная комиссия обязана выдать лицам, представившим эти документы, письменное подтверждение о получении документов.

Одновременно с выдачей подтверждения о получении документов кандидату выдается письменное разрешение на открытие специального избирательного счета.

Избирательному объединению письменное разрешение на открытие специального избирательного счета выдается в день заверения списка кандидатов, выдвинутого по единому избирательному округу.";

12) в статье 50:

а) в части 1 слова "в пункте 16 статьи 38" заменить словами "в пунктах 16 и 16.2 статьи 38";

б) дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. Список политических партий, на которые распространяется действие пункта 16.2 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", составляется избирательной комиссией края, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и обновляется по результатам выборов депутатов Думы.";

13) в части 9 статьи 62 слова "эту комиссию" заменить словами "избирательную комиссию края, комиссию муниципального образования соответственно уровню выборов";

14) первое предложение части 11 статьи 63 исключить;

15) в статье 64:

а) первое предложение части 6 исключить;

б) в части 13 слова "печатного издания до" заменить словами "печатного издания не позднее чем за два дня до дня";

16) в пункте 2 части 4 статьи 69 слова "0,07 процента" и "3,5 процента" заменить соответственно словами "5 процентов" и "50 процентов";

17) в статье 70:

а) во втором предложении абзаца второго части 2 слова "со дня его назначения" заменить словами "после дня его регистрации соответствующей избирательной комиссией";

б) в части 3 слова "их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам," заменить словами "его уполномоченного представителя по финансовым вопросам";

в) абзац первый части 5 и абзац первый части 6 признать утратившими силу;

18) части 2-6, 8 - 10 и 12 - 15 статьи 74 признать утратившими силу;

19) в статье 80:

а) абзац второй части 4, части 5 и 6 признать утратившими силу;

б) в третьем предложении части 11 цифры "13" заменить цифрами "12";

20) в статье 81:

а) части 1-5 признать утратившими силу;

б) части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"7. Участковая комиссия вправе провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном и более избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании. Голосование проводится по решению вышестоящей комиссии после согласования с комиссией, организующей выборы.

В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным статьей 80 настоящего кодекса, и сразу по его окончании проводится подсчет голосов избирателей и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статей 83 и 84 настоящего кодекса.

8. Если отдельные группы избирателей находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку, участковая комиссия вправе провести голосование этих групп избирателей досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования). Голосование проводится по решению вышестоящей комиссии после согласования с комиссией, организующей выборы.

С этой целью используют переносные избирательные ящики для голосования, количество которых определяется участковой комиссией.";

в) часть 16 признать утратившей силу;

21) в части 2 статьи 82 слова ", за исключением случаев, предусмотренных статьей 81 настоящего кодекса," исключить;

22) в статье 84:

а) в абзаце первом части 4 слова "(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении территориальной (окружной) комиссии, комиссии муниципального образования, в указанное число не входят)" исключить;

б) часть 16 признать утратившей силу;

в) в последнем предложении части 17 слова "и частью 6 статьи 80 настоящего кодекса" исключить;

23) статью 86 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Помимо списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, депутатские мандаты получают списки кандидатов, получившие менее семи, но не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенные к распределению депутатских мандатов. Таким спискам кандидатов передаются депутатские мандаты в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса.";

24) дополнить статьей 86.1 следующего содержания:

"Статья 86.1. Передача депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее семи, но не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов по результатам выборов

1. До распределения депутатских мандатов в соответствии со статьями 88 либо 88.1 настоящего кодекса спискам кандидатов, получившим менее семи, но не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов, передается по одному депутатскому мандату.

2. Депутатские мандаты, переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи, переходят к зарегистрированным кандидатам в порядке очередности их размещения в соответствующих списках кандидатов.

3. Если зарегистрированный список кандидатов имеет региональную часть, депутатские мандаты, переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи, переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в региональную часть соответствующего списка кандидатов, в порядке очередности их размещения.

4. Если зарегистрированный кандидат, включенный в региональную часть соответствующего списка кандидатов, не выполнит требований, предусмотренных частью 1 статьи 92 настоящего кодекса, или откажется от получения депутатского мандата, указанный депутатский мандат переходит к первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату, включенному в территориальную группу кандидатов, за которую подано наибольшее число голосов избирателей.

5. В случае, если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за территориальные группы кандидатов, таких групп окажется более одной, территориальная группа кандидатов, к зарегистрированному кандидату которой переходит депутатский мандат, определяется в соответствии с порядком размещения территориальных групп кандидатов в списке кандидатов.

6. Если в процессе передачи депутатского мандата в списке кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов, имеющих право замещать вакантный депутатский мандат, этот депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов.";

25) часть 1 статьи 88 и часть 1 статьи 88.1 дополнить третьим предложением следующего содержания:

"В случае передачи депутатских мандатов спискам кандидатов в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса сумма голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, делится на число депутатских мандатов, оставшихся после указанной передачи.";

26) в статье 92:

а) первое предложение части 2 изложить в следующей редакции: "Если зарегистрированный кандидат, избранный в результате передачи депутатских мандатов спискам кандидатов в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса либо избранный в результате распределения депутатских мандатов по списку кандидатов, не выполнит требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном статьей 86.1 или статьями 88 либо 88.1 настоящего кодекса.";

б) последнее предложение части 2.1 изложить в следующей редакции: "В этом случае его депутатский мандат считается вакантным. Если зарегистрированный кандидат избран в результате передачи депутатских мандатов спискам кандидатов в соответствии со статьей 86.1 настоящего кодекса или избран в результате распределения депутатских мандатов по списку кандидатов и отказался от получения депутатского мандата, то в этом случае вакантный депутатский мандат передается соответствующей избирательной комиссией другому зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в порядке, предусмотренном статьей 86.1 или статьями 88 либо 88.1 настоящего кодекса.";

27) в части 4 статьи 93:

а) в первом предложении слово "Комиссии" заменить словами "При проведении выборов в органы местного самоуправления комиссии";

б) второе предложение изложить в следующей редакции: "При проведении выборов депутатов Думы опубликование (обнародование) данных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий, действовавших на территории края, осуществляет избирательная комиссия края.".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений
в Избирательный кодекс Хабаровского края"

Настоящий законопроект разработан в целях приведения Избирательного кодекса Хабаровского края в соответствие с федеральным законодательством.

1. Федеральным законом от 22 апреля 2010 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации" предоставлены дополнительные возможности для расширения представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанным федеральным законом установлено, что, если определенный законом субъекта Российской Федерации необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации минимальный процент голосов избирателей превышает пять процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, этим законом должна предусматриваться передача депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее пяти процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат.

В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Избирательный кодекс края:

определить методику передачи депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее семи, но не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов по результатам выборов;

уточнить порядок формирования избирательной комиссии края, комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых комиссий на основании предложений политических партий, списки кандидатов которых получили менее семи, но не менее пяти процентов голосов избирателей и которым переданы депутатские мандаты;

конкретизировать методику пропорционального распределения депутатских мандатов по общекраевому избирательному округу, единому избирательному округу по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, а также порядок регистрации избранных депутатов.

2. Федеральным законом от 31 мая 2010 года N 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления" уточнен порядок досрочного голосования на выборах органов власти и при проведении референдумов.

Законопроектом предлагается внести изменения в нормы Избирательного кодекса Хабаровского края, определяющие основания и порядок проведения досрочного голосования.

3. Федеральным законом от 04 июня 2010 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий" увеличен срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и территориальных комиссий с 4 до 5 лет.

На основании изложенного законопроектом предлагается увеличить срок полномочий избирательной комиссии края, избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных комиссий с 4 до 5 лет.

Кроме того, в соответствии с правоприменительной практикой предлагается внести ряд изменений уточняющего характера.

Депутат Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов