Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29 сентября 2010 г. N 163 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-V-40 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-40 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления в срок до 25 октября 2010 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен председателем
Законодательной Думы
Хабаровского края
Хохловым С.А.

Проект

N 3П-V-40

Закон
Хабаровского края

29.09.2010                                               N ________

О внесении изменений в Устав Хабаровского края
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 8 декабря 2010 г. N 59 "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

Статья 1

Внести в Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995 года (газета "Приамурские ведомости", 1996, 10, 11 января; 2005, 8 декабря; 2006, 12 декабря; Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2001, N 2, N 10; 2002, N 3; Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, N 8; 2005, N 5; 2007, N 3, N 11; 2009, N 6; 2010, N 3) следующие изменения:

1) в первом предложении пункта 25.2 статьи 25 цифры "26" и "13" заменить соответственно цифрами "36" и "18", слова "четыре года" заменить словами "пять лет";

2) в пункте 27.3 статьи 27 слова "и материально-технического" заменить словами ", материально-технического и финансового";

3) пункт 31.1 статьи 31 после слов "прокурору Хабаровского края," дополнить словами "Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,";

4) в пункте 32.4 статьи 32:

а) в абзаце втором слово "десяти" заменить словом "пяти";

б) в абзаце четвертом слова ", если за него проголосовало" заменить словом "большинством";

5) в пункте 34.2 статьи 34 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";

6) в статье 41:

а) в пункте 41.6:

первое предложение исключить;

во втором предложении слово "рабочих" исключить;

б) в пункте 41.7 слова "и вступившие в силу краевые законы" исключить.

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения пункта 1 статьи 1 настоящего закона распространяются на депутатов Законодательной Думы Хабаровского края созывов, избранных после вступления в силу настоящего закона.

3. Положения пункта 5 статьи 1 настоящего закона распространяются на гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями Губернатора Хабаровского края после вступления в силу настоящего закона.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

Настоящий проект закона разработан в целях приведения Устава Хабаровского края (далее - Устав) в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2010 N 42-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 42-ФЗ), а также в целях внесения в Устав уточняющих изменений, связанных с правоприменительной практикой.

1. В частности, Федеральным законом N 42-ФЗ установлено, что число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, и должно составлять не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов человек.

По состоянию на 01 июля 2010 года численность избирателей, зарегистрированных на территории края, составляет 1058 411, поэтому предлагается в статье 25 Устава предусмотреть, что Дума шестого и последующих созывов будет состоять из 36 депутатов, 18 из которых будут избираться по одномандатным избирательным округам и 18 депутатов - по единому избирательному округу, образуемому на всей территории края (пункт 1 статьи 1 законопроекта).

2. Также предлагается изменить срок полномочий депутатов Думы шестого и последующих созывов, а также срок полномочий гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями Губернатора Хабаровского края, с четырех до пяти лет (пункты 1 и 5 статьи 1 законопроекта).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 и пунктом 5 статьи 18 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ):

срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет\

гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на срок не более пяти лет.

Срок полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, избирательных комиссий составляет пять лет.

Анализ конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, свидетельствует о том, что срок полномочий их органов государственной власти (законодательных (представительных) органов и высших должностных лиц) также составляет пять лет.

Предлагаемые изменения направлены также на экономию средств из краевого бюджета, направляемых на проведение выборов.

3. Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона N 184-ФЗ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно решает вопросы не только организационного, правового, информационного, материально-технического, но и финансового обеспечения своей деятельности, поэтому предлагается в статье 27 Устава уточнить, что Дума самостоятельно решает также вопросы финансового обеспечения своей деятельности (пункт 2 статьи 1 законопроекта).

4. Кроме того, предлагается:

в статье 31 Устава предусмотреть, что право законодательной инициативы в Думе, в частности, принадлежит Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (пункт 3 статьи 1 законопроекта)',

в статье 32 Устава уточнить, что краевые законы, принятые Думой, направляются для обнародования Губернатору края в течение пяти (было десяти) дней со дня их принятия Думой. В связи с этим предлагается исключить из статьи 41 Устава аналогичную норму, кроме того, пункт 41.7 статьи 41 Устава уточняется в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона N 184-ФЗ (пункты 4 и 6 статьи 1 законопроекта).

Уменьшение срока направления принятых Думой краевых законов для обнародования Губернатору края, а также направления ему постановлений Думы связано, прежде всего с тем, что Указом Президента Российской Федерации N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано обеспечивать направление в Министерство юстиции Российской Федерации копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в 7-дневный срок после их принятия, для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

C.A. Хохлов