Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29 сентября 2010 г. N 184 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-V-44 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-44 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края в срок до 29 октября 2010 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен Губернатором
Хабаровского края
В.И. Шпортом

Проект

N 3П-V-44

Закон
Хабаровского края

29.09.2010                                               N ________

О порядке организации и осуществления регионального государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 24 ноября 2010 г. N 51 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае"

Настоящий закон разработан в целях реализации отнесенных пунктами 3 и 4 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) к компетенции субъектов Российской Федерации полномочий по установлению законом субъекта Российской Федерации порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора), порядка организации и осуществления муниципального контроля.

Статья 1

Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 2

Положения настоящего закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов исполнительной власти края, уполномоченных на проведение регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы исполнительной власти края), органов муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных органов исполнительной власти края, органов муниципального контроля.

Статья 3

Региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль проводятся на территории края посредством плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Статья 4

1. Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом.

2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых уполномоченными органами исполнительной власти края, органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок.

3. Ежегодными планами проведения плановых проверок уполномоченными органами исполнительной власти края, ежегодными планами проведения плановых проверок органами муниципального контроля может предусматриваться проведение совместных плановых проверок с участием указанных органов.

4. Уполномоченные органы исполнительной власти края, органы муниципального контроля разрабатывают ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.

5. Утвержденные руководителями уполномоченных органов исполнительной власти края или органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок не позднее десяти рабочих дней со дня их утверждения доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Правительства края или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Статья 5

Проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организуется в форме документарных и (или) выездных проверок по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

Статья 6

О проведении проверки издается распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа исполнительной власти края, органа муниципального контроля с указанием сведений, установленных Федеральным законом.

Статья 7

1. Уполномоченные органы исполнительной власти края проверяют соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края, в пределах установленных полномочий.

Органы муниципального контроля проверяют соблюдение при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. По результатам проведения проверки должностным лицом (лицами) уполномоченного органа исполнительной власти края, органа муниципального контроля составляются два экземпляра акта проверки в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 8

Права и обязанности должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти края, органов муниципального контроля при проведении проверки установлены Федеральным законом.

Статья 9

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон Хабаровского края от 29 июля 2009 года N 263 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае" (газета "Приамурские ведомости", 2009, 11 августа; Собрание законодательства Хабаровского края, 2010, N 3).

Статья 10

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края
"О порядке организации и осуществления регионального государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае"

В целях реализации отнесенных пунктами 3 и 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к компетенции субъектов Российской Федерации полномочий по установлению законом субъекта Российской Федерации порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора), порядка организации и осуществления муниципального контроля, 29 июля 2009 года Законодательной Думой края был принят Закон Хабаровского края N 263 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае" (далее - Закон N 263).

Статьей 2 Закона N 263 было установлено, что порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей уполномоченными Губернатором края на осуществление регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти края, органами муниципального контроля устанавливается Губернатором края.

Указанный порядок был установлен постановлением Губернатора Хабаровского края от 21 октября 2009 г. N 157 "О вопросах реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Закона Хабаровского края от 29 июля 2009 г. N 263 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае".

Однако, Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" в статью 9 были внесены изменения, согласно которым порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

В этой связи Законом Хабаровского края от 13.03.2010 N 310 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края, признании утратившими силу Закона Хабаровского края "Об энергосбережении в Хабаровском крае" и отдельных положений законов Хабаровского края" статья 2 Закона N 263 признана утратившей силу, а также внесено изменение в постановление Губернатора края N 157.

Настоящий законопроект подготовлен с целью устранения возникшей неполноты порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в крае (далее - порядок).

Законопроект регламентирует общие вопросы организации и осуществления органами исполнительной власти края, уполномоченными на проведение регионального государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, непосредственное осуществление которых производится в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" детально регламентирующим вопросы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Учитывая то, что в процессе доработки порядка Закон N 263 был изложен (с учетом требований Методических рекомендаций по оформлению законопроектов (утв. распоряжением председателя Законодательной Думы Хабаровского края от 16.02.2010 N 148-р) в новой редакции, настоящим законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон N 263.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр экономического развития и внешних связей края

В.Д. Калашников