Постановление Администрации города Хабаровска от 1 ноября 2010 г. N 3533 "Об оценке эффективности деятельности администрации города Хабаровска по итогам 2009 года и задачах по повышению эффективности ее деятельности"

Анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" за 2009 год и их планируемых значениях на 2010-2012 годы показал, что, несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, обусловленную кризисом, проделана определенная работа по развитию отраслей экономики города, реализованы антикризисные мероприятия администрации г. Хабаровска, позволившие сохранить положительную динамику роста показателей, налажено конструктивное взаимодействие с Правительством Хабаровского края по стабилизации экономической ситуации.

По сравнению с отчетом за 2008 год улучшились значения 26 показателей, в том числе в полном объеме по разделам "Доходы населения", "Дошкольное и дополнительное образование", "Физическая культура и спорт", "Доступность и качество жилья".

Внедрение в муниципальных учреждениях города новой системы оплаты труда привело к увеличению номинально начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта, 9 ведомственных целевых программ развития здравоохранения позволила улучшить основные показатели раздела "Здоровье" - снизилось число случаев смерти детей до 18 лет, увеличилось число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, снизилась средняя продолжительность пребывания пациента в круглосуточных стационарах.

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в г. Хабаровске на 2008-2010 годы" в 2009 году введены в эксплуатацию 5 детских садов на 400 мест. Это позволило сократить очередность в дошкольные учреждения в 5 раз, увеличить долю охвата детей услугами дошкольного образования с 64,3% до 67%.

Реализация программных мероприятий по отрасли "Образование" позволила добиться положительных результатов оценки эффективности -87% образовательных учреждений приведены в соответствие с действующими нормативами, все школы оборудованы "тревожными кнопками", системами автоматической пожарной и охранной сигнализации, укомплектованы первичными средствами пожаротушения, 30% учреждений оснащены новейшими системами видеонаблюдения.

Ввод в эксплуатацию в 2009 году 335,5 тыс. кв. м жилья значительно увеличил показатели раздела "Доступность и качество жилья".

За счет перевода 13 муниципальных учреждений в режим автономного функционирования улучшен показатель "Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)".

В целях улучшения показателей в части развития малого и среднего предпринимательства в 2009 году представлены существенные преференции бизнесу в виде снижения ставок арендной платы за имущество и земельного налога, квот по муниципальному заказу, увеличения финансирования мероприятий городской целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства, реализации мероприятий по самозанятости безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

Для повышения бюджетной эффективности в 2009 году принята Концепция увеличения доходной части бюджета городского округа, которая определяет направления увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, снижения задолженности. В полной мере реализованы мероприятия по мобилизации доходов в бюджет города Хабаровска, повышению собираемости и снижению недоимки.

Хорошим заделом для повышения эффективности организации административных процессов управления является работа по переводу муниципальных услуг в соответствие с Федеральным законом N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В настоящее время определен перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, готовится нормативно-правовая база, формируется муниципальная информационная система.

Вместе с тем 10 показателей социально-экономического развития ухудшили значения по сравнению с 2008 годом: 7 показателей (из 13) по отрасли "Здравоохранение", 1 показатель по отрасли "Образование", 2 показателя по отрасли "Финансы".

Снижена доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, уменьшилось число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения, снизилось число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения, уменьшилась стоимость содержания одной койки в МУЗ.

В 2009 году также как и в 2008 году отмечается неэффективное расходование денежных средств в сферах здравоохранения, образования, ЖКХ.

В целом, по оценке министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, город Хабаровск, оцениваемый по итогам работы за 2009 год среди группы городских округов, занимает первое место.

По интегральной оценке среди 15 административных центров Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в 2009 году г. Хабаровск занял 6-е место, сохранив рейтинг 2008 года и уступив таким городам, как Кемерово, Южно-Сахалинск, Благовещенск, Омск, Магадан.

С учетом замечаний муниципальных образований Правительством Российской Федерации внесены изменения в распоряжение N 1313-р, вступающие в силу с 01 января 2011 года.

Из перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления исключен ряд позиций, не отражающих непосредственно реализацию полномочий органов местного самоуправления, ряд показателей детализирован, их общее количество увеличилось с 65 до 145, что позволит более объективно оценивать качество управления муниципальных образований.

Увеличение числа показателей требует активизации работы всех структурных подразделений администрации города Хабаровска.

Несмотря на отмеченные проблемы, город Хабаровск, обладая большим накопленным потенциалом, имеет достаточный резерв для дальнейшего развития и перспективы повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления администрация города постановляет:

1. Определить ответственными руководителей структурных подразделений администрации города Лебеду В.Ф., Сухарева В.Г., Анисимова А.С., Соколова В.Е., Кромских Ю.Г., Чернышева С.А., Жебракова М.П., Белоусова В.И., Шкурина В.Н., Тен О.Я. - начальника управления образования, Шапиро И.А., Паршина В.Г., Стоякину М.В. за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Руководителям структурных подразделений администрации города Лебеде В.Ф., Сухареву В.Г., Анисимову А.С., Соколову В.Е., Кромских Ю.Г., Чернышеву С.А., Жебракову М.П., Белоусову В.И., Шкурину В.Н., Тен О.Я. - начальнику управления образования, Шапиро И.А., Паршину В.Г., Стоякиной М.В.:

2.1. До 10.12.2010 разработать отраслевой план мероприятий на 2011 год по повышению результативности деятельности структурных подразделений и снижению неэффективных расходов.

2.2. До 10.03.2011 подготовить предварительный отчет о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" за 2010 год и их планируемых значениях на 2011-2013 годы.

3. Заместителям Мэра города Волокжанину А.Н., Лебеде В.Ф., Афанасьеву С.В., Сухареву В.Г., Шевченко С.И., Безлепкину В.Д.:

3.1. До 01.12.2010 подготовить перечень муниципальных учреждений, подлежащих реорганизации или ликвидации в 2010-2011 годах.

3.2. До 01.12.2010 подготовить предложения о создании муниципальных учреждений (с учетом норм Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений") и переводу в них муниципальных служащих, деятельность которых не направлена напрямую на реализацию полномочий, утвержденных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (Сухарев В.Г.) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, проводить мониторинг объектов жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

5. Управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (Дубянская И.Г.) обеспечить выполнение мероприятий по охране земель и совершенствованию системы обращения с отходами, предусмотренных долгосрочной целевой программой по улучшению экологического состояния города Хабаровска.

6. Заместителю Мэра города Хабаровска по социальным вопросам Шевченко С.И. совместно с начальником управления образования Тен О.Я. продолжить работу по реконструкции зданий под муниципальные дошкольные образовательные учреждения, обеспечив в них прирост на 110 дополнительных мест в 2011 году.

7. Управлению образования администрации города Хабаровска (Тен О.Я.):

7.1. Осуществить перевод в режим автономного функционирования в 2010 году десяти учреждений образования.

7.2. До 31.12.2010 внести предложения по вопросу частичной оплаты муниципалитетом услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

7.3. Создать условия для реализации нового поколения образовательных стандартов в рамках исполнения основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

8. Управлению экономического развития администрации города Хабаровска (Анисимов А.С.):

8.1. До 01.02.2011 установить структурным подразделениям администрации города ежеквартальные задания по достижению запланированных значений показателей эффективности деятельности.

На основе мониторинга показателей оценки эффективности вносить предложения о премировании (наложении взыскания) ответственных исполнителей.

8.2. Проводить ежеквартальный мониторинг создания и сохранения рабочих мест у предпринимателей - участников проекта "Начинающий предприниматель".

8.3. Подготовить предложения по развитию сети бизнес-инкубаторов на базе высших учебных заведений города.

8.4. До 01.04.2011 провести предварительную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" за 2010 год.

8.5. До 15.04.2011 провести заседания рабочих групп по подведению итогов деятельности структурных подразделений администрации города за 2010 год.

8.6. До 15.05.2011 подготовить предварительную сравнительную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре".

8.7. До 20.05.2011 подготовить сравнительную интегральную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов по различным субъектам Российской Федерации за 2010 год.

9. Для оценки степени удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа:

9.1. До 01.01.2011 управлению экономического развития (Анисимов А.С.) разработать анкету для проведения опроса потребителей муниципальных услуг.

9.2. До 15.02.2011 заместителю Мэра города - управляющему Делами Безлепкину В.Д., управлениям здравоохранения (Шапиро И.А.), жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Чернышов С.А.), образования (Тен О.Я.), культуры (Стоякина М.В.), пресс-службе администрации города Хабаровска (Ерохин В.А.) провести предварительный социологический опрос населения городского округа "Город Хабаровск" по анкете, разработанной управлением экономического развития.

10. До 01.12.2010 заместителям Мэра города Волокжанину А.Н., Шевченко С.И., Сухареву В.Г., Лебеде В.Ф., финансовому департаменту (Соколов В.Е.) направить в управление экономического развития (Анисимов А.С.) предложения по корректировке показателей оценки эффективности деятельности администрации города Хабаровска и совершенствованию методики оценки эффективности по курируемым отраслям для подготовки обращений в Министерство регионального развития Российской Федерации и во Всероссийский совет местного самоуправления:

11. До 01.12.2010 заместителю Мэра города Хабаровска, директору департамента архитектуры, строительства и землепользования Сухареву В.Г. направить в Правительство Хабаровского края предложения по внесению изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" в части распределения полномочий по распоряжению земельными участками под строительство.

12. Заместителям Мэра города Волокжанину А.Н., Казаченко В.П., Афанасьеву С.В., Сухареву В.Г., комитетам по управлению округами (Жуков К.А., Кравчук С.А., Курочкин Г.Н., Панков М.Б.), экономическим службам по округам (Лихачева Л.И., Орлов А.Ю., Попов А.О., Штепа И.П.)усилить работу по легализации заработной платы работников организаций г. Хабаровска.

13. До 31.12.2010 заместителю Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., управлению экономического развития (Анисимов А.С.) организовать проведение на территории городского округа "Город Хабаровск" социологического исследования по оценке уровня коррупции.

14. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.) до 01.12.2010 в целях повышения бюджетной эффективности налогообложения юридических и физических лиц на территории города подготовить предложения о внесении изменений в решение Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 N 571 "Об утверждении положения о местных налогах на территории городского округа "Город Хабаровск".

15. Контроль за выполнением постановления возложить на Вице-Мэра, первого заместителя Мэра города Хабаровска по экономическим вопросам Казаченко В.П.

Мэр города

А.Н. Соколов