Решение Коллегии Министерства образования Хабаровского края от 29 октября 2010 г. N 4/1 "По вопросу "О деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию системы каникулярного отдыха детей"

Заслушав и обсудив доклад начальника отдела дополнительного образования и воспитания министерства образования края "О деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования по развитию системы каникулярного отдыха детей" коллегия отмечает актуальность рассматриваемого вопроса.

Сложившаяся в стране за долгие годы система организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей претерпевает значительные изменения.

Новая система организации отдыха и оздоровления детей предполагает наличие гибкой, постоянно обновляющейся и развивающейся структуры.

В 2010 году удалось сохранить положительные тенденции в организации и проведении детской оздоровительной кампании предыдущих лет.

Объем финансовых средств, включая бюджеты разных уровней, составил 732,5 млн.рублей, что на 12,8% выше уровня 2009 года. Средства краевого бюджета были предусмотрены в сумме 413 млн. 191 тыс. рублей (2009 г. - 150,4 млн. рублей).

В текущем году было предусмотрено расширение категорий граждан, имеющих право на частичную оплату стоимости путевки.

Увеличен возраст детей, имеющих возможность воспользоваться правом частичной оплаты стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря с 15 до 18 лет.

Активизировалась работа по организации в каникулярный период профильных лагерей (с питанием) для детей среднего школьного возраста (10-14 лет). Охват детей данной формой (средний по краю) увеличился в сравнении с 2009 годом на 5,8%.

Занятость детей в каникулярный период позволила сократить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. По итогам 9 месяцев т.г. наблюдается снижение подростковой преступности на 12,7%.

Вместе с тем, анализируя деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, необходимо отметить, что в крае имеют место некоторые негативные тенденции.

В городских округах и муниципальных районах края недостаточно активно проводится работа по созданию муниципальных межведомственных программ каникулярного отдыха детей.

За последние два года на 3% произошло снижение общего количества лагерей с дневным пребыванием, работающих в летний период (2009 г. - 462, 2010 г. - 449).

Наблюдается резкое снижение количества лагерей с дневным пребыванием по сравнению с первой и третьей сменой в 2010 году в г. Хабаровске (на 80%), Амурском (на 70%), Ванинском (на 59%), Комсомольском (на 80,9%), им. Лазо (на 81,5%), Ульчском (на 95,3%) муниципальных районах. В третью смену не работали лагеря в Николаевском и Солнечном муниципальных районах. Кроме того, на протяжении ряда лет, в третью смену не открываются лагеря в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе.

Охват отдыхом детей в данных лагерях в третью смену снижен в 2010 году в общем по краю на 78,7%, по сравнению с первой сменой. Также снижен процент охвата детей другими организованными формами в третью смену: профильные лагеря на 78%, профильные объединения на 72%, трудовые объединения на 43%.

В текущем году наблюдается сокращение сети профильных объединений (кружки, секции). По сравнению с прошлым годом количество объединений уменьшилось на 11,5% (г.Хабаровск - на 8,1%, г. Комсомольск-на-Амуре - на 29,7%, Амурский район - на 12,2%, Бикинский район - на 15,8%, Комсомольский район - на 40,1%, район им. Лазо - на 6,9%, Нанайский район - на 11,2%, Солнечный район - на 25%, Хабаровский район - на 9,4%). В ряде территорий такая форма занятости детей вообще отсутствует: муниципальный район им. П. Осипенко, Тугуро-Чумиканский муниципальный район.

Проблемой остается занятость подростков, состоящих на учете в ПДН (КДН). Снижение занятости детей этой категории явилось причиной увеличения количества преступлений, совершенных школьниками (по итогам 9 месяцев): Тугуро-Чумиканский - на 75% (с 4 до 7 преступлений), им. П.Осипенко - на 225% (с 4 до 13 преступлений), Николаевский - на 34,3% (с 35 до 47 преступлений), Ульчский - на 11,1% (с 18 до 20 преступлений).

На основании вышеизложенного коллегия решила:

1. Информацию начальника отдела дополнительного образования и воспитания министерства образования края Ворониной В.П. "О деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию системы каникулярного отдыха детей" принять к сведению.

2. Отделу дополнительного образования и воспитания министерства образования края (Воронина В.П.):

2.1. Внести изменения в Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2010 N 73-пр "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и оздоровительных лагерях с дневным пребыванием в Хабаровском крае", определив размер частичной оплаты стоимости путевок для детей Хабаровского края в возрасте от 6 до 18 лет в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Хабаровского края, - 90 процентов от средней расчетной стоимости путевки в каждую смену, в лагеря других территорий Российской Федерации - 50 процентов от средней расчетной стоимости путевки в каждую смену.

Срок - до 01 января 2011 года.

2.2. Проработать вопрос о создании краевых экспериментальных площадок по организации отдыха и оздоровления детей.

Срок - до 01 апреля 2011 года.

2.3. Организовать и провести конкурс на соискание грантов в сфере отдыха и оздоровления детей Хабаровского края.

Срок - до 15 декабря 2011 года.

2.4. Рассмотреть возможность финансирования малозатратных форм организации отдыха детей в каникулярный период, работающих в режиме менее 5 дней.

Срок - до 01 марта 2011 года.

2.5. Проработать вопрос о создании краевой целевой программы развития системы отдыха и оздоровления детей в Хабаровском крае.

Срок - до 01 февраля 2011 года.

2.6. Организовать отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в загородных оздоровительных лагерях в каникулярный период 2011 года.

2.7. Совместно с краевым государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр внешкольной работы "Созвездие" (Волостникова А.Е.) разработать структуру центра по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей на 2011 год.

Срок - до 01 января 2011 года.

3. Краевому государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества" (Бурая Н.Ю.) предусмотреть создание тематических выпусков журнала "Дополнительное образование в Хабаровском крае" по организации отдыха и оздоровления детей в крае.

4. Краевому государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Хабаровский краевой институт развития образования" (Кузнецова А.Г.) разработать программы курсов повышения квалификации руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей.

Срок - до 01 апреля 2011 года.

5. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:

5.1. Взять под особый контроль организацию отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной кампании 2011 года. Не допускать снижения процента охвата детей всеми организованными формами отдыха, оздоровления и занятости (не ниже уровня 2010 года).

5.2. Проработать вопрос о создании районных межведомственных программ "Каникулы".

Срок - до 01 марта 2011 года.

5.3. Обратить особое внимание на организацию занятости детей в третью смену в период летней оздоровительной кампании.

5.4. Организовать занятость детей, находящихся в социально опасном положении. Предусмотреть проведение специализированных профильных смен для детей данной категории.

5.5. Изучить возможность создания рабочих мест для организации трудоустройства несовершеннолетних в каникулярный период.

5.6. Взять под особый контроль организацию и проведение в каникулярный период палаточных лагерей, туристских походов, сплавов.

5.7. Обеспечить занятость школьников в период проведения осенних и зимних каникул 2010-2011 учебного года в соответствии с письмом министерства образования края от 08.10.2010 г. N 03-11-7075.

5.8. Представить в министерство образования края предложения о создании в муниципальных образованиях краевых экспериментальных площадок по организации отдыха и оздоровления детей в профильных лагерях и лагерях с дневным пребыванием.

Срок - до 01 марта 2011 года.

6. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на первого заместителя министра образования и науки края Иванцеву И.И.

Председатель коллегии

А.А. Базилевский