Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 6 декабря 2010 г. N 1836 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) структурными подразделениями Администрации муниципального района" (отменено)

Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края
от 6 декабря 2010 г. N 1836
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления
муниципальных услуг) структурными подразделениями
Администрации муниципального района"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 7 марта 2012 г. N 329 настоящее постановление отменено

В соответствии с Федеральным законом от 10.06.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" в целях упорядочивания мероприятий по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

2. Руководителям структурных подразделений Администрации муниципального района обеспечить разработку административных регламентов в соответствии с настоящим постановлением.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на Управляющего Делами Администрации муниципального района Щепкина С.И.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Порядок
разработки и утверждения Административных регламентов исполнения
муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
(утв. постановлением Администрации муниципального района
от 6 декабря 2010 г. N 1836)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению Администрацией Советско-Гаванского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) структурными подразделениями администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - административные регламенты).

1.2. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную как для получения муниципальной услуги заявителями, так и для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) соответствующими должностными лицами.

1.3. Не допускается устанавливать в административном регламенте полномочия органов местного самоуправления, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных органов местного самоуправления прямо предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

2. Организация разработки и утверждения административных регламентов

2.1. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - структурными подразделениями), к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, с учетом положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района.

2.2. Административные регламенты устанавливают сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Советско-Гаванского муниципального района, ее органов и структурных подразделений, должностных лиц, порядок взаимодействия между ними, а также взаимодействия Администрации Советско-Гаванского муниципального района с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальной услуги).

2.3. При разработке административных регламентов структурное подразделение предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района;

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращение срока предоставления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

6) исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) в электронной форме.

2.4. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района.

2.5. Структурное подразделение, которым осуществляется разработка административного регламента, одновременно с утверждением административного регламента обеспечивает внесение изменений (готовит проект нормативного правового акта) в соответствующие муниципальные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

2.6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), при условии соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

2.7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры структурного подразделения, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также по предложениям структурного подразделения, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

2.8. Структурное подразделение, разработавшее проект административного регламента, направляет его в организационно-методический отдел для размещения на официальном сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района с целью проведения независимой экспертизы.

2.9. Срок проведения независимой экспертизы указывается в сопроводительном письме, направляемом вместе с проектом административного регламента в организационно-методический отдел Администрации Советско-Гаванского муниципального района. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на соответствующем официальном сайте.

2.10. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами, в инициативном порядке за счет собственных средств путем направления в Администрацию муниципального района в письменной или электронной форме заключений, содержащих замечания и предложения по проекту, за исключением лиц, принимавших участие в разработке проекта административного регламента.

2.11. Структурное подразделение, ответственное за разработку проекта административного регламента обязано рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы не позднее 10 дней с момента их поступления. Результат рассмотрения оформляется справкой, которая прилагается к проекту административного регламента.

2.12. В течение срока проведения независимой экспертизы проект административного регламента проходит согласование в порядке, установленном Регламентом администрации Советско-Гаванского муниципального района.

2.13. После утверждения Административный регламент подлежит опубликованию.

3. Требования к административным регламентам

3.1. Наименование административного регламента формируется следующим образом: "Административный регламент исполнения (предоставления) (наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в лице структурного подразделения) муниципальной функции (услуги) (наименование муниципальной функции (услуги))".

3.2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги (требования к порядку исполнения муниципальной функции);

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

3.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

б) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями (учреждениями) при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

3.4. Раздел, касающийся стандарта исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

1) наименование муниципальной функции (услуги);

2) наименование структурного подразделения, непосредственно исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу). Если в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) участвуют также иные структурные подразделения и организации, то указываются все структурные подразделения и организации,без обращения в которые заявители не могут получить услугу либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги

3) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе:

- информация о местах нахождения и графике работы структурных подразделений, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

- справочные телефоны структурных подразделений, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), а также муниципальных учреждений, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

- порядок, форма и место размещения информации об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), в том числе, в сети Интернет;

- порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

4) описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);

5) срок исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

8) перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

9) сведения об оказании услуги на платной либо бесплатной основе.

Если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

12) требования к помещениям, в которых исполняются муниципальные функции (предоставляются муниципальные услуги), к залу ожидания, местам для заполнения запросов об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги (функции).

В данном подразделе также учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление (исполнение) по их запросу муниципальной услуги (функции);

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг (функций);

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в электронной форме.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Раздел, касающийся описания состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур (т.е. логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

3) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

4) критерии принятия решений;

5) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

6) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

3.8. Раздел, касающийся формы контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

3) ответственность должностных лиц структурных подразделений за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

3.9. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу), а также должностных лиц, муниципальных служащих, устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента, указываются:

1) в части досудебного (внесудебного) обжалования:

а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) вышестоящие должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

2) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Начальник Юридического управления Администрации муниципального района

М.В. Зворыгин