Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 16 марта 2011 г. N 489 "Об оценке эффективности деятельности администрации Хабаровского муниципального района"

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р в Российской Федерации с 2008 года введен в действие дополнительный механизм контроля за деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по предоставлению услуг населению, внедрению методов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям местного самоуправления, оптимизации государственных и муниципальных расходов.

Единая методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет сравнивать показатели различных муниципальных образований между собой, предвидеть складывающиеся правовые ситуации, принимать взвешенные управленческие решения.

Администрацией Хабаровского муниципального района подготовлен доклад о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 год и их планируемых значениях на 2010 - 2011 годы (далее Доклад).

В ходе работы по подготовке Доклада проведена большая подготовительная работа с органами и структурными подразделениями администрации района, Правительством Хабаровского края, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю. Уточнялась правомерность использования для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления отдельных показателей, корректировалась методика их расчетов.

В администрации Хабаровского муниципального района уделяется большое внимание вопросам повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижения более высоких результатов.

За указанный выше период администрацией района утвержден порядок разработки административных регламентов, определен перечень и разработан план-график по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде.

Проведена стандартизация по социально значимым бюджетным услугам в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

В сфере дошкольного образования наблюдаются положительные тенденции: растет число детей, посещающих детские сады, сокращается очередность на получение путевок в дошкольных образовательных учреждениях.

Общеобразовательные учреждения района переведены на нормативное подушевое финансирование.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства внедряются прогрессивные методы управления многоквартирными домами, увеличивается доля объема отпуска коммунальных ресурсов, измеряемых приборами учета, увеличивается доля переработанных бытовых отходов. На территории района продолжается активная работа по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ " О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства". В 2010 году условия Федерального закона выполнили 6 поселений района. В краевую программу включены работы по капитальному ремонту 56 многоквартирных домов на сумму 91.4 млн. рублей. Проведены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с установкой приборов учета потребления ресурсов, ремонту кровли.

Вместе с тем, предложенный правовой механизм оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, впервые объективируемый на нормативном уровне, имеет ряд существенных недостатков.

Перечень показателей оценивает только часть вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Методика расчета отдельных показателей несовершенна и требует доработки.

Требует современного развития муниципальная статистика, позволяющая осуществлять комплексную оценку состояния территориальной экономической системы.

Несмотря на имеющиеся проблемы, Хабаровский муниципальный район, обладая большим накопленным потенциалом, имеет достаточный резерв для дальнейшего развития и перспективы повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Вместе с тем, необходимо обратить особое внимание на следующие блоки оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления:

- уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспорта (условный коэффициент в Хабаровском районе - 0,0381, в Ванинском районе - 0,2344);

- уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере малого предпринимательства (условный коэффициент - 0, Вяземский район - 0,029);

- уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения (условный коэффициент в Хабаровском районе - 0.3226, Бикинском районе - 0,4636);

- уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования (в Хабаровским районе - 0,2495, Советско-Гаванском районе - 0,466).

В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" администрация Хабаровского муниципального района постановляет:

1. Органам и структурным подразделениям администрации Хабаровского муниципального района, ответственным за организацию аналитической работы и подготовку показателей, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления, принять исчерпывающие меры по предоставлению объективных и достоверных данных входящих в Доклад.

1.1. До 18.03.2011 определить (пересмотреть), с учетом кадровых изменений, муниципальных служащих персонально ответственных за работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1.2. До 25.03.2011 подготовить предварительный отчет (включая аналитическую текстовую часть) о достигнутых значениях показателей, для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления администрации Хабаровского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 2011 - 2014 годы по перечню, утвержденному Правительством Хабаровского края.

2. Отделу информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Рыжков А.В.), активизировать работу по качественному наполнению сайта, информированности населения о результатах оценки деятельности органов местного самоуправления, принимаемых мерах по качественному улучшению условий проживания на территории района.

3. Рекомендовать главному редактору автономного учреждения Хабаровского муниципального района "Редакция газеты "Сельская новь" (Кузовкина О.А.) размещать на страницах газеты информацию о результатах оценки деятельности органов местного самоуправления, о принимаемых мерах по качественному улучшению условий проживания населения на территории района.

4. Управлению обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района (Яковчик О.Ф.) провести работу по определению значения (классификацию) автомобильных дорог на территории района, не вошедших в Перечень дорог, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.05.2007 N 100-пр.

5. Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.) до 15.03.2011 разработать комплекс мероприятий, направленных на отслеживание экологической ситуации на территории района.

6. Управлению образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.):

6.1. Продолжить работу по обновлению содержания образования, развитию учительского потенциала, развитию школьной инфраструктуры, построению системы выявления, поддержки и сопровождения талантливых учащихся.

6.2. Согласовать с курирующими службами Правительства края и исключить расхождения (трактовку) предоставляемых данных со сведениями Федеральной службы Государственной статистики по Хабаровскому краю, в том числе:

- учитывать охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающих другие учреждения по дошкольному образованию на территории сельских поселений;

- воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- детей, посещающих городские детские сады, но проживающие на территории сельских поселений;

- детей, охваченных услугами дошкольного образования в альтернативных формах;

- вопрос расчета потребности мест в дошкольных учреждениях, относить к количеству заявлений о предоставлении данной услуги.

7. Отделу формирования и исполнения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района (Рыбаков Н.В.) продолжить работу по реконструкции (ремонту) дошкольных образовательных учреждений.

8. Управлению здравоохранения администрации Хабаровского района (Авдошина Н.П.) в срок до 01.04.2011 согласовать с Министерством здравоохранения края методику расчета комплекса показателей "смертности" представляемых к Докладу, применения к расчету численности населения фактически обслуживаемого учреждениями здравоохранения, определить (исключить) нецелевое расходование бюджетных средств в данном направлении.

9. Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района (Бойков М.Б.):

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

10.1. При формировании бюджета Хабаровского муниципального района, учитывать утвержденные отраслевые целевые программы.

10.2. В процессе исполнения бюджета района, обеспечить контроль за исполнением муниципального заказа.

10.3. При формировании местных бюджетов, особое внимание обращать на финансирование затрат по модернизации основных средств бюджетных учреждений.

11. Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Скигина В.В.) подготовить предложения по увеличению расходов бюджета района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

12. Помощнику главы района по контролю за реализацией Федеральных законов, определяющих Порядок реформирования местного самоуправления Гапоненко А.Г. по результатам общения и анализа проводимого анкетирования, до 25.03.2011 года направить главам муниципальных образований района информацию о складывающемся общественном мнении об эффективности деятельности органов местного самоуправлении.

13. Рекомендовать главам городского, сельских поселений района, взять под личный контроль предоставление сведений в территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Хабаровскому краю.

14. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

15. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава района

В.А. Алешко