Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 декабря 2010 г. N А73-6852/2010 В удовлетворении иска о признании незаконным и отмене постановления за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовного наказуемого деяния, отказано, поскольку судом сделан вывод о нарушении обществом действующего законодательства (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 27 декабря 2010 г. N А73-6852/2010
(извлечение)

Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2010,

в полном объеме решение изготовлено 27.12.2010.

Открытое акционерное страховое общество "Защита-Находка" (далее - Общество, заявитель, ОАСО "Защита-Находка") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 2 от 31.05.2010, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель общества настаивал на заявленных требованиях.

Представитель антимонопольного органа с заявленными требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать.

Суд, с согласия сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

31.05.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ОАСО "Защита-Находка" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, о чем вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-03/5, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Несогласие ОАСО "Защита-Находка" с названным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в 2010 году проведен конкурс на заключение договора на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в отношении 17 принадлежащих ему автомобилей.

Победителем конкурса, согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 01.03.2010 N 8, признано ОАСО "Защита-Находка", с которым заключен государственный контракт N 6 от 17.03.2010. Второе место присуждено ОС АО "Ингосстрах".

12.03. 2010 участник конкурса ЗАО "Д2 "Страхование" обратилось в УФАС по Хабаровскому краю с жалобой на недобросовестную конкуренцию всех участников конкурса, предложивших цену контракта менее суммы 107 365,20 руб., исчисленной по его измененной заявке на участие в конкурсе.

Решением антимонопольного органа от 27.04.2010 ОАСО "Защита-Находка" признано нарушившим часть 1 статьи от 14 Закона о конкуренции в части несоблюдения порядка расчета страховой премии, установленного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных и средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии", и вынесло предписание от 27.04.2010 о прекращении действий по недобросовестной конкуренции, также в срок до 15.05.2010 обязало перечислить в федеральный бюджет доход в размере 94 057 руб. 60 коп., полученный в результате нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

31.05.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" привлечено к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ, о чем вынесено постановление о наложении штрафа.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ОАСО "Защита-Находка" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.04.2010.

Решением суда от 08.06.2010 признаны недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.04.2010.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 решение суда первой инстанции от 08.06.2010 по делу N А73-5185/2010 изменено. Требования ОАСО "Защита-Находка" удовлетворены в части, признаны недействительным пункт 2 решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.04.2010, в остальной части требований отказано.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о нарушении обществом части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.11.2010 постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

В соответствие с частью 2.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

С момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке (Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства").

Постановлениями апелляционной и кассационной инстанций и сделан вывод о нарушении обществом части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что подтверждает наличие состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ в действиях ОАСО "Защита-Находка", в связи с чем у административный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности.

Размер штрафа и порядок привлечения к ответственности соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд решил:

В удовлетворении требований Открытому акционерному страховому обществу "Защита-Находка" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 2 от 31.05.2010, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.